代市长 万庆良

（2003年5月6日）

同志们：

　　全国、全省农村非典型肺炎防治工作电视电话会议非常重要，非常及时，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同志、省政府黄华华省长先后就如何做好农村防治非典型肺炎工作作了重要讲话。我市要全面贯彻落实这次会议的精神，迅速行动起来，坚决做到一手抓非典型肺炎防治工作，一手抓经济发展和社会稳定。总体要求是：做到三个到位，落实八项工作。

　　一、认识要到位

　　近几个月来，按照中央和省的部署，我市的预防“非典”工作在市委、市政府坚强有力的领导下，全市上下万众一心、严防死守，到目前为止，我市尚未出现一例“非典”病人。但是我市防治“非典”的形势依然严峻，我们绝不能有丝毫的麻痹、松懈、侥幸的心理。根据今天的会议精神，我们要按照：“高度戒备，严防死守；更细更实，依法防治”的工作方针，进一步强化领导，强化责任，强化落实。各级党委、政府和有关部门要站在政治的高度、全局的高度、发展的高度，处理好防治非典型肺炎工作和农村经济发展的关系，坚持一手抓防治非典型肺炎不松懈，一手抓农村经济发展不动摇。要按照党中央、国务院和省委、省政府的部署，切实加强领导，防止和克服麻痹思想和畏难情绪，全力以赴地做好非典型肺炎的防治工作，防止“非典”向农村扩散、蔓延。要把各种困难和不利影响估计得严重一些，把解决的措施准备得更充分一些，在严防死守、抗击“非典”的同时，我们要全面扎实地做好改革、发展、稳定的各项工作，维护农村社会生产、学习、生活的正常秩序，要调整优化农村经济结构，把有揭阳特色的优势农产品做大；大力推进农业产业化经营，把农业龙头企业做强；加强农田水利和生态环境建设，把农业和农村发展环境整治好；深化农村改革，把农业和农村管理体制搞活，坚定不移地完成今年农村经济和社会发展的预期目标，保持国民经济持续快速健康发展。

　　二、领导要到位

　　各级党政要把农村防治非典型肺炎工作当作政治任务和当前工作的头等大事，党政一把手要负总责，亲自抓。各级卫生、公安、农业、计生、经贸等部门要认真贯彻上级有关文件精神，切实加强领导，层层落实责任制。各乡镇、村委会要发挥基层组织的战斗堡垒作用，实行逐级管理、分片包干、严防死守，切断传染源向农村传播的途径。要动员全社会力量，依靠科学，群防群守，共同构筑全民预防非典型肺炎的严密网络。一旦发生疫情，各级领导一定要负起责任，根据《中华人民共和国传染病防治法》和上级有关规定，果断采取防治措施。要切实做好农村群众人心的稳定工作，维持正常的生产、学习、生活秩序。基层党组织和农村广大党员，要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，积极主动站在抗击“非典”.和经济建设的最前列，组织和带领群众做好各项工作。各级干部要转变工作作风，深入实际，深入基层，关心和解决群众生产和生活上的困难。要加快建立和完善农村合作医疗保障制度，全面建立县级农村合作医疗救助基金，为特困群众提供医疗救助，发挥农村合作医疗救危济困的作用。在当前抓好早造生产过程中，对因受“非典”影响，外出打工的劳动力暂时不能回乡劳动造成劳力缺乏的农村家庭，农村基层组织要组织群众开展互帮活动，或是组织社会服务组织优先帮助其解决困难，确保农业生产不受影响。

　　三、措施要到位

　　各级党委和政府一定要把市委办、市府办《关于加强我市社区和农村防治非典型肺炎工作的意见》（揭委办电〔2003〕24号）中的工作措施落到实处，未雨绸缪，防患于未然，加强农村非典型肺炎防治工作，防止疫病向农村蔓延。在全面贯彻落实温家宝总理提出的9条措施和黄华华省长提出的5条措施的同时，我们要着重做好8项工作：

　　一、县、镇、村都要建立领导责任制，都要制订工作预案，切实做到一级抓一级，层层抓落实。

　　二、要采取逐级管理、分片包干的方法，切实加强疫情监测工作。镇、村干部要确定联系对象，工作要涵盖全体民众，做到早防治、勤检测、少流动。要贯彻“三就地”原则，加强对流动人员和农民工的管理。对于“非典”病人和疑似病人做到“四早”，即早发现、早报告、早隔离、早治疗。各乡镇、村委会对辖区内民众的健康情况要及时掌握。发现发热病人，及时向乡镇及当地卫生院报告。坚持日报告和“零”报告制度。

　　三、要加强农村居所、重点区域的消毒管理。特别是加强对农村中小学、托幼机构、农贸集市及农产品批发市场等人员聚集较多的场所的清洁和消毒工作。

　　四、要加强疫情信息网络的建设。各地应建立村—镇—县完善的报疫信息网络，确保农村发生疫情时能及时将疫情上报当地疾控部门，疫情信息能迅速传递到当地疫情处理指挥部门及上一级卫生部门；确保各级能及时了解、掌握疫情的信息和动态。各地疫情处理指挥部门要根据工作需要，及时启动疫情处理应急预案。

　　五、要加强对卫生院及卫生站的建设和医务人员培训。要落实好卫生院的各项消毒隔离措施，配套基本医疗设备和检验检测设施。准备好有关的药物、消杀物品和防护用品等。要加强业务培训，使医务人员能够掌握诊断标准、消毒方法、预防控制基本知识等，提高其疫情意识，千方百计保证在广大农村能及时地发现、处理和控制疫情，同时，要切实保护好医务人员不受感染。各地应采取严格的措施，对医务人员进行全员培训考核，对考核不合格的不予上岗。

　　六、要充分利用电视、广播、报刊、黑板报、宣传栏、小册子等形式开展宣传，把防治知识教给农民。引导农民群众科学防范，提高自我防护的知识和能力。

　　七、要积极倡导开展健身运动。大力开展清除垃圾，消灭“四害”的爱国卫生运动，为防治非典型肺炎创造良好的社会环境。

　　八、要切实解决困难群众非典型肺炎患者救治问题。各地要按照广东省财政厅、卫生厅《关于农民和城镇困难群众非典型肺炎患者救治有关问题的紧急通知》（粤财办明电〔2003〕3号）的精神，对农民中的“非典”患者，医院要及时收治，免收救治费用，医疗机构可先记账，其费用由救治地政府财政负担，绝不允许因费用问题延误患者的救治。

同志们，在全力抓好农村非典型肺炎防治工作的同时，我们一刻也不能放松经济工作、计划生育工作、安全生产和社会稳定工作。有关当前农业和农村经济工作，要按照温家宝总理提出的9条措施和黄华华省长提出的有关要求，扎扎实实地抓好落实。处理好农村非典型肺炎防治工作和经济工作的关系，是落实发展是第一要务的重要体现，各地各部门要以胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神为动力，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围。按照省提出的“严防死守，防止疫病向农村蔓延”的总目标，坚持两手抓，一手抓防治“非典”，一手抓经济建设，做到两不误，双丰收，保持农村经济快速健康发展，社会稳定。