揭府办〔2002〕16号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　3月9日下午2时30分左右，揭西县坪上镇员西村发生了个体业主黄颂强在其住宅雇请本地农民非法组装鞭炮引发爆炸的重大安全生产事故。10日上午10时30分，我市在揭西县召开“3・9”揭西爆炸事故现场会议，唐豪市长在会上作了重要讲话，就当前做好“3・9”揭西爆炸事故的善后处理工作和加强全市安全生产工作提出了具体要求，进行了全面部署。现将唐豪市长《在“3・9”揭西爆炸事故现场会议上的讲话》印发给你们。各级政府和各有关部门要从这一重大事故中吸取教训，认真落实安全生产责任，一级抓一级，层层抓落实；要采取强有力的措施，彻底清除当前存在的事故隐患，确保不再发生类似的重大安全生产事故。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇二年三月十日

在“3・9”揭西爆炸事故现场会议上的讲话

唐豪

（二〇〇二年三月十日）

同志们：

　　3月9日下午2时30分左右，揭西县坪上镇员西村个体业主黄颂强，在自家住宅雇请本村农民非法组装鞭炮时发生严重爆炸，一间二层混合结构的房屋被炸倒塌，至昨晚12时止，已经清理确认死亡9人，伤7人。这是我市继“3・28”惠来火灾事故以来的又一重大安全生产事故。

　　事故发生后，揭西县委、县政府高度重视，县委书记周新全，县委副书记、县长黄陇章，副书记邱子镇等领导及时赶赴现场指挥组织抢救。揭西县公安、消防、卫生等部门以及坪上镇干部群众等共200多人全力参与抢救。接到揭西县委的事故情况报告后，市委副书记戎铁文，副市长孙锐卿、庄绍徐和市安全监督、公安、消防、卫生等有关部门的领导和专家也于第一时间赶赴现场。市委书记林木声多次打电话询问情况并作了重要指示。我星期五到广州开会，昨天晚上连夜赶到揭西县听了汇报，今天早上到事故现场并看望了伤员。到目前，事故现场已经清理完毕，死者家属情绪得到稳定，伤员已被送到揭西县人民医院抢救。事故基本得到了有效的控制，并把伤亡和损失降低到最低的限度。

　　“3・9”揭西爆炸事故的发生，暴露出我市的安全生产工作仍然存在着很大的问题：一是一些单位和个人，安全生产意识淡薄，对安全生产缺乏应有的认识，只顾追求眼前利益，忽视了安全生产。部分地方和企业在不具备安全生产环境条件下强行投产、作业，对安全法律、法规、规章制度置若罔闻，甚至无视法律法规，顶风作案，非法暗中从事高危险作业和生产；二是一些地方和单位安全生产责任制还不够落实，安全管理松懈，工作作风不扎实，形式主义严重；三是一些企业安全生产规章制度不健全，不落实，形同虚设；四是一些地方和企业对事故隐患的整改不力，存在着一定的侥幸心理。五是安全生产的宣传教育力度不够等等。

　　难以想象，在省、市三令五申禁止烟花爆竹的生产，全市开展地毯式清理整顿的情况下，仍然有不法分子，胆大包天，暗中非法从事烟花爆竹的生产和销售，以致酿成巨大的悲剧，确实令人痛心。我们要从这一重大事故中吸取血的教训，花大力气查明事故的原因和责任，彻底清除当前存在着的事故隐患，采取强有力的措施，确保类似事故不再发生。当前，我们要按照省委领导的指示，迅速认真地抓好以下几项工作：

　　一、认真做好事故善后处理工作。要全力以赴，尽最大努力做好伤员的抢救工作。卫生部门要抽调技术过硬的医务人员，组成抢救小组，迅速做好伤员的救护工作，最大限度减少人员的伤亡。与此同时，要妥善做好死者家属的有关工作，确保社会稳定。

　　二、彻底查明事故原因。要迅速抽调精干人员，成立事故调查处理小组。认真按照“三不放过”的原则，彻底查清事故的原因，依法依规追究处理有关责任人，决不手软。

　　三、全面清除事故隐患。各级政府和各有关部门，要吸取“3・9”揭西爆炸事故的教训，全面行动起来，开展一次安全生产大检查，彻底清查排除事故隐患。从今天开始，用一个月的时间，在全市范围内进行一次安全生产大清查突击行动。各级政府和各有关部门要精心组织，抽调专门人员，认真开展自查，进行地毯式的排查，对存在安全隐患的要逐一登记备案，健全安全档案，并采取有效措施认真监控和排除。在全面开展自查的基础上，市安委办牵头组织全市性检查验收，并把这次安全生产大检查的成效列入年度安全考核的重要内容。

　　四、强化安全监督管理的力度。要认真贯彻全国、全省电话会议精神，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，切实加强对安全生产的领导，做到主要领导亲自抓，亲自过问，亲自部署，亲自检查，亲自督促，从人力、物力、财力等方面解决好安全生产的实际问题。进一步建立健全安全生产责任制，落实安全生产责任，把责任真正落实到企业和个人，并全面完善对有关责任人员的考核制度。这次会议后，各地要对原有责任制的落实情况进行一次检查，责任书已经到期的，要尽快重新签订；责任制不够完善的，或者落实不到位的，要督促尽快完善和整改。在此基础上，要划定责任区，把党政班子和机关干部责任落实到具体责任区和责任地段，使职责更加明确，责任更加到位，检查更加落实，赏罚更加分明。要切实加强安全综合管理机构和队伍建设，配备得力领导和精干人员，确保安全监督管理经费，创造良好条件，促进安全生产管理迅速走上规范化轨道。要认真抓好安全生产的基础管理工作，认真贯彻执行安全法规，进一步建立健全安全生产各项规章制度和操作规程，增加安全生产设施建设的投入，改善安全生产条件，杜绝“三违”现象。要督促企业建立安全档案，逐步推行注册安全主任制度，严格实施安全管理员制度，把安全生产的基础性工作打牢。全面建立健全安全卫生设施“三同时”验收制度，认真抓好安全基础工作，把安全事故消灭在萌芽状态。与此同时，认真加强安全培训工作，企业法人安全管理人员和特殊工种人员都要全面分期分批进行强制性安全培训，经考核合格，颁发安全资格证书，没有完全资格证书不准上岗。

　　五、突出重点，继续深化安全生产专项整治。要在巩固去年专项整治成果的基础上，按照“突出重点，依法整顿，标本兼治，综合治理，巩固提高，务求实效”的要求，重点抓好四项整治，即交通安全整治、石场安全整治、易燃易爆和危险化学品安全整治以及公众聚集（娱乐）场所的消防安全整治等。上述四大专项整治，分别由交通、国土、经贸、公安等部门牵头，有关部门要密切配合。3月15日前分别由牵头单位作出深入整治方案，上报市安委会办公室，并认真抓落实，确保实现专项整治的预期目标。与此同时，要高度重视森林防火工作，采取切实有效措施，防止森林火灾的发生。

　　六、加大宣传教育力度，进一步增强全民安全生产意识。安全生产面广线长，涉及千家万户，男女老少。宣传群众、教育群众、提高全民的安全意识，是依靠群众，动员群众，开展群防群治，做好安全生产工作的有效措施。各地各部门要采取多种多样的宣传形式，大张旗鼓地宣传安全生产法律法规、乡规民约、上级有关文件指示以及安全生产知识。利用固定标语进行宣传是一种比较好的形式，对残旧的固定标语要及时修复上去，必要的要赋予新的内容。要发挥好电视、广播、报刊等新闻媒体的主力军作用，大造舆论声势。各地还要设置好醒目的安全生产宣传警示牌。从现在开始，结合清除安全生产事故隐患大行动，集中一个月时间，在全市开展一次群众性的安全生产宣传教育活动，特别是县、乡镇、村（居委会）及有关部门要组织流动宣传车，广泛深入乡村、农户开展安全生产宣传教育。这项工作要搞得扎扎实实，又轰轰烈烈，真正做到家喻户晓，人人皆知，在人们思想意识上真正筑起一道安全生产的防线。

　　同志们，这次爆炸事故是我市继前年“3・28”惠来火机厂爆炸后又一重大安全生产事故。事故造成的伤亡和损失是令人心痛的。我们要以此为鉴，吸取血的教训，切实加强对安全生产工作的领导，认真履行好各自的职责，广泛动员社会各方面的力量，扎扎实实抓好安全生产的管理和监督，为我市经济和社会的稳定发展创造一个良好的环境，把安全生产推向一个崭新的阶段。