揭府〔2003〕83号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　省政府治理整顿土地市场秩序检查验收第二组，从2003年12月3日至5日，对我市治理整顿土地市场秩序工作进行了检查验收，同时抽查了揭东县和揭西县治理整顿土地市场秩序的工作情况。省政府检查验收组在肯定我市取得成绩的同时，指出存在的主要问题，并就我市进一步治理整顿土地市场秩序的工作，提出了意见。为认真落实省政府检查验收组的意见，结合我市实际，现就进一步做好我市治理整顿土地市场秩序有关工作通知如下：

　　一、要进一步提高思想认识，加大力度，确保我市治理整顿土地市场秩序工作不走过场、验收合格。各级政府要转变观念，树立科学的经济发展观，正确处理好经济发展和依法管理的关系。在治理整顿中，重点抓好整改规范工作，有什么问题就解决什么问题，力求主动，切实把治理整顿工作纳入重要议事日程，确保治理整顿工作不走过场。要加强对治理整顿土地市场秩序工作的领导和协调，采取切实有效措施，加大力度，加快工作进度，确保在今年12月底前我市的整改工作验收合格。

　　二、要认真清理市、县（市、区）出台的涉及土地管理方面的文件。市、县（市、区）国土资源管理部门要主动做好清理工作，法制等部门要密切配合。对不符合国家和省现行土地管理法律法规的，要坚决废止，明令收回违法下放的农地转用、征地、供地审批权。各地应于2003年12月15日前将清理情况报送市国土资源局。

　　三、对市人民政府《关于揭阳经济开发试验区管委会及其职能机构职权问题的通知》（揭府〔1997〕38号）中有关土地管理方面的内容进行修改，市政府对揭阳试验区建设用地实行统一计划、统一供应、统一市场管理。此项工作应于2003年12月20日前完成。

　　四、对我市非省以上人民政府批准设立的各类园区的整攻意见：

　　（一）拟保留的园区

　　1、普宁市科技工业园；

　　2、揭西县对外工业园区。

　　（二）拟整合、减核面积后保留的园区

　　1、将揭阳市东山区对外工业园、东山区工业综合发展区整合为一个园区，同时核减超出土地利用总体规划的面积；

　　2、揭阳市仙梅民营科技园，要立即做好该园区的总体规划，并核减超出土地利用总体规划的面积。

　　上述4个园区应立即启动设立园区的申报程序，限于2003年12月20日前，按上级的有关要求把设立园区的申报材料整理后，按程序上报省政府审批。同时，将申报材料抄送市国土资源局。如超期不报的，作撤销处理。

　　（三）根据国务院和省政府治理整顿土地市场秩序工作有关文件精神，决定撤销揭西县第二工业园区。

　　五、要进一步加大对违法用地的查处力度，公开曝光一批严重的违法用地行为。市政府决定对全市一批比较典型的违法用地案件进行通报，以警示、震慑违法行为。主要案例如下：

　　（一）揭西县钱坑镇夏葛园村红砖厂非法占用基本农田案；

　　（二）揭阳市骏业五金塑胶制品有限公司非法占用基本农田案；

　　（三）东山区磐东镇河中村非法占用基本农田案；

　　（四）揭东县登岗镇黄西村蔡某非法占用基本农田案；

　　（五）揭东县中医药成人中等专业学校非法占用耕地案；

　　（六）揭西县对外工业园区非法占用土地案。

　　市政府责成市、县国土资源管理部门对上述尚未立案查处的案件，于2004年1月31日前依法立案查处。责成揭西县人民政府督促落实有关部门，对揭西县钱坑镇夏葛园村红砖厂非法占用基本农田案，抓紧办理，限于2004年1月31日前将该案办妥后移送检察机关。市、县（市、区）有关职能部门及市治理整顿土地市场秩序

　　领导小组要加强督查，做到既查处事，又查处人，对触犯刑律的，要移送司法机关依法追究责任。

　　六、各县（市、区）人民政府（管委会）要认真落实省政府检查验收组的整改意见，按照上级制定的治理整顿土地市场秩序工作验收标准的内容，全面、如实报告治理整顿及整改工作情况。各地应于2003年12月20日前，将治理整顿及整改情况书面上报市政府，并抄送市国土资源局，确保在今年年底前切实做好整改工作，报请省政府批准验收。

　　揭阳市人民政府

　　二〇〇三年十二月十日