市长 唐豪

（2002年1月24日）

同志们：

　　这次会议是我国加入世贸组织后我市召开的首次外经贸工作会议。刚才林兵同志已传达了全省外经贸工作会议精神，绍徐同志全面总结了去年我市的外经贸工作，并对做好今年的外经贸工作进行了具体的部署。我完全同意绍徐同志的意见。大家回去后，要迅速贯彻落实。这里，我主要就我国加入世贸之后如何做好我市的外贸工作提出几点意见。

　　一、要有抢抓机遇的竞争意识

　　外经贸部门是与入世联系最为紧密的部门。如果说入世给经济发展带来了机遇，那么外经贸的机遇最大。一是根据世贸组织的非歧视原则，贸易壁垒明显减少，为扩大出口提供了许多便利。我市的出口产品以轻工产品为主，受世界经济不景气的影响较小，将有更多的机会进入国际市场，市场的空间很大。二是入世后，进口关税的逐步下降，进口产品种类也将从原来少量的生产用原材料扩展到制成品和消费品，从货物贸易扩展到服务贸易及劳务输出及带料加工等，贸易领域将有更广阔的发展空间。三是利用外资会随着我国逐步放宽外商投资领域而呈现外资来源、国别的多元化，特别是流通领域和服务行业。我市属于我省东西两冀，山区和沿海投资腹地和选择余地大。随着投资环境的不断改善，一方面可为外商投资提供低成本扩张的条件，另一方面又为珠三角的外资企业产业转移提供广阔的腹地，有利于资源的优化配置和优势互补，从而增强投资吸引力。还有一点就是在政策方面，这次全国、全省外经贸工作会议明确，国家和省鼓励外经贸发展的政策稳定不变；各有关部门支持外经贸发展的措施和方法将会更多，税企、关企、银企的关系将更加协调。所有这些，将使外经贸发展环境大为改善，将给做好今年的外经贸工作带来很大的有利条件。

　　机遇对于全国是均等的，能否抓住机遇加快发展却是不均等的。就看我们尤其是各级领导是否有抢抓机遇的竞争意识。从目前情况看，我市用好机遇的条件很多，1、最明显的优势是我市企业以民营为主体，过去受政策庇护成分较少，经营方式比较灵活，其生命力和适应性都比较强。2、去年打击骗取出口退税之后，外贸经营秩序得到有效的整治，多数企业总结了经验教训，全面端正经营思想，规范运作、守法经营、依法获利已成为广大企业的共识。3、一批新的外经贸企业正在逐步形成和壮大，有望涌现几家出口超5000万美元、若干家超1000万美元以上出口大户。各级各有关部门一定要增强开放意识和抢抓机遇的竞争意识，进一步解放思想，转变观念，与时俱进，开拓创新。要认真学习和掌握世贸组织的基本知识，研究世贸组织的有关协议、我国加入世贸组织的议定书和工作组报告书；切实抓好世贸组织知识的宣传和普及工作；抓紧做好培训工作，培养和造就一支具有现代化开放意识、竞争意识和机遇意识，精通世贸组织规则、国际经济法律和外语的外向型人才队伍。强化公平竞争、依法行政、依法获利的观念，端正发展外经贸的指导思想，克服浮躁、急功近利的念头，树立正确的发展观念。按WTO规则办事，按市场经济发展规律管理外经贸事务，必须从计划经济时代的管理观念中完全解脱出来，确保机遇为我所用，用足用好。

　　二、要有勇于挑战的工作作风

　　从当前情况看，做好今年的外经贸工作既有很多机遇和有利条件，也面临很多挑战。第一，是来自国际方面的挑战。入世既为我们提供了打出去引进来的良机，也使我们的一切经济活动同世界经济连在一起，受世界经济波动的影响更大。从目前情况看，世界经济并不乐观。美国发生“9・11”恐怖事件之后，使美国经济加快进入衰退期，连同日本、欧洲三大经济体系将同时出现衰退；与我市贸易关系较为密切的东南亚国家和台湾、香港地区去年经济出现了负增长；全球贸易投资有全面下滑的趋势，各种不确定因素很多，具体影响难以预料。这对我国的影响有可能超过亚洲金融危机，因此说我市外经贸发展也将面临新的、复杂的国际环境。第二，是来自国内的挑战。从国内环境来看，华东地区正在迅猛发展，西部开发进程正在加快，将对我市乃至全省的外经贸发展形成激烈竞争；人民币将面临升值的可能，出口成本将会相应有所提高，产品价格竞争优势将会减弱。第三，就是自身发展存在的压力。从我市现状看，经济结构性矛盾和问题比较突出，外经贸的整体素质比较低，打击骗取出口退税给我市带来了一定的负面影响，企业信誉和地方信用的恢复还要经过一个过程，相当部分外贸企业由于涉税案受处理处罚而元气大伤，遗留问题的解决要有大量的工作要做。尽管前段时间我市做了不少的工作，但一些受处理处罚的企业将会因无能力偿还而无法继续经营。所有这些，都给我市新一年外经贸工作带来很大困难。

　　没有抢抓机遇的竞争意识不行，没有迎难而上勇于迎接挑战的精神状态和工作作风也不行。我们一定要克服在困难面前无所作为的思想。各级领导要按照“三个代表”的要求，全面贯彻落实市委二届五次（扩大）会议和市委工作会议精神，切实加强和改进各级外经贸管理部门的工作作风，深化外经贸管理体制改革，减少行政审批，简化审批程序，提高行政效率。实行依法行政，推行电子政务，实现政务公开。要增强服务意识，强化服务功能，提高服务质量和效率。认真清理我市现有的外经贸审批事项，废止所有与世贸组织规则相抵触的文件规定及其做法和措施。建立健全规范、高效的外经贸宏观调控体系和协调服务机制，切实为我市外经贸的发展创造良好的外部环境。各级领导要带头深入实际调查研究。对可能出现的各种问题和困难，一定要做到心中有数，未雨绸缪，从容应对。当前，尤其是要分工落实责任，挂钩挂点，帮助困难企业有针对性地解决一些问题，使我市出口企业和外资企业尽快恢复元气，健康发展。

　　三、要有应对入世的对策措施

　　能否抓住机遇，能否战胜困难，取决于是否有正确的应对入世的对策措施。分析国外国内的形势和我市的优势劣势，我赞同绍徐同志提出的做好今年我市外经贸工作的思路和措施。我在这里强调要做到突出“三大调整”，狠抓“三个提高”，促进“两个结合”，实现“两大突破”。

　　1、突出“三大调整”。一是要调整出口市场。在千方百计稳住欧、美、日市场的同时，致力于开拓次发达和发展中国家市场，特别要高度重视东欧、南美和非洲国家市场的开发。二是要调整出口主体和出口方式。大力推动私（民）营企业扩大出口，鼓励和扶持一批有条件的生产企业进入出口经营行列。处理好加工贸易和一般贸易的关系，做到优势互补，齐头并进。三是要调整外贸企业的经营格局。根据我市外贸经营的实际，必须朝着实业、专业和商务三种经营模式齐头并进发展。实业型经营，就是以目前的自营进出口企业为主体，加大扶持力度促进其不断发展。专业型经营，就是走市的轻化工业进出口有限公司的路子，鼓励和扶持企业选择一类或几类传统出口产品，突出专业品牌，提高质量，逐步上规模、上效益。商务型经营，就是外贸专业公司应发挥原有的客户信息众多、外贸经营人才相对集中等优势，专门为境内生产、流通企业代理货物的进出口商务，收取佣金，不承担市场风险。

　　2、狠抓“三个提高”。一是提高出口产品质量。致力培育与当前国际新兴市场适销对路的新产品，在提高我市服装、五金、食品加工等农副轻工传统出口产品质量的同时，不断扩大机电产品和高技术合量、高附加值产品的比重。二是提高利用外资的质量和效益，拓宽外资渠道，引导外资产业投向，进一步开拓新的外资国别和领域，大力开拓农业和服务业等第三产业吸收外资。三是提高服务水平。要为发展外经贸提供一个良好的软件环境。

　　3、促进“二个结合”。一是要做到进口出口经营相结合，形成优势互补，相互补充，相互促进的外贸经营格局。进出口公司不仅要努力扩大出口，同时也要抓住入世后进口关税下调的机会做多和做活进口生意，从某种意义上说可以做到以进养出，以进口推动出口发展。二是做到开拓国际市场和扩大内需、抢占国内市场相结合。

　　4、实现“两大突破”。一是重点外资项目有突破。要加强对惠来纸浆等大型项目的跟踪服务工作，争取早日立项开工。要通过境内外各种招商洽谈活动，有的放矢地开展工作，提高推出项目的成功率和合同履约率。二是出口大户有新突破。加大对重点出口企业的扶持力度，采取切实有效措施鼓励有潜力的企业扩大出口。

　　各地各有关部门，要围绕全市工作思路，结合本地本部门实际，认真调查研究，从实际出发制订好自己的思路、目标和任务，有所轻重，灵活掌握，主动应对，努力争取今年外经贸工作的各项主动权。

　　同志们，今年是我们党和国家历史上具有重大意义的一年。做好今年的外经贸工作，任务艰巨，意义重大。我们要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照市委工作会议的统一部署，进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，千方百计实现今年的外经贸预期目标，以新的成绩迎接党的十六大和省第九次党代会的胜利召开！

　　最后，给大家拜个早年，祝大家工作顺利，身体健康，家庭幸福！