揭府〔2004〕66号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　《揭阳市林地保护利用总体规划（2001-2010年）》（以下简称《总体规划》）业经市人民政府同意，现印发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。

　　一、我市地处潮汕平原，人口稠密，随着城市化建设和经济发展，各项建设用地迅速增多，保护和利用林地矛盾突出。为此，必须认真贯彻国务院关于“保护森林资源，制止毁林开垦和乱占林地”以及“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”的指示，正确处理好经济发展、林地保护和生态环境建设的关系，坚持合理利用、优化配置，保障全市经济和社会可持续发展。

　　二、切实实施林地用途管制，严格控制林地转为非林业用地，确保林地总量动态平衡。到2010年，全市林地减少面积不得超过2000公顷，即每年林地转为非林地面积控制在200公顷以内，确保全市林地面积不低于28.13万公顷，森林覆盖率为52.5%以上。各地要严格按照《总体规划》确定的控制指标，合理使用林地，不得突破。

　　三、按照《总体规划》要求，根据不同地域特点，加强对林地保护利用的分类指导和调控。榕城区要巩固和建立以森林公园、城市风景林、城郊风景林、环城绿带、平原农田防护林和工业区环保林为主的生态公益林体系；揭东县要保护和建立自然保护区、水源涵养林、水土保持林、农田林网、绿色通道、红树林等生态公益林，巩固和发展以竹笋、龙眼为主的特色经济林和优质丰产林；揭西县要改造和发展以森林公园、水源涵养林、水土保持林为主的生态体系，争取率先建成林业生态县，要发挥资源优势，建设林茶果和速生丰产林基地，开发森林旅游，把森林环境资源优势转变为产业优势；惠来县要加强沿海防护林、滩涂红树林、农田防护林和绿色通道景观林的建设，努力提高绿化水平和质量，提高抗灾能力，同时，要建设林果和速生丰产林基地，推进生态林建设和林业产业发展；普宁市要建立稳定的森林生态体系，建设自然保护区，保护和发展水源涵养林、水土保持林、城市风景林和绿色通道景观林，改造和发展以乡土树种为主的优质速生丰产林和工业原料林，继续建设以青梅、橄榄、油甘、蕉柑为主的果林基地，充分发挥森林资源的生态效益、社会效益和经济效益。

　　四、切实做好《总体规划》实施工作。《总体规划》是我市林地利用和保护管理的依据，各级政府和林业部门要采取有力措施，认真组织实施。林地用途、林地林权、林地林木使用权流转管理活动都必须符合《总体规划》的要求。审核林地转为非林地，编制林地开发专项规划必须依据《总体规划》。

　　五、各地要在《总体规划》的指导下，尽快组织完成县级林地保护利用总体规划的编制工作。

　　市林业局要认真组织落实《总体规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现，并要加强对各级规划实施的指导、监督和检查工作。

　　揭阳市人民政府

　　二〇〇四年九月二十三日