副市长 庄绍徐

（2003年12月15日）

同志们：

　　今天国务院和省政府召开了全国、全省安全生产电视电话会议，通报了今年以来全国、全省安全生产情况，部署今冬明春，特别是元旦、春节期间的安全生产工作。会议很重要，大家要认真领会会议精神，并切实贯彻落实。

　　今年以来，在市委、市政府高度重视下，全市上下共同努力，扎实工作，认真落实安全生产责任制，积极开展专项整治，大力强化宣传教育，严格行政执法等，使全市安全生产的基础工作逐步得到夯实，安全生产保持了平稳的态势，但安全事故仍时有发生。今年1-11月，全市发生道路交通事故969宗，死亡323人，受伤903人，经济损失640.17万元，事故宗数、死亡人数、受伤人数、经济损失与去年同期比，分别上升5.67％、下降5.83％、上升21.21％、上升2.02％；发生火灾事故46宗，死亡7人，受伤8人，直接经济损失182.04万元，事故宗数、死亡人数、受伤人数、经济损失与去年同期比，分别持平、下降30％、下降55.6％、上升1.1％；企业发生工伤事故9宗，死亡9人，直接经济损失97.96万元，事故宗数、死亡人数、经济损失与去年同期比，分别下降35.7％、持平、下降0.75％。这表明我市安全生产形势不容乐观，安全隐患还没有完全排除，安全生产事故还可能随时发生：一是安全生产基础比较薄弱。特别是非公有制、私营企业规模小，数量多，安全生产条件存在先天性不足，安全投入少，管理落后，一些带根本性、基础性的问题没能很好解决。二是全社会对安全生产的认识和重视程度还不够，与党的十六大提出的“高度重视安全生产”的要求还有很大差距。安全生产专项整治工作发展不平衡，个别地方安全生产工作责任不落实，工作不到位。三是基础安全生产监管力量不足，缺乏对企业实施有效监管。要解决上述问题，实现安全生产状况的根本好转，还需我们付出长期艰苦的努力。

　　一、提高认识，高度重视，抓好这次会议精神的落实

　　胡锦涛总书记在去年底召开的中央经济工作会议上指出“安全生产关系群众的生命，要作为一项重要工作切实抓好”。吴邦国委员长在国务院安委会四次全体会议上强调：“搞好安全生产是一项重要的、长期的、艰巨的任务，也是一项经常性的工作，只能加强，丝毫也不能削弱，必须警钟长鸣，常抓不懈”。温家宝总理在主持国务院常务会议，也专题研究部署如何加强安全生产工作。这些重要指示高屋建瓴，寓意深刻，充分体现党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。我们必须从维护经济社会发展大局的高度充分认识安全生产工作的重要意义。人民群众在一个不安全的环境下工作和生活，还有什么意义，“代表广大人民群众利益”也就无从谈起。因此，我们要充分提高认识，高度重视，抓好这次会议精神的贯彻落实，坚持“安全第一，预防为主”的方针，认清安全生产在经济建设和社会中的重要地位和作用，克服麻痹大意思想，抓住薄弱环节、关键问题，有针对性地采取措施，在责任制和安全措施的落实上下功夫，为确保一方平安而共同努力。

　　二、立即开展节前安全生产大检查，抓住重点，查找薄弱环节，消除事故隐患

　　安全生产督促检查是发现问题、查找漏洞的有效手段。市安委会在12月9日已发出《关于切实做好元旦春节期间安全生产工作的通知》（揭市安委〔2003〕23号），市政府会后将组织督查组到各地及市直部门对各地各部门贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议情况进行督促检查。要抓住重点，查找薄弱环节：1、易燃易爆危险化学品；2、公众聚集场所；3、生产单位重点是“三合一”、“二合一”作坊；4、建设工程；5、食品卫生安全；各地要根据各自实际，确定重点。各级政府、各部门一定要认真对待安全检查工作，要精心布置，力戒形式主义、务求实效，检查中决不能护短，更不能“查而不改，改而不实”。在我市有部分企业和个别地方对安全检查工作态度不明确，存在侥幸心理，这是安全生产管理的大忌。检查中发现的问题，要从管理、工艺、技术、资金等方面加以统盘筹划，采取有效措施，整改到位，彻底消除事故隐患。为此要严格做到“三个不”：一是事故隐患不遗漏，务必了如指掌；二是事故苗子不放过，务必切实解决；三是追究责任不手软，检查与责任追究务必结合。

　　三、加强领导，协调配合，切实把各项安全生产措施落到实处

　　各级领导必须牢固树立执政为民，“安全第一”的思想，把自觉维护广大人民群众生命财产安全放在工作的首位，要为官一任，保一方平安，从自觉维护社会稳定、促进经济发展、对人民负责的高度，审时度势，全面分析本地区的安全现状，进一步强化责任、狠抓管理。对安全生产工作存在的重大问题，特别是对目前存在的薄弱环节和问题，各级主要领导要改变作风，深入实际，亲自过问，认真对待，不能有任何侥幸心理，不管工作多忙，都要抽出时间和精力专门研究安全生产问题。

　　各级安全生产监督管理部门作为安全生产的综合管理部门，要发挥综合牵头作用，认真履行综合监管的职能，充分依靠有关部门，形成合力。各部门之间有分工也要合作，不要相互推诿、相互扯皮，要切实履行好各自的安全生产职能，抓好自己职责范围内的安全生产工作，为安全生产尽职尽力，社会各方面都要关心支持安全生产，形成齐抓共管的局面。

　　企业是安全生产的主体，安全生产的各项措施最终必须由企业负责落实。企业的法人代表要真正履行安全生产第一责任人的职责。各级政府要通过产业政策引导、法律约束、技术改造等措施，鼓励和引导企业采用先进技术装备、管理手段和生产工艺，推动企业安全生产科技创新和管理创新，使企业最终实现本质安全。

　　同志们，安全生产责任重于泰山，各地各部门要进一步增强责任感和紧迫感，脚踏实地，积极工作，让人民群众有一个祥和安定的环境欢度佳节。

　　谢谢大家！