市长 万庆良

（2003年8月28日）

同志们：

　　今天，市政府召开全市环境保护工作会议，回顾总结过去工作，对今后工作进行动员部署。刚才，益孝同志对我市的环保工作进行了总结和回顾，对今后的工作作出了具体部署，我完全赞成，会议对在环保工作中取得突出成绩的先进集体和先进个人进行表彰。会议开得很好，既是一次环保工作的总结会、表彰会，也是一次环保工作的再动员会、部署会。希望同志们认真贯彻落实好会议的精神，再接再厉，再创佳绩，把我市的环境保护工作推上新的台阶。借此机会，我讲四点意见。

　　一、抓认识，进一步增强做好环境保护工作的紧迫感

　　建市以来特别是近年来，我市各级党政高度重视环境保护工作，坚定不移地落实可持续发展战略，全面贯彻“污染防治与生态保护并重”的方针，按照中央关于环保工作要“一把手亲自抓，负总责”的要求，把环保工作摆上重要位置，列入议事日程，做到了责任、措施、投入三到位，环境保护工作取得了可喜的成绩。全市污染防治全面加强，生态保护取得重大进展，空气质量明显提高，城市区域噪声污染减轻，江河水质有所好转；较好地解决了揭东玉窖等5镇25万群众和普宁南径镇等5个片区因环境污染出现的群众饮水难问题。顺利完成了省下达的环境保护责任考核指标，连续三年被省评为优秀等次。全市城乡面貌有了明显改观，群众的满意度进一步提高。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，目前，我市环境保护和生态建设中存在着一些问题。主要是生活污水未能很好地处理，多数直接排入江河，一些河段的污染仍然严重；工业污染治理水平偏低，超标排放有反弹现象；固体废物污染防治仍是薄弱环节，生态环境面临较大压力。这些问题影响了我市经济和社会的发展，也是人民群众日益关注的热点问题。

　　全市各级政府必须从战略和全局的高度，充分认识环境保护工作的重要性和紧迫性，牢牢树立保护环境就是发展生产力的观点。加强环境保护工作，是实施可持续发展战略，推进全面建设小康社会的重要举措。目前，我市总体仍处于加速工业化和城镇化的进程中，过去遇到的快速发展下积累的环境压力，今后仍将存在，可持续发展面临严峻的形势。必须高度重视，认真解决。加强环境保护工作，是实践“三个代表”重要思想，发展好、实现好、维护好人民群众利益的根本要求。环境问题既是经济问题，又是社会问题，关系到群众的长远利益。全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化，不但要为人民群众提供日益丰富的物质产品，而且要逐步提高生活质量，这是各级政府义不容辞的责任。我们各级政府都要充分认识到，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。讲发展要立足长远，不能吃祖宗饭，断子孙路。要按照胡锦涛总书记视察广东发表的重要讲话中提出的新发展观的要求，坚持经济发展与人口、资源、环境相协调，走可持续发展的道路；按照张德江同志考察粤东强调的“要着眼长远，立足当前，做好可持续发展这篇文章”的要求，始终把环境保护工作摆在突出的位置，正确处理好经济建设与环境保护的关系，眼前利益与长远利益的关系，经济效益与生态效益的关系，整体利益与局部利益的关系，做到既要金山银山，又要绿水青山，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展路子。

　　二、抓重点，全面推进环境保护工作

　　张德江同志在粤东考察时，特别强调加强环境保护特别是水资源保护工作，他指出：“粤东地区水污染的问题非常突出，已经严重影响人民群众的生产和生活，要把水资源的保护和利用作为战略性问题摆上重要位置，强化水资源的保护和治理。”我们要按照这一要求，统筹协调，突出重点，加大力度，集中力量，认真解决。通过“点”的突破，带动面上工作的全面推进，重点要突出“三个抓好”：

　　第一，要突出抓好水质保护，全面治理水环境。要认真落实“三江”水质保护、治理规划和我市“十五”水污染防治计划。重点加强饮用水源保护，采取一切措施实现饮用水源水质达标，确保饮用水源合格安全。重点要抓好三个方面：一是要重点整治榕江特别是榕江南河中游、练江上游、枫江下游以及市区河段的污染问题；二是要加大对沿江两岸的工业废水、生活污水、生活垃圾、大型禽畜养殖业等污染源治理力度；三是要加强对农药、化肥污染的控制，减轻农业生产对江河水体的污染。同时，要加快市区污水处理厂、垃圾转运站、垃圾处理场等基础设施建设步伐。

　　第二，要突出抓好法律法规的贯彻落实，严格执行环境影响评价制度，做到三个落实。一是落实“三同时”制度。一切新建项目，都要进行环境影响评价，落实环境保护“三同时”制度，保证所有开发建设项目都符合环境保护的要求，决不允许以牺牲环境为代价换取经济的发展。二是落实清洁生产制度。要贯彻落实清洁生产促进法，大力推行清洁生产，从重点企业入手，抓点带面，逐步推开，建立企业环境行为公开制度，在全市建立一批清洁生产示范企业，从末端治理转为生产全过程控制。三是落实国务院颁布的《固体废物管理条例》，按照资源化、减量化、无害化的要求处置固体废物。要建设市区新的垃圾无害化处理场，解决城市垃圾处理问题；要加强对医疗废物的管理，建设医疗废物、危险废物处置设施，严禁将医疗废物混入生活垃圾，防止二次污染；要加强境外废物进口管理，严禁洋垃圾进口，防止污染转嫁。

　　第三，要突出抓好农村环境管理，加强生态保护和建设。要禁止人为破坏生态环境行为；防治乡镇工业污染；加快生态公益林、水土保持林、水源涵养林的建设；关闭擅自开设的采石场，要统一规划，严格管理，严禁乱开乱挖，并按照“谁破坏谁恢复”的原则，落实责任做好复绿工作。

　　三、抓配套，努力实现环境保护新目标

　　让全市人民喝上干净水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物、住上宽敞的房子，在良好的环境中工作、生活，是我市环境保护工作的总目标。围绕实现这个目标，要做好“三个强化”：

　　一是强化环境规划，推动环境与发展和谐共进。环境规划是环保工作的龙头。有了规划，才有原则，才有目标，才有约束力。要充分认识环境规划的重要性，进一步编制完善好环境规划。环境规划要与经济社会发展规划相协调，要按照全面建设小康社会的环保目标和要求，制定具有指导意义的对策和措施。对经济与社会发展的重大决策，包括区域开发、生产力布局、重大工程，必须实行环境与发展综合决策，确保经济社会发展与环境保护相协调。

　　二是强化污染控制，走可持续发展路子。一是要依靠科技，走新型工业化路子。要大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的产业。二是要优化产业结构和产品结构，实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。三是要坚决淘汰落后的生产工艺和设备，严格限制或禁止资源消耗高、污染严重的产业发展。

　　三是强化环境监督，加大环保执法力度。环境法制是开展环境保护的基础和保障。用法律的手段保护环境，生态建设才能落到实处。一是要加大环境行政执法力度。各级政府要切实履行自己的职责，支持环保部门依法行使统一监督管理的职责，排除干扰，严格执法，查处那些严重污染环境的违法行为。二是要加强环境保护法制宣传，营造舆论氛围，使环境保护法家喻户晓，形成人人讲环保的良好社会氛围。三是要曝光反面典型。对违反环保法规的重点单位和个人，要抓住不放，予以抨击和揭露，坚决予以曝光，树立反面典型，推动环保工作落到实处。

　　四、抓领导，进一步落实工作责任制

　　环境保护工作是各级政府的一项重要职能。要统筹考虑和正确处理好经济建设同人口、资源、环境的关系，把环境保护工作摆在与发展生产力同等重要的位置。根据中央关于对环境保护“实行党政一把手亲自抓，负总责”的指示精神，建立健全党委领导，政府负责，环保部门统一监管，有关部门分工协作，全社会共同参与的环境保护工作机制。第一，各级政府要重视环保工作，定期听取环境保护工作的汇报，研究解决环境与发展中的重大问题，综合协调各部门的环境保护工作，切实解决环境保护工作中的实际问题。第二，要落实环境保护目标任期责任制。要把环境保护责任考核作为考核各级政府政绩的重要内容，认真落实环保工作责任制的要求，各县（市、区）要对本辖区内的环保工作负责，市直有关部门要对本单位环保工作负责，特别是计划、国土、规划、工商等部门，要依据自己的职能，严把关口，齐抓共管，共同推动环保工作。第三，要加强环保机构和队伍的建设。各级环保部门要加强政治理论学习，加强业务技能培训，加强信息网络化建设，不断提高执法人员素质和执法水平，提高环境管理水平。

　　同志们，环境保护功在当代，利在千秋。我们揭阳是一方热土、一块福地、一个聚宝盆，不仅是属于我们的，更是属于我们子孙后代的。希望我们能够齐心协力，把这块宝地保护好、建设好， 给我们的子孙后代交上一份比较好的答卷！