市委副书记、市长 唐 豪

（2002年9月17日）

同志们：

　　今天，市委、市政府召开全市信用建设工作会议，传达贯彻全省信用建设工作会议精神，部署下一步全市信用建设工作。刚才，汉波同志已全面传达了全省信用建设工作会议精神，普宁、榕城、揭东县（市、区）政府作了发言。下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，进一步抓好我市信用建设工作讲三点意见。

　　一、我市信用建设取得的初步成效

　　近年来，特别是省委、省政府汕头现场办公会议以后，我市根据党中央、国务院、省委、省政府的统一部署，以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，按照标本兼治、重在治本的原则，在严厉打击扰乱市场经济秩序违法犯罪行为的同时，着力抓好制度建设，特别是信用体系制度建设，从根本上整顿和规范市场经济秩序。今年省政府发出《关于加强我省信用建设工作的通知》后，我市认真贯彻落实省的通知精神，进一步加快信用体系建设，打造“信用揭阳”，目前已取得了初步成效。突出表现在：

　　1、经济出现恢复性增长。从2001年下半年开始，全市经济出现了恢复性的增长，今年以来出现提速增长的良好势头。今年上半年，全市GDP211.6亿元，比上年同期增长7.5%，增幅比上年同期提高了1.1个百分点。1—8月份，全市工业总产值520.98亿元，增长11%，其中规模以上工业总产值98.93亿元，增长10.9%；固定资产投资总额27.49亿元，增长19.3%；社会消费品零售总额75.07亿元，增长10.4%；财政一般预算收入5.86亿元，同比增长28%，其中工商税收完成3.06亿元，同比增长20.3%。

　　2、市场经济秩序进一步规范。近两年来，①我们紧紧抓住直接关系广大人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重、影响形象的突出问题，开展一系列声势浩大的专项整治行动，全面整治制假售假的重点区域、重点商品、重点市场，重点开展了打击无证生产螺纹钢、卷烟、食品、药品、农资等专项行动，使制售假烟、无证生产螺纹钢等问题得到了有效的遏制；②继续加大力度清收地方农金会和城信社资产，整顿规范税收秩序，严厉打击恶意逃废债务和偷逃骗税特别是骗取出口退税犯罪活动，金融和税收秩序明显好转；③加大力度打击走私贩私等犯罪活动，依法严厉惩处了一批走私犯罪分子，有效地遏制了走私活动在我市的反弹；④进一步整顿和规范建筑、土地、文化、旅游等市场，查处了非法歌舞娱乐场所、音像经营点、“网吧”等文化场所，依法取缔了一批违规违法旅行社，进一步整顿和规范了市场秩序，净化了市场环境。投资环境得到改善，有的企业打消了外迁念头，有的外迁企业又回来了，有的企业增资扩产，还吸引了一批企业前来投资设厂，经济出现了恢复性增长。

　　3、信用体系和制度建设逐步健全。①我们按照“政府带动，市场运作”的原则，从建立健全工作机制入手，加快行政审批制度改革和政务公开步伐，以政府带头守信，推动全社会信用建设。全市行政机关通过机构改革、行政审批制度改革，推行“一站式”、“一条龙”服务，转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率；②制定出台了《揭阳市垂直经济管理部门信用承诺制度》，推行政务公开，整顿机关作风，加强纪律教育，有组织地对公务员进行培训，提高公务员队伍整体素质，提高政府依法行政的水平。建立了由市政府领导主持、市有关部门负责人参加的市信用建设工作联席会议制度和企业信用信息网络系统建设联席会议制度，加强全市信用建设的规划和协调；③先后出台了《关于在全市企业实施信用工程的意见》、《揭阳市企业信用信息网络管理暂行规定》、《揭阳市企业信用信息披露管理暂行办法》、《揭阳市企业信用信息采集管理暂行办法》、《揭阳市个体劳动者企业经营者职业道德规范》等规范性文件；④按照“统一规划，联合共建，互联互通”的原则，整合现有的网络和信息资源，建设揭阳企业信用网，以政府信息网络为基础，联结工商、税务、海关、银行、外经贸、质监、打假办等有关部门，搭起企业和中介机构信用信息互联交换平台。同时，努力加快行业协会建设，积极组建纺织服装、燃油、食品等行业协会，充分发挥行业协会在信用建设中的作用；大力推进超市，连锁经营等现代流通服务业发展，有效地杜绝了违法经营行为；⑤出台了《关于积极推进我市民营经济中小企业股份制改造的意见》，加强对企业股份制改造的规划和引导，建立健全企业自身信用的各项内部激励、约束机制。省政府协助粤东三市信用体系建设工作组到我市开展调研和协助工作，充分肯定我市企业信用网建设工作。

　　4、部门管理力度明显加大。①市人行依靠设立的信贷咨询系统，组织对负债企业实行联合制裁，加大对赖债企业的追收和监管力度，对拖欠债务企业进行分批曝光；规定拖欠债务企业不得重新开户，停止授信，不得对外结算。②税务部门加快了“金税工程”和“粤税工程”的建设步伐，强化税收征管，加强对纳税人的监控，帮助企业健全账务和核算体系；加大力度，提高纳税人的纳税意识，增强自我申报纳税的自觉性；加强执法监督，规范执法行为。③工商部门加强对企业登记的管理，把好市场准入关，强化市场执法和监督；举办知名商标评选活动，提高企业商标意识，引导企业树立自己的品牌；在全市开展重合同守信用工程活动，公布了一批“重合同、守信用”企业和57户著名、知名商标企业名单，并建立诚信激励机制，给予重合同守信用企业提供“绿色通道”。④舆论部门加大对揭东试验区、普宁占陇工业园区的宣传力度，树立正面典型；对一些反面典型，给予曝光，进行警示教育，收到了较好效果。

　　5、社会信用观念有所提高。通过去年以来的努力，社会信用观念有所提高。企业自律意识和商标意识进一步增强，注册商标热情高涨。今年以来全市月增注册商标100件以上。老百姓切实认识到失信害己害人，“诚实守信”、“信用至上”的观念逐步深入人心，讲信誉、守信用的社会氛围逐步形成。

　　二、进一步认识信用建设的艰巨性和紧迫性

　　首先，信用建设的任务仍很艰巨。以前一段时期，我市一些地区发展经济的指导思想出现偏差，在一定程度上造成了市场经济秩序和社会管理秩序混乱，损害了揭阳的形象，阻碍了生产力的发展。近年来，我市通过开展“两大整治”，加强信用建设，努力营造诚信为本、操守为重的社会风尚，信用交易的规模和水平有了很大的发展和提高，信用交易的观念和做法也发生了许多可喜的变化，但这仅仅是个开端，信用建设的任务仍很艰巨。突出表现在：一是失信行为造成的损害尚未完全消除，给一些诚信守法经营的企业、商家在开拓市场时碰到了很大的阻力，推进我市信用体系建设带来了很大的困难。二是潜在的信用风险依然存在。目前农村信用社由于历史原因，不良贷款比例较高，潜在问题不少。三是正确的信用观未能真正全面形成。仍有部分企业，特别是小企业依然认识扭曲，对诚信经营缺乏信心和行动。四是信用硬件信用比较落后，部门合作程度仍然不高，影响整个信用体系的建立。

　　其次，加强信用建设是地区发展的最基础性的工作。信用，是现代市场经济的生命，是现代商业文明的核心。在一个守信的环境中，交易成本就可以降低，竞争力就能提高。有专家分析，由于中国市场交易缺乏信用体制，使得国内生产总值的10%—20%为无效成本，可见信用的成本多高。个人无信不立，企业无信不旺，政府无信不威，社会无信不稳，国家无信不强。社会信用好了，市场经济秩序规范了，人与人之间才有信任感，企业与企业之间的经贸行为才能正常开展，经济才能健康发展，社会才会进步。市场经济就是市场经济，信用建设是地区发展的最基础性的工作。正因为如此，各级对信用建设都非常重视。江总书记指出：“没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展”。朱镕基总理强调，要“切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。加快建立企业、中介机构和个人的信用档案，使有不良行为记录者付出代价，名誉扫地，直至绳之以法。”省第九次党代会的报告第一次把包括信用环境建设列为增创的五大新优势之一。我们对信用建设的基础性作用要有足够的认识，务求把基础抓扎实。

　　再次，加强信用建设是参与国际竞争的迫切要求。当前，大力加强诚信教育，搞好信用建设，已成为摆在国人面前的当务之急。加入世贸组织后，我们已经被纳入世界性的信用规划、信用建设体系。世贸组织给我们企业带来更加残酷的市场竞争，对政府和企业带来更为严峻的挑战。但世贸组织规则之一就是保持各成员国之间贸易的公平性，也为我们带来公正、公平、透明的市场机制。不讲信用、没有诚信，不进行公平竞争将受到世贸组织的制裁；不懂得运用信用工具来维护自己的合法合理利益，在参与全球化竞争中将被动挨打。从美国等一些经济发达的国家看，信用体系都比较完备，信用交易十分普遍，缺乏信用记录或信用记录很差的企业很难在业界生存和发展。信用记录差的个人在信用消费、求职等诸多方面也都会受到很大制约。在这些国家的企业中普遍建立了信用管理制度，在较大的企业中都有专门的信用管理部门，为有效防范风险，企业一般不愿与有不良资信记录的客户打交道。这些国家不断修改、完善和制定同信用管理相关的法律，目前已形成了比较完整的法律框架。从发展中国家来看，他们也越来越重视信用建设，都在推进有关信用管理的立法工作。现在，跨国公司都在关注我国各地政府转变职能，加强社会信用体系建设的情况。从入世后的情况看，哪个地方这方面做得好，资金就迅速向哪个地方流动。浙江省和我省珠江三角洲地区信用建设排在全国前列，外来投资大幅增长，呈现万马奔腾局面，带动了经济蓬勃发展，经济增长速度始终居全国前列，就是明证。所以，我们要与国际接轨，在世界范围的市场竞争中争取主动，加快信用建设成为当务之急。

　　三、加大力度全面推进信用建设

　　（一）全面加强政府企业和个人信用体系建设。

　　政府、企业和个人是信用建设的主体。政府信用、企业信用和个人信用三者相互作用、相互支持、缺一不可。政府信用是表率，企业信用是重点，个人信用是基础。我们要在依法治市中，全面加强政府、企业和个人信用建设。

　　1、培植和提高政府信用。从政府在信用体系建设方面的作用来看，建立信用制度，首先应该从政府做起。政府讲不讲信用，守不守规矩，对经济社会文化的发展，有着举足轻重的决定性影响。特别在经济体制由计划经济向市场经济转轨阶段，政府信用对社会信用建设起着带头的、表率的、先导的作用。从整个信用结构来看，政府信用是最大的信用。特别是在市场经济体系尚未成熟阶段，政府信用是一个杠杆和支点，把传统体制与市场经济连起来，靠政府信用来发展和推动整个社会信用体系建设。在现阶段，由于全社会信用意识不强，社会中介机构发育不良，有关信用建设的法律法规还不健全，只能靠政府来弥补，由政府启动推进。

　　首先要强化政府职能部门及其工作人员的法律意识，提高依法行政水平。依法行政是现代政府工作的一条最基本的原则，是建设政府信用、维护政府信用的前提和基础。要把行政权力的运用纳入法制化轨道，消除行政行为的随意性，杜绝行政行为不规范甚至滥用职权的现象。因此要进一步转变行政管理观念和管理方式，切实从过去主要依靠行政命令分任务、压指标的管理办法，转变到主要运用法律手段和经济手段、按规则办事上来。要严格按照宪法、法律、法规的规定行使行政权力，坚决克服不顾法律法规、谁官大谁说了算的现象，逐步实现由人治向法治的转变。

　　第二，要加强行政执法，确保政令畅通。政令不畅通，“上有政策，下有对策”，地方保护、行业保护是重要诱因。一些地方和部门缺乏大局观念，为了本身利益，片面追求灵活性，搞土政策，进行地方保护，致使上面政策无法贯彻到基层，或者走了样，从而影响政府的信用。各级政府及各部门必须严肃法纪政纪，自觉贯彻执行上级政府的政策、政令，做到有令即行，有禁则止，确保政令畅通。要加强执法的统一管理和协调，以规范、高效的行政服务，搭建起政府信用平台，取信于民。

　　第三，要进一步加大政府审批制度改革力度，继续完善政务公开。各级政府要在前一阶段审批制度改革的基础上加快改革，减少审批事项，对确实需要保留的审批、核准事项，一定要公开、规范运作，并进行严格的监督管理，绝不能成为少数人谋私的工具。要明确规定审批人员的审批责任，实行行政审批责任制和审批过错追究制，切实把行政权力与责任紧密挂钩。同时还要防止已精简的审批事项变相死灰复燃，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、管理社会和公共服务上来。大力推广政府采购、价格听证、信息公示、公开承诺等制度，让权力在规范的轨道上“阳光运行”。

　　第四，要严格执行行政执法责任制和行政过错责任追究制。要坚决严肃查处行政违法违纪事件，对各种不认真履行职责的失信行为予以惩处，依法依纪追究当事人和有关人员的责任特别是领导人的责任。政府不讲信用，既严重影响政府的形象，又容易滋生腐败。一些领导干部不按法律规定办事，甚至搞“权力寻租”，“资源寻租”，严重败坏了政府信用。因此，今后对出现信用问题的地方，不但要追究其行政、法律方面的责任，还要认真查一查是否与腐败问题有关。

　　2、加快企业信用建设。首先，要为企业创造守信的环境。省正在抓紧建设全省企业信心查询发布中心，采集、管理、发布企业信用信息，6月试运行，准备年底正式对外开放。我们也要加快步伐，按照“政府引导，市场化运作，信用服务中介机构为主体，分步推动”的原则，加快采集整合国税、地税、金融机构、工商、技术监督、社会保障、海关、公检法等部门的企业信用信息，提供企业信用查询，逐步建立企业信用记录、信息征集、信用评价、信用信息咨询服务等社会化网络体系。特别是要抓紧研究和开展试点工作，界定和规范企业信用行为和企业信用活动，拟定企业信用风险防范、监督管理和责任追究的相关措施，加强市场交易过程的全程信用管理。要以实施新《商标法》为契机，强化商标执法工作，积极开展知名商标的认定工作和著名、驰名商标的推荐工作，深入开展“消费者信得过”单位和“重合同守信用”企业考核命名活动；要大力推动企业标准化建设工作，打击假冒伪劣产品和计量不实行为，提高“揭货”信誉；建立新型的“银企”信用关系，为企业的发展营造良好的信用环境。

　　其次，要引导企业强化信用意识，确立“诚信经营”的行为规范。信用是企业生存之本，竞争力之源。现在我市的企业开始重视商标和品牌的包装、宣传，这是好的现象，但无论是“酒香不怕巷子深”，还是“酒香也要常吆喝”，都必须有“酒香”作支撑，也就是说企业产品的质量和技术水平过硬是信用的前提。如果没有实质内容作支撑，宣传再好，包装再好也没有用，竞争力不可能提高。从深层次来看，企业信用危机的重要原因是产权约束无力，使一些企业可以不负责任地透支信用。因此，要把信用制度建设作为建立现代企业制度的重要内容。在企业改革中，必须通过产权制度改革，建立企业的约束机制。要积极引导国有企业建立现代企业制度，消除企业信用对政府信用的过度依赖。全面改善企业在生产、流通、税务、信贷、财务、统计等各环节的信用状况，要加强对民营企业的指导，帮助他们实现从家族式管理向现代化管理的转变，建立健全能够强化企业自身信用的各项内部激励、约束机制。要建立对企业经营者法律法规培训制度，提高企业的法治意识，纠正轻视信用的错误思想，提高经营者维护企业信用自觉性。

　　3、建立健全个人信用征信体系。个人信用是全社会信用体系的基础。整顿和规范市场经济秩序，建立文明法治环境，有赖于严格的法制和完善的制度，也有赖于个人的良好道德和社会信用。今年，我国将启动全国个人征信体系建设，省也将制订个体征信体系建设的总体方案。科技局等有关单位要尽快研究拟定包括数据采集、披露、评估、使用、保护、监管等方面的个人信用联合征信制度的总体规划，逐步建立起全市个人信用联合征信体系。各有关部门要大力支持个人信用信息的采集、汇总。要按照“分步实施，逐步扩大”的原则，对能依法进行信息集中的先集中，对暂时不能集中的，可采取建立内部交流制度的过渡办法。要借鉴上海等地成立企业法人形式的个人征信公司的形式，研究成立由社会出资的个人信用服务公司或筹备机构，开展前期研究、论证和试点、试业工作，逐步完善、规范操作规程，并建立由各有关部门参与的个人信用联合征信理事会，加强联合监督，促进个人信用体系的规范、健康发展。

　　4、加强对信用建设的管理和监督。首先，要充分发挥财政、审计、金融监管、银行、税务、工商、质监、公安、司法、民政、海关等部门现有的监督系统的作用，逐步实现部门监控信息的互通互联，建立综合的企业信用风险预警、传递、管控机制和责任追究制度。其次，有关职能部门必须加大整顿中介市场秩序的力度，依法取缔不法中介，对合法中介也要加强监管，以严格规范其服务行为，对“越轨”行为要依法查处。尤其是要加强对信用服务业的监管，包括制定市场准入管理办法、信用中介机构和从业人员执业资格认定、有关征信办法和信用惩罚等制度，推动建立合理的信用评估体系，确保中介机构的公正性和公信力。依法向社会提供政府拥有的资信数据，改进、提高政府引导、管理、监督社会企业信用的方法和水平。

　　（二）为全面推进信用体系建设创造良好的条件和环境。

　　1、加快信用软硬设施建设。一是加强信用信息网建设。广州、深圳、汕头三市加强信用建设的重要经验就是重视信用信息网络建设。要按“统一规划、联合共建、互联互通”的原则，尽量利用现有的网络和信息资源，优化信息资源配置，最大限度地避免重复建设，降低建设成本。要把我市政府机关和各经济管理部门原先相互独立的网络互联起来，形成全市统一的电子政务网络平台，并在充分保障安全的前提下，尽量利用各个经济管理职能部门已经建立并实际运行的业务数据库，实现信息资源的合理利用，逐步实现信用信息体系网络化和社会化，并确保信用信息规范、准确、完整、适时，以实现监管信息的交流和共享。同时，要重视信用资料数据库的建设。一方面要鼓励信用中介机构进行信用数据库的建设，另一方面政府有关部门要完善本部门的数据库，待条件成熟时，将信用信息与信用中介机构共享。二是加快法制建设步伐。要按照WTO规则的要求，加速规章、文件的“废、改、立”工作。前段时间，我市已对与信用建设不适应的地方规范化文件进行清理、修改，下一步要按照国家、省有关精神，结合我市实际，在深入细致调研的基础上，大力加强地方性信用法制建设，逐步建立、完善我市信用法规，将信用制度纳入法制化轨道。要尽快制定出台与信用管理相关的规范性文件，可以先考虑对社会信用评分标准和指标体系、信用信息的采集和披露、信用服务行业及其从业人员的管理等方面出台政府规章，认真探索和研究制定与信用建设配套的相关制度。三是要加强行业协会和信用中介机构建设。行业协会在推进信用建设方面有着不可替代的作用，国外一些市场经济发达的国家和地区，一般都通过行业协会制定行业规约，形成行业自律和以行业准入为措施的行业信用体系。如日本管理经济的只有一个通产省，而协会却有2000多个，大量的工作靠协会来做。要结合转变政府职能，加快发展行业协会，充分发挥行业协会自查、自纠、自管的自我约束功能，使行业协会在信用建设中发挥应有的作用。要积极培育信用市场，引导规范中介机构的建立和服务。政府要研究如何保证各部门的公共信息向信用中介机构开放，为信用中介机构的发展创造良好发展环境。

　　2、严厉惩治失信和破坏信用行为。首先，要针对信用方面存在的突出问题，加大信用整顿力度，重典治乱，严厉打击各种破坏市场信用的违规违法行为，堵住信用领域的各种歪门邪道，改善信用环境。要继续整顿和规范市场经济秩序，坚决打击偷税骗税、逃汇骗汇、走私贩私、欠债不还、制假售假以及财务失真、工程建设领域招投标弄虚作假等违法行为，重点打击关系人民生命财产安全的食品、药品、农资等制假售假行为、恶意逃废债务等违法行为。其次，要加大失信惩罚力度。要加强部门间的协调、配合，实行对失信的联合惩治，增强对各种制假售假、偷税骗税、逃废债务等行为的法律制裁，不仅将那些毁信者淘汰出局，还要使他们倾家荡产，使造假、行骗的人无利可图，而且受到惩罚。要着力解决执法过程中存在的失之于松、失之于宽、以罚代法、以罚代管等问题。对严重的失信行为，要切实采取经济、法律和行政等综合惩治措施，依法公布、曝光或给予行政处罚、经济制裁，特别恶劣的，要坚决追究失信者法律责任，提高失信成本，使失信者得不偿失。同时，各地各有关部门要建立守信奖励的制度和机制，使守信者受到有效的保护，并得到好处。对守信用的企业和个人，可在信贷、工商登记、税务等方面相应给予优先、便利或一定形式嘉奖。总之，要形成一种强大的社会力量，真正实现“守信是守信誉者的通行证，失信是失信者的墓志铭”，让人们不敢失信。

　　3、加强信用建设的宣传和教育。全民信用意识的提高是整个信用建设的保障。要结合“四五”普法宣传教育活动，开展公民法律、道德宣传，提高全社会的信用观念和意识。要把信用教育作为社会精神文明建设的重要内容，加大信用文化的宣传教育力度。要积极实践以德治国思想，把以德治国与依法治国紧密结合起来，把诚信教育贯穿于德育教育的全过程。结合《公民道德建设实施纲要》的推广普及，重视信用道德文化建设，在全社会大力开展爱国守法、明礼诚信的思想道德教育，让诚实守信成为全社会的价值取向、行为规范。要充分发挥新闻媒介的监督作用，对破坏市场信用的企业和个人，对严重的失信行为，依法给予严厉批评、曝光，使不讲信用者无处藏身，寸步难行。同时，要发挥舆论的正面导向作用，大力报道本地区整治市场经济秩序工作成果和守信企业健康发展情况，大力宣传表彰守信誉、讲信用的先进典型，大力宣传信用是资源、信用是金钱、信用是生命、信用是生产力等观念，使“诚实守信”、“信用至上”的观念深入人心，不断提高全体公民的信用意识和道德素质，逐步在全社会形成“诚信为本、操守为重”、“诚信为荣，失信为耻”的氛围，形成平等竞争、讲信誉、重合同、守信用的社会道德新风尚。

　　（三）加强对信用建设工作的领导和支持。

　　信用建设工作，综合性强、覆盖面广、任务较重，要求又比较高，涉及方方面面的工作，能否搞好，关系改革和发展的大局。因此，要切实加强对信用建设的领导，各级政府和部门要按照省委、省政府的部署，把信用建设列入重要的议事日程，作为一项重要的工作来抓，确保信用建设工作尽快取得明显成效。市政府已经建立由市政府领导主持、市有关部门负责人参加的市信用建设工作联席会议制度，各地、各部门也可根据自身实际，建立相应的工作协调制度。工商、税务、外贸、经贸、质监、计划、信息、教育、海关、银行、公安、外汇、检察、法院等行政主管部门和执法部门，要加强沟通，密切配合，积极发挥作用，形成推进信用建设的合力。要加强对信用建设的政策支持。对信用体系公共基础设施项目的建设经费，凡属于公共财政支出范围的，可逐步纳入财政预算统筹、规范安排并予以确保；对信用征信等服务机构的建立，政府可给予适当的财政支持，帮助其完成项目的研究、论证和顺利启动；信用体系建设项目和有关中介服务机构建立、运营中，涉及的政府性收费应予以适当减免，并在土地使用、工商登记、运营性资产购置等方面给予一定优惠。市人行要针对全市金融信用现状，进一步完善信贷咨询系统，对企业信贷情况进行登记，健全数据库，组织对负债企业实行联合制裁，加强对赖债企业的追收和监管力度，加强信贷管理，保证资金安全，逐步建立起新型的“银企”信用关系。税务部门要加快“金税工程”和“粤税工程”的建设步伐，强化税收征管，规范执法行为，加强对基层征收单位执法行为的监控，加强对纳税人的监控，帮助企业健全账务和核算体系，促进守法纳税人的健康发展。工商部门要在整顿“三无”和“无照”的同时，加强对企业登记的管理，把好市场准入关，对新设立企业在注册资金、场地，都要认真勘察、核实，落实责任，依法登记，强化市场执法和监督。同时要在全市开展重合同守信用工程活动，引导、帮助企业增强合同信用观念，树立自己的品牌，健全合同信用制度，通过加强合同鉴证，开展不动产抵押登记，帮助企业建立内部信用风险制度。质监部门要推动企业标准化建设，打击假冒伪劣产品和计量不实行为。信息部门要推动信息网络建设，提供技术支持。公安、法院等部门要加大对失信行为的查处打击力度。工商联和行业协会要建立、完善行业信用规范，推动行业的信用建设。各新闻媒体要充分发挥舆论监督的作用，积极配合信用建设工作，大力宣传信用建设的意义、成效和经验，并注重选择典型案例予以曝光，形成强大的舆论声势，震慑违法分子，教育广大群众。各地加强信用建设要注意避免部门分割，以免浪费信用资源，增加信用成本。政府要发挥调控作用，建立统一、高效的信用中心机构，采集、发布信用信息，对信用建设进行有序的监督管理。

　　同志们，全面推进信用建设，对于规范我市市场经济秩序，建立完善的社会主义市场经济体制，增创发展环境新优势，提高经济竞争力，建立文明法制环境，进入经济发展快车道具有十分重要的意义。我们必须以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，全面加强信用建设，进一步推动我市改革开放和现代化建设事业。