揭府办〔2003〕82号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　2004年春运从1月7日开始至2月15日结束，为期40天。为认真做好2004年我市的春运工作，确保旅客走得及时、走得安全、走得有序，满足人民群众的出行需要，保障社会稳定和促进经济发展，根据省经贸委《转发国家发改委关于做好2004年春运工作的通知》（粤经贸交通〔2003〕491号）要求，结合我市实际，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：

　　一、加强领导，确保春运工作的有序开展

　　做好春运工作是各级政府义不容辞的责任，是对全市各行业战斗能力和组织能力的一次考验。各级政府和有关部门要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，以“三个代表”重要思想为指导，统一思想，提高认识，切实加强领导，明确春运工作责任制，建立有效的协调机制，提前预测和研究2004年春运工作可能出现的各种问题，采取具体措施，切实加强部门之间的协调，科学组织，提前做好春运的各项准备工作，落实各项任务，有计划、有步骤、扎扎实实地开展春运工作。

　　为做好2004年春运工作，市政府决定成立春运工作领导小组，负责全市春运工作的领导、指挥和协调。领导小组由蔡锦仕副市长任组长，蔡榜藩（市政府）、蔡和平（市交通局）任副组长，许海泉（市交通局）、陈河钿（市公安局）、方壮文（揭阳海事局）、胡汉生（市公路局）、吴晓昊（市安监局）、吴锦波（市劳动保障局）、李春明（市卫生局）、黄炳辉（市民政局）、郑国华（市物价局）、郑文杰（揭阳航道分局）、高博（揭阳市火车站）为成员。领导小组下设办公室，具体负责春运工作的日常事务。办公室设在市交通局，由许海泉兼任办公室主任。联系电话：8236603。各县（市、区）政府（管委会）也要迅速成立由主要领导负责、有关部门人员参加的春运工作领导机构，全面负责辖区的春运管理工作。各级政府要层层抓落实，建立工作责任制，实行24小时值班，要制定春运工作方案和管理措施并组织实施，确保春运的各项工作落到实处。

　　二、精心组织，健全和完善各类应急预案

　　各级政府要根据本辖区内的实际情况、存在的薄弱环节和可能出现的紧急情况，事先制定春运应急预案，提高处理突发事件的应变能力和运输保障能力。当发生紧急情况需要调集运力疏运旅客时，接受任务的各级政府和有关部门要按照要求及时赶赴指定地点，妥善处理和解决问题。

　　2004年春运应急预案应在往年春运工作的基础上重点完善以下几方面：发生“非典”、鼠疫、霍乱以及国务院确定并公布的其他传染病的应急预案；发生火灾、爆炸事故的应急预案；发生群体聚众闹事的应急预案；发生恐怖事件的应急预案；受气候影响，旅客大量滞留的应急预案等。各运输部门应加强与地方政府的联系，确保在发生突发事件时各类应急预案能及时、有效地实施。

　　三、采取有效措施，强化春运安全管理

　　各级政府要把春运安全工作当作头等大事抓紧抓好，按照“安全第一、预防为主”的思想，认真贯彻国家安全管理法规、规章，积极开展以“消除隐患，珍惜生命”为主题的安全教育，强化安全管理和监督检查。要强化安全意识，建立安全运输生产的长效机制，严格执行各项规章制度，克服松懈麻痹思想，加强对薄弱环节的控制，将各种影响安全的苗头消灭在萌芽状态。

　　公安部门要加强治安管理，组织有关人员对运输沿线和车站、码头及周边地区进行治安整顿，确保广大旅客人身安全和交通工具的安全运行；交警部门要加强对参加春运车辆的安全检测和路面安全监控；交通部门要认真贯彻行业安全生产管理的有关规定，落实客运企业建立健全各项安全生产责任制以及各项春运安全防范措施；公路、航道部门要做好公路、航道的正常维护和施工路段的现场交通指挥，制定措施，备足必要的物资器材，确保公路、航道的安全畅通；铁路部门要切实做好防火、防爆和危险物品查禁工作，严禁旅客携带“三品”上车，同时要做好铁路沿线的安全监控工作；卫生部门要加强做好防控“非典”工作，进一步完善应急预案，一旦发生“非典”疫情，应立即启动应急预案，确保防控措施落到实处；其他部门要按照各自职责，认真落实好各项安全防范措施。

　　四、劳动部门要采取有效措施，减轻春运压力

　　春运期间，劳动部门要继续提倡50％的外来务工人员留在当地过春节，认真安排好外来务工人员节日期间的物质文化生活，使广大外来务工人员在喜庆祥和的气氛中欢度春节；要继续执行节后一个月不得招收新的外来务工人员的规定，加强与输出地协调配合，严厉打击节后非法中介行为，净化就业环境，维护外来务工人员的合法权益。

　　五、加强职业道德教育，提高服务质量

　　各级政府和各有关部门要把做好春运工作作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，加强运输管理，提高服务水平，认真落实“便民、为民、利民”措施，进一步提高服务质量，努力让人民群众满意放心，树立良好的政府形象。

　　春运期间，各有关部门要加强执法人员思想道德和纪律教育，依法行政，秉公办事，转变工作作风，热情为经营者、旅客服务。各公路运输企业和铁路部门要加强职工的职业道德教育，树立全心全意为人民服务的思想，改善服务设施，提高运输正点率；增设售票网点，组织上门售票服务，延长售票时间，开展异地代售、往返联票业务，为旅客购票和出行提供方便。

　　六、充分发挥舆论的正确导向作用，营造春运的良好氛围

　　各宣传部门和新闻媒体要积极配合春运，充分发挥舆论的导向作用，广泛利用电视、广播、报纸等媒体，有针对性开展多种形式的宣传报道活动，及时为旅客提供春运动态和车（船）、气象信息等，为旅客出行提供帮助。要坚持正面宣传为主，既要大力宣传好人好事，又要敢于揭露批评不正之风。

　　春运结束后，各级政府和各有关部门要认真进行总结，进一步提高春运工作的组织管理水平，并写成书面材料于2004年2月15日前报市春运工作领导小组办公室。

　　揭阳市人民政府办公室

二〇〇三年十二月二十九日