揭府办〔2002〕8号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　市发展计划局《关于揭阳市农林场农电“两改一同价”工作方案》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市发展计划局反映。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇二年一月二十五日

关于揭阳市农林场农电“两改一同价”工作方案

　　改革农电管理体制，改造农村电网，实现城乡用电同网同价，是减轻农民负担、开拓农村市场、扩大内需的重要举措。我市各级人民政府、各有关部门对开展农林场“两改一同价”工作高度重视，积极推进。但由于农林场历史上以条条管理为主，其供电系统自成一体，目前尚有部分农林场电力管理体制不顺，电网破损残旧，电价较高。为解决农林场用电存在的问题，根据省人民政府办公厅《转发省计委关于广东省农林场农电“两改一同价”工作方案的通知》，结合我市实际，现提出我市农林场农电“两改一同价”工作方案。

　　—、全市农林场的基本情况

　　全市农垦农场共6个，全部隶属于市农垦局，现有职工3.8万人。2000年用电量350万千瓦时；现有电网线路长度864公里。

　　全市华侨农场2个，人口2.68万人，2000年用电量436万千瓦时。前阶段已在揭阳市郊农电改造资金中安排部分资金进行农网改造，但至今管理体制仍未理顺。

　　全市林场6个，现有职工741人，已列入“两改一同价”范围。

　　我市农林场的电网大部分建于七十年代，由于供电半径长、线损高，原来与地方电网是趸售关系，往下层层趸售，致使电价普遍偏高。

　　二、工作思路

　　全市农林场农电“两改一同价”工作要根据国家和省农电“两改一同价”的有关政策规定，按照省的统一部署进行。总体思路是：

　　（一）按属地化管理原则进行管理体制改革和电网改造。按照全省农电体制改革的模式，理顺农林场电力管理体制。根据属地化管理原则，“自愿上交，无偿划拨”，把农林场的电网划归地方电网，由所在县（市）供电企业接管和经营。电网改造及资金相应纳入地方农网改造计划一并安排，以使高、低压线损降至国家规定的10%和12%以内。

　　（二）在完成两改的基础上，根据省的统一部署逐步实现城乡用电同网同价。

　　三、目标和措施

　　（一）2001年底前，基本理顺农林场电力管理体制。按照属地化管理原则，农林场电网由所在县（市）供电企业管理，取缔私人承包，撤销场内管电机构，改为所在县（市）供电企业的派出机构，实现县、镇电力一体化管理，并实现销售、抄表、收费、服务“四到户”。

　　（二）2002年底前，全面完成农林场电网改造任务。全市农林场电网改造纳入市“十五”电网建设规划，投资规模待省审批可研报告时确定。农林场电网由所在县（市）供电企业接管后，由市电力局负责编制电网改造可行性研究报告，报省广电集团有限公司和市发展计划局，经省广电集团有限公司审核后，报省计委商省物价局审批。电网改造投资的还本付息资金计入供电成本，逐年摊入电价。电网改造工程要实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同制等，并均采用国产设备，竣工后按国家和省的有关规定验收。

　　（三）全市农林场电力管理体制理顺后，各分类电价应执行所属县（市）的统一电价，最终与全省同步实现城乡用电同网同价。

　　四、组织实施

　　全市农林场农电“两改一同价”工作由市发展计划局牵头，有关部门分工落实。农电管理体制改革由市经贸局负责；电网改造由市发展计划局和市电力局负责。市属6个农垦农场、2个华侨农场和县属6个林场（名称附后）的农网改造工作由市电力局具体负责。城乡用电同网同价落实工作由市物价局负责。市农垦局、林业局、外事侨务局要积极配合，做好工作。各级人民政府要加强领导，积极组织当地农电“两改一同价”工作的实施。

　　揭阳市发展计划局

　　二〇〇一年十二月六日