市委常委、常务副市长 吴紫骊

（2004年4月19日）

同志们：

　　今天请大家来，召开《揭阳市志》编委成员会，这是编委会成立以来的第一次会议，主要是听取曾惜汉同志代表市志编辑部，就有关市志篇目设置和编写分工等问题的汇报和说明。讨论通过市志篇目，确定市志的编写分工。志书是全面、系统、翔实记录一个地区基本面貌和发展概况的地情书。志书具有规范的体例要求和记载方式，同时必须突出时代特色和地方特色。志书的篇目设置是志书的总体设计基本框架、志书的写作提纲，也是撰写志书前收集资料的向导。篇目设置的科学与否，直接关系到志书的质量。从刚才曾惜汉同志的汇报来看，编辑部对篇目设置是重视和审慎的。既根据本市实际，又参考学习多个市的经验；既请多位专家指导，又广泛征求全市各界的意见。我认为现在的篇目基本符合志书的体例，符合我市的实际，能突出重点，突出地方特色和时代特色，可以确定通过。曾惜汉同志提出的编写分工，基本合理，可以按此部署进行。下面我代表市委、市政府讲二方面的意见：

　　一、要充分认识编修《揭阳市志》的重要意义

　　市政府在当前经济任务十分艰巨，人力和财力十分紧张的情况下，专门召开会议，下发文件，开展编修《揭阳市志》工作。这说明，编修《揭阳市志》十分重要。我认为具体可以从如下四方面来认识：

　　第一，编修地方志书是中华民族优良文化传统。地方志书是全面、系统记录一个地区的政治、经济、社会、人文以及自然环境等方面历史变迁和时代变革的地情书，是中华民族的文化瑰宝。我国编修地方志书的历史已有两千多年。从封建社会以来，我国历朝历代的统治者和名人志士都十分重视志书的编修工作，并且基本上都是官修。如清代的雍正皇帝，就曾明确下令：地方志60年一修；民国时期的国民政府行政院在1944年也要求省志30年一修，县志15年一修。由于历代统治者和名人志士的重视，我国从古代到民国期间编修了大量的志书。据不完全统计，我国现存有8千多部老志书，其中我省有近800部。这些珍贵的人文史料，具有丰富的内涵和大量的信息，既勾勒了历史的纵局进程，又展示了社会的横断切面。对我们当代人了解历史和社会的发展、变化，寻找社会发展、变化的规律，制订科学的发展规划，具有很大的帮助，是无法估价的精神财富。

　　第二，党中央、国务院十分重视编修志书工作。新中国成立后，我们党和国家领导人继承和发扬中华民族的优良文化传统，对地方志书的编修和利用十分关心和重视，积极倡导修志、用志工作。毛泽东同志在建国初期就将编修社会主义新方志的任务提上议事日程。八十年代我国第一届编修地方志书工作，就是根据邓小平同志关于“摸清、摸准我们的国情”的指示而开展起来的。关于对编修地方志书的重大意义，江泽民同志曾明确指出“编纂社会主义新方志是两个文明建设的组成部分，是社会主义文化建设的系统工程，是承上启下，继往开来，服务当代，功益后世的千秋大业”。1996年11月国务院办公厅在《关于进一步加强地方志编纂工作的通知》中再次强调编修地方志工作的重要性，规定：省、市、县三级志书“要二十年左右续修一次”。特别是去年八月份国务院专门作出决定，拨出财政专款10亿元，抽调2千名专家，用十年时间，重新修订清史。这些指示、批示以及要求和决定，既是党和国家根据我国历史文化传统以及改革开放与现代化建设需要而提出的，也充分说明编修志书，具有深远的历史意义和重要的现实意义。

　　第三，编修新志书是建设文化大省、文化大市的重要组成部分。省政府决定：从2002年3月至2008年12月开展全省第二届新志书编修工作。2003年6月，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志对编修新志书和地方志工作作出重要批示：“地方史志工作十分重要。我省地方史志有很好的基础，应认真总结，继续加强。我同意将地方史志事业纳入文化大省建设的意见。”省委、省政府已将发展地方志事业写进了文化大省建设规划纲要。并在纲要中明确规定于2008年完成省、市、县三级志书的编修工作。这就说明，编修新志书既是省政府的政令，也是建设文化大省的重要内容和重要组成部分。全市各级党政领导、修志工作者要站在历史和政治的高度，正确处理好编修新志书和文化大省、文化大市建设的关系，充分认识编修志书的重要作用，自觉尽责尽力支持《揭阳市志》编修工作。

　　第四，编修志书是辅助政府决策的基础性工作。地方志书记录自然与社会、历史与现状，收录、整理了大量的地方资料，能够为物质文明、政治文明和精神文明提供借鉴和证据。地方志书具有存史、资政、教化三大功能。古人有“方志为国史要册”和“治郡国者以志为鉴”的说法。在当今社会，编修地方志书工作与政府工作的关系更为密切。我们经常提到要实事求是，一切从实际出发，实行科学决策等。这个实事或实际主要就是要求我们必须熟知当地的地情和历史。如果我们的党政领导，特别是主要领导对当地的历史、地情不了解，很难想象能够制定出科学的发展规划，作出科学的决策。作为一个领导，无论是谁，毕竟精力是有限的，任何人都不可能事必躬亲。因而学习间接的经验，学习前人的经验，学习和掌握地情和历史，是做好工作的一条非常重要的途径。我们的党政领导一定要把工作的决策、规划，建立在对当地地情和历史的全面掌握和科学分析的基础上。从这个意义上讲，地方志工作是政府的一项基础性、经常性工作，这项工作只能加强不能削弱。特别是我们现在要编修的《揭阳市志》，是揭阳建市以来的首部市志，记载建市以来全市人民在市委、市政府正确领导下，艰难创业，奋斗拼搏、开拓进取的战斗历程；记载全市各行各业顺应时代潮流，坚持改革开放，在市场经济大潮中，不折不挠，顽强拼搏，所发生的巨大变化和所取得的辉煌成就。大家清楚，建市以来这一时期，是一个极不平凡的历史时期，是一个翻天覆地的时期，很值得我们大书特书。我们这一代人有责任，我们这一届政府有责任，把这一时期的成功经验和历史教训记录好、总结好，供后人借鉴。

　　二、要努力按时保质完成《揭阳市志》编修任务

　　编修《揭阳市志》是一项牵涉面广、工作量大、困难多的系统工程，特别是从现在我们将进入编修《揭阳市志》难度最大的攻坚阶段，需要全市各级党政领导的重视，需要社会各界及市直各有关部门的理解和支持，需要一定的工作环境和条件。为此，我代表市委、市政府提出六点具体要求：

　　第一，全市各级党政领导要明确自己在编修《揭阳市志》中的重要职责。江泽民同志说过“修志是一项不容易引起重视的重要工作。各级领导要把修志工作当作一项重要事业来抓，并切实抓好”。全国人大常委会副委员长、中国地方志指导小组组长李铁映对地方志工作作出指示：“地方志是官修的地情书、国情书，对各级政府来说，修志可以说是你的官职和官责。你是一级政府、一级部门首长，你就有这样的责任，把地方志工作作为政府的基础性工作，并一定要做好这项工作。”省委省政府高度重视地方志修编工作，谢强华副省长3月10日在全省地方志工作会议上明确要求：“地方志是‘官书’，编修地方志是国务院和省政府的一项政令，是各级政府的一项政府行为。做好地方志工作，是各级政府应负的重要职责。没做好地方志工作，就是地方政府的失职。各级政府对此要有充分的认识。”我市各级党政领导、各位编委以及社会各界要统一思想，提高认识，明确职责，千方百计为《揭阳市志》编修工作提供支持和服务。各地、各单位要召开一次专门的会议，根据篇目设置和组稿分工中的任务，研究贯彻实施方案和措施。要抽调人员建立健全编写组，并分工一位领导担任编写组长，负全责，确保2005年6月前完成各自的撰写任务。编写组名单要在4月30日前报编辑部。

　　第二，各地、各单位要发扬团结协作精神，努力搞好《揭阳市志》编修工作。由于志书的体例要求，加之机构改革和改制等客观原因，《揭阳市志》篇目设置和编写分工中，存在着部分交叉和界定难的情况，如经济综述篇以及风灾、水灾等。希望大家发挥团结协作精神，相互支持，相互帮助，不要互相推诿。同时，全市各地、各单位要加强与市志编辑部的联系，发现问题及时联系协商。部分工作也请各位编委帮助解决。

　　第三，要坚持实事求是的原则，努力提高《揭阳市志》的质量。质量是志书价值和生命力最重要的保证。只有具有真实性、全面性、科学性的志书，才能为当代人资政，为后代人借鉴。关于这个问题，谢强华副省长在今年全省地方志工作会议上明确指出：“地方志工作是一项记载和保存历史的工作，要对社会、历史和后人负责，容不得半点的虚假和马虎，最需要求真务实的精神和扎实的工作作风。如果记载的史实有误，我们将愧对社会、历史和后人。我们必须以一丝不苟的工作态度，千方百计地使我们记载和保存下来的资料信息准确、全面、真实。”我们在编修《揭阳市志》过程中，一定要坚持实事求是的原则，一定要把实事求是的原则贯穿整个修志过程。无论是领导者还是参与修志的工作人员，一定要本着对历史负责、对社会负责、对后人负责的态度，如实记载，如实反映客观实际。使我们编写的《揭阳市志》经受得起历史和社会的考验。要树立精品意识，力求把《揭阳市志》编修成为具有时代特色的名志、佳志。

　　第四，要加强修志队伍建设和人员培训。编修《揭阳市志》要求高、难度大，并且具有一定的写作规范。为保证志书的质量，编辑部准备在近期聘请省里的专家，对参与撰写的人员进行业务培训。希望参与撰写的同志要积极参加培训，提高工作水平。有条件的单位还可以与编辑部联系，组织撰写人员到外地学习参观，汲取人家的修志经验，通过各种方法方式不断提高修志人员的政治素质和业务素质。

　　第五，市政府及有关部门要为《揭阳市志》编修工作提供条件。政府及各级党政要为开展地方志工作和编修《揭阳市志》工作创造各种条件，具体说，就是要贯彻落实国务院领导提出的“一纳入，五到位”的要求。“一纳入”即要把地方志工作和编修《揭阳市志》工作纳入议事日程，作为任务之一，做到有规划、有检查、有总结。“五到位”即领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位。大家知道，修志工作是一项清贫、艰苦、默默无闻和枯燥的工作。全市各级领导要在提倡地方志工作者和参与撰写人员拼搏奉献的同时，积极想办法为他们排忧解难，主动从政治上、生活上和业务上给予关心和支持，帮助他们解决工作和生活中的问题。中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红针对一些部门的工作曾提出：要做到“三个留人”，即事业留人、感情留人和适当的待遇留人。谢强华副省长在今年全省地方志工作会议上也明确表态，要当好地方志工作的后勤部长。省政府还为全省48个经济困难的县级地方志办公室配备先进的电脑和复印机，并为16个贫困县解决各3万元的办公经费。希望我市各地、各单位的党政领导也当好《揭阳市志》编修工作的后勤部长。

　　第六，《揭阳市志》编辑部要加强检查督促工作。《揭阳市志》编修工作，要求高、难度大、牵涉面广。各地、各单位的情况不一、任务不同，编辑部的同志要认真履行职责，加强与各地、各单位的联系。经常到各地、各单位调查了解情况，及时掌握各地、各单位的工作进度。发现问题，及时协商解决或向有关领导汇报，确保《揭阳市志》编修工作顺利进行。

　　同志们，编修《揭阳市志》是服务当代，有益后世的千秋大业。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，把握大局，努力编修好揭阳市第一部市志，为我市的文化建设做出更大的贡献。