揭府办〔2003〕72号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　为进一步完善社会保障体系，不断推进我市劳动保障事业的发展，经市人民政府同意，现就进一步做好我市医疗、工伤和失业保险工作通知如下：

　　一、提高认识，加强领导

　　各级政府和劳动保障部门要充分认识进一步做好医疗、工伤和失业保险工作的重要性和紧迫性，要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，结合落实省委、省政府提出的十项民心工程的战略部署，精心组织，加强领导，切实把这项工作列入重要议事日程抓紧抓落实。

　　二、周密部署，稳妥推进

　　医疗、工伤、失业保险政策性强，涉及面广，实施难度大。各地务必按照各县（市、区）、机关事业单位医疗保险参保人数的任务指标（详见附表），及时制定方案，稳妥推进。

　　（一）各县（市、区）要在今年底前启动城镇职工基本医疗保险。各地可根据本地区的实际情况先在机关、事业单位中组织实施，有条件的地方要一并实施企业医疗保险，至2004年9月底前医疗保险要覆盖到企业。各地劳动和社会保障部门要加紧同卫生、医药、财政、物价等有关部门协调，尽快出台基本医疗保险费用结算办法等配套文件；要根据国家、省的有关规定，会同相关部门做好定点医疗机构的资格审定工作，与定点单位签订协议，明确职责，有效地对定点医疗机构进行监督；已出台实施方案的地区要根据实际进行完善充实，使方案既合理又具有可操作性。同时，各地社会保险经办机构要认真建立、管理好医疗保险台账。

　　（二）各级政府和劳动保障部门要严格执行《广东省社会工伤保险条例》及《广东省社会工伤保险条例实施细则》，切实把我市工伤保险工作抓实抓好。目前，全市尚未启动工伤保险的县（区）有：榕城区、揭东县、惠来县、大南山侨区、普宁侨区，上述县（区）要认真做好参保单位的调查摸底和费率测算工作，在2004年1月1日启动工伤保险。已启动工伤保险的县（市、区）要进一步扩大工伤保险覆盖面。

　　（三）各级政府和劳动保障部门要认真贯彻实施《广东省失业保险条例》，依法扩大失业保险覆盖面，要结合实际，抓住重点，落实扩面计划。覆盖率较高的县（市、区），要在巩固成果的同时，扫清死角，力争参保人数有新的突破；覆盖率较低的县（市、区），要积极挖掘扩面潜力，找准新的增长点，争取有较大幅度增加。要加大失业保险基金征缴力度，增强基金承受能力。征收失业保险费较好的县（市、区），要通过规范缴费基数、完善个人缴费记录、加强稽核等措施，使征缴工作再上一个新台阶，做到应收尽收；征收失业保险费后进的地区，要与养老保险费征收情况相对照。认真查找分析原因，针对薄弱环节，采取切实措施，使基金收入有较大幅度增加。要切实做好对历年欠费的清缴工作，按照《条例》规定的费率征收社会保险费。各地要按照规定为符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金，严格失业保险金申领资格和发放标准，不得擅自放宽条件、提高标准或随意增加支出项目。对领取失业保险金期间已经实现再就业的，要按规定及时终止其失业保险待遇。要积极研究建立失业保险基金预警机制，确定合理的预警线标准，一旦进入预警状态。对可能出现的基金支付困难，要采取有效措施妥善给予解决。

　　三、广泛宣传发动，营造良好氛围

　　各地要及时举办医疗、工伤和失业保险培训班，充分利用报纸、电台、电视台等各种新闻媒体，加大政策宣传力度，使广大群众进一步了解实施社会保险的目的、意义及作用，自觉参加社会保险，掀起社会保险扩面征缴工作新高潮。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇三年十二月二日

　　附表

各县（市、区）机关事业单位医疗保险应参加人数的任务表

　　                                                                                        单位：人

　                                    　说明：以上人数为2002年财政全额、差额拨款人数。