揭府〔2002〕46号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　市人民政府同意市农业局《关于我市贯彻实施〈广东省农业科技发展纲要（2001—2010年）〉的意见》，现批转给你们，请认真贯彻执行。

　　揭阳市人民政府

　　二〇〇二年四月二十五日

关于我市贯彻实施《广东省农业科技发展纲要（2001—2010年）》的意见

市人民政府：

　　为贯彻全国农业科技大会和中央农村工作会议精神，进一步落实省委、省政府《关于依靠科技进步推进产业结构优化升级的决定》（粤发〔1998〕16号）和省委《关于推进农业产业化经营的决定》（粤发〔2001〕8号），加强农业科技创新，推动新的农业科技革命，提高农业综合效益，增加农民收入，实现农业和农村经济可持续稳定健康发展，根据《广东省农业科技发展纲要（2001—2010年）》（以下简称《纲要》），结合我市实际，现提出如下贯彻实施意见。

　　一、进一步提高对农业科技工作重要性的认识

　　我市党政历来十分重视农业科技工作，通过实施科技兴农战略，发挥农业科技的作用，促进了我市农业和农村经济持续健康发展。但由于农业和农村经济发展面临着产业结构调整、提高农产品市场竞争力、提高农业经济效益、增加农民收入、保障食物安全、保护环境和实现农业可持续发展等一系列问题，尤其是在我国加入WTO以后，对我市农业生产既带来新的发展机遇，也面临新的挑战，特别是农产品技术含量不高、产品质量低等问题将更加突出。同时，还存在创新能力较弱，农业科技与农业和农村经济的结合还不够紧密，对农业和农村经济的支撑能力不够强，生态环境等问题日益突出。为进一步提高土地生产率，确保粮食安全，调整优化农业结构，增加农民收入，不断提高我市农业技术水平，降低农业生产成本，增强农业国内外市场竞争力，改善生态环境，加快工业化进程，必须依靠科技进步，大力发挥农业科技的作用。为此，各级政府及有关部门应进一步提高对加强农业科技工作重要性、紧迫性的认识，按照江泽民总书记“三个代表”的要求，继续提高实施科技兴农战略水平，保障农业增效、农民增收和农村稳定。

　　二、明确目标，推进农业现代化发展

　　各县（市、区）要根据《纲要》的要求，结合当地实际，明确发展目标，重点是提高我市的特色水果、优质蔬菜、畜禽、水产、粮食、林业等农业主导产品的科技水平和产业化水平。要突出遗传繁育技术、种养技术、疾病防治技术等的研究，开发应用生物工程、信息技术等高新技术；要以市场为导向，逐步建立以农业龙头企业为主体，构建一批集生产组织、技术创新、技术服务、市场开拓为一体的农业科技创新体系；要不断完善现有农业技术推广体系和建立多元化的农业推广创新体系，加强培训、教育，努力提高农民的素质；要立足当地农业主导产品，不断调整优化结构，注重产前、产中、产后服务；要强化资源利用和环境保护技术研究应用，鼓励建立一批集科研、生产、加工、营销为一体化的农业产业化科技示范基地和现代农业示范园，带动农业产业化经营，推进农业现代化发展。

　　三、抓好典型，为全市实现农业现代化提供样榜作用

　　为确保《纲要》的顺利实施，必须有目的、有计划地兴办一批农业科技生产示范基地。基地的建设要紧紧结合我市农业资源的实际，突出先进农科技术的推广应用。通过建立高标准、高起点的示范基地，成为各个农科技术领域的样榜，以点带面，推动全市科技兴农战略的全面实施；要以市农科中心为基础，建设一个集生产、科技、培训、生态、教育于一体的综合的现代化农业示范园区，为全市现代化农业的发展提供样榜作用。各县（市、区）要根据当地实际，按照农业标准化的要求，重点建设青梅、荔枝、龙眼、橄榄、香蕉、无公害蔬菜、珍禽、优稀水产养殖、优质速生林木等生产示范基地。在建设一批应用先进技术示范点的过程中，同时建立完善农业数据平台，做到市场、资源、技术、生产等信息的共享。要抓紧建设农业投入品和农产品质量安全的检验监测中心，加强对农业投入品和农产品的质量监测，保证农业生产及人民群众的安全。要全面加强农产品加工保鲜技术研究，着力培育大宗农产品加工科技型企业和农业龙头企业，提高农产品的附加值和市场竞争力。

　　四、完善网络体系建设，提高农科队伍素质

　　要抓紧建立社会化农业科技推广服务体系，加强以科技、流通和信息服务为重点的农业社会化服务，实行政府引导与市场主导相结合、专业队伍与农民组织相结合、无偿服务与有偿服务相结合的方式，建立一支以科研机构、农技推广网络、龙头企业、中间组织、行业协会为主体的多元化农业科技推广服务体系；要加强农业科技队伍建设，大力引进和培养一支较高层次的农业科技人才队伍，建立一支由基层农技推广部门、科研机构、行业协会、企业组成的多元化农业科技推广队伍。到“十五”期末，我市县级以上农业科技推广机构农技人员全面达到大专以上学历水平，乡镇农业技术推广人员80%以上达到中专以上学历水平。要努力提高生产者的科技水平，实施“跨世纪青年农民培训工程”和“绿色证书工程”，开展多形式、多渠道、多层次的教育培训，建立一支有文化、懂技术、会管理的农民技术队伍，成为农村的技术骨干力量。要加速培养一批懂科学、善管理、能带领企业参与国际竞争的企业带头人。

　　五、创新机制，增强农业科技发展后劲

　　通过创新农业科技发展的保障机构，增强农业科技发展后劲。重点在投入机制、保护机制、管理机制等方面进行创新。一是要建立多元化和社会化的农业科技投入体系，增加农业科技投入。各级政府要逐步增加对农业科技的投入，同时鼓励企业、个人等社会力量积极投资农业科技事业，鼓励金融、保险业等支持农业科技发展。二是要建立和完善农业科技知识产权保护的法规和制度，为农业科技发展创造一个良好的外部环境和条件，同时，通过加强农业行政执法，为农业科技的健康发展保驾护航。三是建立开放、流动、竞争、协调、服务高效的农业科技管理体系。坚持以市场为导向配置农业科技资源，把产业发展要求、成果的应用前景作为立项资助的重要条件；改革农业科技成果的评价机制，对不同类型的科技成果采用不同的评价标准和方法；各级政府对农业科研和推广工作中做出突出贡献的单位和个人要给予奖励，调动全体农科人员的积极性。

　　以上意见，如无不妥，请批转各地各单位贯彻执行。

　　揭阳市农业局

　　二〇〇二年四月十五日