揭府办〔2003〕81号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　市爱卫会《关于我市创建卫生城市卫生镇卫生村工作意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇三年十二月二十九日

关于我市创建卫生城市卫生镇卫生村工作意见

市人民政府：

　　建市以来，我市创建卫生城市、卫生镇、卫生村工作在各级党委、政府的重视和努力下，取得了一定成绩。但是，随着社会和经济的发展，我市创卫工作还存在一些问题，如认识不到位、管理体制不顺、措施不落实、监管工作不力、基础设施落后、一些群众卫生意识淡薄等问题。根据《广东省爱国卫生工作条例》和全省创建省卫生村工作徐闻现场会议精神，结合我市实际，现就我市创建卫生城市、卫生镇、卫生村工作提出如下意见。

　　一、加强领导，落实责任。创建卫生城市、卫生镇、卫生村是全面建设小康社会的必然要求，是精神文明建设的载体，是卫生防病的重要途径。各级政府要把创建卫生城市、卫生镇、卫生村工作作为树立城市形象、提高城市品位、美化村镇面貌、促进经济发展的大事来抓，作为为民办实事办好事的民心工程来抓，列入当地经济社会发展规划，摆上重要议事日程。各级城规、建设、环保、环卫、交通、行政执法（城监）、卫生、爱卫等部门要各司其职，各负其责，真抓实干，做好环境卫生、绿化、环保、市政建设、卫生防病和除“四害”等工作。揭阳市区、普宁市区要按照《国家卫生城市标准》，认真落实市人民政府《印发揭阳市创建国家卫生城市实施方案》（揭府〔1998〕59号），争取用2年时间进入“广东省卫生城市”行列。各县（市、区）人民政府要按《广东省卫生镇标准》、《广东省卫生村标准》，到2005年，县城镇要成为省级卫生镇，每个县（市、区）创建2-3个省级卫生镇、卫生村，创建一大批市级卫生镇、卫生村。

　　二、建立考核制度，加大执法力度。要建立严格的考核制度，确保创卫各项工作落到实处。由各级人民政府组织，爱卫牵头，建设、城规、环保、卫生、行政执法（城监）等部门组成考核小组。市考核小组负责制订全市考核办法、考核标准和奖惩制度，检查和指导各级创卫工作，负责对揭阳市区、普宁市区、县城镇的考核工作，复查市级卫生镇、卫生村；县（市、区）考核小组负责考核本辖区内乡镇（街道办事处）的创卫工作，检查村（居委会）的创卫工作；乡镇（街道办事处）考核小组负责辖区的村（居委会）考核。由各级人民政府与被考核单位签订责任书。各级考核小组要切实履行职责，每年组织一次考核。对考核合格的由各级政府给予通报表彰；考核不合格的，在全市进行通报批评并限期改正。各级考核小组要经常掌握创卫工作动态，每季或半年通报一次创卫工作情况。行政执法部门和乡镇城监部门要加强监管，对违章建筑、乱摆乱放、随地丢垃圾等不卫生、不文明行为进行处罚。采取严管措施，逐步规范市（村）民行为。

　　三、大力整治环境卫生，科学制定长效管理机制。创建卫生城市是一项艰巨任务，要建立一套硬性指标，落实长效管理措施，使创卫工作逐步走向规范化、制度化。揭阳、普宁市区明年要用一年时间进行环境卫生综合整治，争取到2005年进入规范管理，具体方案由建设、环卫部门制订。乡镇、村环境卫生问题更为突出，各级各有关部门要千方百计搞好整治工作，建立健全各项管理制度。

　　四、广泛开展宣传教育活动，形成创卫良好氛围。要建立和完善社会监督、群众监督和舆论监督机制，表彰好人好事，革除不卫生、不文明陋习，树立良好卫生新风尚，不断提高广大市（村）民卫生意识。各级宣传部门要发挥积极作用，开展创卫宣传活动，使创卫工作目的意义深入民心。电台、电视台、报社等新闻媒体要开辟专栏，对创卫工作进行跟踪报道，使创卫工作形成浓厚的社会氛围，进一步动员全社会共同参与。

　　五、加强环境保护工作，提高城市环保水平。环境保护工作是卫生城市的重要内容。揭阳、普宁市区要认真做好治污保洁工作，加快污水处理厂建设步伐，防治工业、空气、水源和噪声污染，争取建成环境清洁优美、生态良性循环的城市。各县（市、区）也要重视农村环保工作。

　　六、增加市政建设资金投入，加快卫生基础设施建设。要落实城市建设配套经费，增加财政拨款，多渠道筹资，保证城市建设、维修和管理必需经费，加快市区垃圾处理场、垃圾转运站、公厕建设，装备现代化环卫工具，搞好市政、绿化、美化等市容市貌建设。各级政府要根据财力，增加乡镇、村卫生基础设施建设资金投入，推进城乡一体化建设步伐。加快农村改水改厕步伐，不断提高农村自来水普及率和卫生户厕普及率。

　　七、加强对爱卫工作的领导，增加爱卫经费投入。各级政府和有关部门要积极支持爱卫会和爱卫办工作，充实力量，增加投入；各级财政要落实创建卫生城市、卫生镇、卫生村的考核、监管、表彰等专项经费，使创卫工作顺利开展。各级爱卫部门要抓好除“四害”工作，成立除“四害”专业队，使“四害”密度逐年下降，防止传染病的发生和流行。要深入基层，深入实际，艰苦奋斗，努力开创我市爱国卫生工作的新局面。

　　揭阳市爱国卫生运动委员会

　　二〇〇三年十二月二十六日