揭府办〔2004〕101号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　市公安局《关于我市今冬明春消防安全工作的方案》业经市人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻落实。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇四年十一月十八日

关于我市今冬明春消防安全工作方案

　　今年1至10月，全市共发生火灾68起，死亡23人，受伤25人，直接财产损失224.2万元，与去年同比分别上升65.9%、228.6%、212.5%和28.1%，消防安全形势十分严峻。为做好今冬明春我市消防安全工作，坚决防止重特大火灾事故发生，特制定消防安全工作方案。

　　一、指导思想

　　以《消防法》和《广东省实施<消防法>办法》等法律法规为依据，落实预防为主、防消结合的工作方针，坚持专门机关和群众相结合原则，加强消防安全责任制，组织发动广大群众自觉做好消防工作；以深入开展“火灾隐患大排查、大整改，保安全”为主线，以切实防止“三小”场所火灾事故反弹为重点，根据本地区本单位实际，认真落实各项消防安全措施，标本兼治；加大对消防工作的投入，完善抗御火灾事故的各项基础设施，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生。

　　二、工作重点

　　（一）进一步落实消防安全责任制，加强对消防工作的督促领导。为有效遏制消防安全事故的发生，根据上级的要求，我市从2004年11月到2005年2月，为全市消防安全特别防护期。各级政府、各有关部门要贯彻落实十六届四中全会精神，认真抓好我市今冬明春的消防安全工作。各级政府要进一步贯彻落实公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》，明确政府、职能部门和单位在消防安全工作上的职责分工。各地要及时研究分析本地消防安全形势，召开专门会议，研究解决当前消防工作的重大问题，部署本地区今冬明春消防工作。要深入贯彻落实公安部61号令和73号令，有针对性地加大冬防期间消防监督抽查力度，通过严格执法和加强指导，督促各机关、团体、企业、事业单位按照有关要求，树立消防安全责任主体意识，切实规范和加强自身的消防安全管理。

　　（二）突出重点，深入开展“火灾隐患大排查、大整改，保安全”活动。各地要在前一阶段开展人员密集场所、“三小”场所及疏散通道逃生出口消防安全专项治理工作的基础上，认真贯彻落实市政府《印发关于在全市开展火灾隐患大排查大整改保安全工作方案的通知》要求，加大对人员密集场所、易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所以及“三小”场所的治理力度，严格落实自查、复查、督查各个阶段的工作步骤和组织要求，使本地区、本部门的防火条件有明显改善。要突出抓好重点单位、重点场所、重点部位和重要活动的消防安全工作。冬防期间，对车站、码头和大型商场（市场）、宾馆（饭店）、学校、医院等人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆化学物品场所，要加强监督检查，落实防范措施。对元旦、春节期间举办的庆典、集会等大型群众性活动，要严格把好消防安全关，周密组织，确保万无一失。

　　要突出抓好火灾隐患的督促整改。对检查发现的火灾隐患，要依法责令整改；对一时难以整改又不能保障安全的要依法责令其停产停业；对严重危及公共安全、可能造成群死群伤的重大火灾隐患，当地政府要牵头，组织相关部门研究整改措施，确保安全。对火灾隐患的督促整改工作，各级政府要统一领导，有关部门要通力协作，切实解决一批长期以来难以解决的“老、大、难”火灾隐患。要突出抓好基层消防安全工作，积极落实派出所的消防监督职责，结合日常工作，发挥镇（乡、街道办事处）、社区（村委会）的基层组织作用，加强辖区的消防监督，将消防安全工作落实到基层单位和千家万户，防止火灾事故发生。

　　（三）积极推动公共消防设施建设，提高社会抗御火灾综合能力。各地要认真贯彻落实省、市消防工作“十五”计划，保障经费投入，按照国家规范标准建设消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施，配备消防装备。小城镇消防规划建设工作要按照“安全实用、技术先进、经济合理”的原则，因地制宜，抓紧做好规划编制工作；已完成消防规划的要有计划、有步骤的抓好各项规划的实施，重点加强消防供水、消防通道等消防设施建设。要加强消火栓等消防水源建设，切实改变水源不足、望火兴叹的被动局面；加强消防车辆装备建设，配齐、配强消防人员个人防护装备；抓好消防供水、消防通道等公共消防设施的维护管理，确保设施完好，水量、水压充足，信息畅通。

　　（四）强化宣传教育，发动社会力量共同做好消防工作。各地要以“整改火灾隐患，珍爱生命安全”为主题，制定切合实际的宣传计划，把消防宣传教育作为今冬明春消防工作的一项重要任务。各新闻媒体要充分发挥宣传阵地作用，通过电视讲话、记者专访、专题专栏、跟踪报道等形式，积极开展消防宣传教育，确保冬防期间当地报刊、电台、电视台、互联网等现代传媒有较多的消防宣传教育内容。各地公安消防机构要配合教育部门组织开展全市大中专院校、中小学校、幼儿园有关人员消防安全培训，推动“消防知识进学校”工作的开展。各地要积极组织辖区单位和居民参观消防站，接受防火逃生自救知识教育。要结合创建文明社区、评比“五好家庭”、“安全生产竞赛”、“三下乡”、“普法教育”等活动，组织人员深入基层开展消防宣传培训，进一步推动消防安全知识进社区、进企业、进农村，发动广大群众积极参与冬防工作。

　　（五）立足“灭大火、打恶仗”，积极做好灭火救援的各项准备工作。各级公安消防部队要结合冬春季节火灾特点，加强队伍管理教育，保持队伍高度稳定，严格贯彻执行公安部“五条禁令”，严格落实执勤备战制度，确保人员在岗在位。要继续深入开展大练兵活动，不断强化体能、技能、战术训练，切实增强消防队伍的业务素质和训练水平。经常组织灭火执勤人员深入辖区和单位熟悉道路、水源、建筑消防设施，抓紧制定和完善人员密集场所和易燃易爆场所等重点单位、重点场所的灭火救援预案，制定各类应急处置方案，经常开展实地和夜间实战演练，切实提高实战和应急处置能力。加强对执勤车辆装备、通讯器材的维护保养，确保完整好用。切实加强第一出动力量，集中优势兵力于现场，做到一旦发生火灾或其他灾害事故，能够快速反应，及时处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。要加强对各专职消防队的业务指导和培训工作，完善各项管理制度，开展冬季岗位练兵活动，提高协同作战能力。

　　三、具体要求

　　（一）提高认识，加强领导。各地要把做好今冬明春消防工作作为维护社会稳定、确保一方平安、促进经济发展的一项主要任务来抓。各级政府要切实加强对消防工作的组织领导，对消防工作中涉及部门多、职责不清、处理难度大的重大问题，要加强协调、切实予以解决。各地要继续贯彻执行单位法人代表为第一消防责任人和“谁主管、谁负责”的原则，层层签订消防安全责任书，形成消防工作领导挂帅、人人负责的良好局面。

　　（二）精心组织，周密部署。各地要认真分析当前消防工作形势，精心研究和部署本地区今冬明春的消防工作，做到有对策、有措施、有安排。要在充分调查研究的基础上，结合本地实际，制定具体的实施方案，既要形成冬季防火的强大声势，又要突出重点，解决突出问题。

　　（三）严格执法，确保实效。各级公安消防机构要认真执行国家赋予的消防监督职能，敢于和善于运用法律的、行政的、技术的手段开展监督执法工作。对检查发现的火灾隐患，要指导帮助单位研究制定整改方案，督促整改到位。对火灾隐患严重、拒不整改的单位，要主动向当地党委、政府汇报，并依法采取严厉手段予以整改，坚决维护消防执法的严肃性和权威性，确保冬防工作取得实效。

　　各地冬防工作开展情况请及时报市公安消防局（联系电话：8733119-89007）。

　　揭阳市公安局

　　二〇〇四年十一月十六日