揭府办〔2002〕62号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　现将省政府办公厅《关于阳江市“12·20”沉船事故整改不力的情况通报》（粤办明电〔2002〕158号）转发给你们。经市人民政府同意，结合我市实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。

　　一、要进一步落实各项安全生产责任制。各县（市、区）乡（镇）政府要指定专人负责，明确管理部门，进一步落实乡镇船舶交通安全管理责任制，县（市、区）、乡（镇）、村、船主四级要层层签订乡镇船舶安全生产责任书，并按职责抓好落实。

　　二、要加强对渡口、渡船的管理，建立健全安全管理的规章制度，维护渡口渡运秩序。对于检验不合格的渡船，要坚决采取措施停止渡运，进行整改并跟踪落实，严禁超载滥载，确保渡运安全。

　　三、继续清理整顿农用船舶、渔船及“三无”船舶。坚决打击“三无”船舶载客行为，禁止渔船、非营运船舶载客，发现一艘取缔一艘。

　　四、做好横水渡、渡船的“五定、四落实”制度，即定渡口、定渡船、定渡工、定载额和定制度，落实人员、机构、设施、资金。按省交通部门制定的统一标准要求，完成对渡口渡船的改造，保证渡口、渡船合格，安全可靠。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇二年六月二十五日

　　关于阳江市“12·20”沉船事故整改不力的情况通报

　　粤办明电〔2002〕158号

各地级以上市、顺德市人民政府，省直有关单位、广东海事局：

　　去年12月20日阳江市江城区岗列镇三洲村渡口沉船事故发生至今已近半年，但最近实地调查发现，该事故整改不力，渡口的安全事故隐患依然存在。根据省政府领导同志意见，现将有关情况通报如下：

　　阳江“12·20”特大沉船事故发生后，当地政府在事故善后和解决村民交通方面虽然作了一些工作，出资50多万元改造码头、建造两条铁壳船（其中一条已运行），但该镇并没有真正吸取教训、新建好的铁壳船不予投入使用，继续让一条证照不齐全的水泥船运行，并在渡运高峰时严重超载。5月23、24日中央电视台“焦点访谈”节目组采访了事故现场，发现该渡口秩序混乱，一艘限载20人的乡镇渡船载人31名、摩托车8辆、自行车12辆。记者还当场拍摄到连人带车（摩托）双双落入河中的险象，村民反映此类险象经常发生。这说明当地镇政府、村委会并没有吸取死亡18人的血的教训，整改不力，对乡镇渡船管理责任制不落实；市、区政府及有关职能部门监管处罚不力，跟踪监管不到位。对此，阳江市政府领导根据省府领导的要求，已亲自到现场作了处理，采取了一些补救措施。但是这件事充分暴露了阳江市在安全生产工作中的严重问题，应予通报批评。希望阳江市政府认真吸取教训，真正从思想上行动上落实安全生产责任，扭转被动局面。

　　上述情况及在一些水域仍然存在渔船载客的现象，反映出我省水上交通运输安全专项整治不够深入，违章违规渡运并未得到有效制止，海事等部门工作不深入，监管不到位，必须引起全省各地、各有关部门高度重视。为此，特重申如下：

　　一、认真吸取教训，落实防范措施。各地区、各部门要认真吸取去年“12·20”阳江市江城区特大沉船死亡事故教训，举一反三，居安思危，坚决克服麻痹、松懈和厌战情绪，采取强有力措施，确保各项安全生产责任制落实到位。凡是工作不力，事故隐患长期存在导致发生事故的，将严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，追究有关人员责任，绝不手软。

　　二、扎扎实实开展水上交通运输安全专项整治。各地区、各部门要根据省政府的统一部署，认认真真开展水上交通运输安全专项整治。近期要继续对乡镇渡口、乡镇渡船、农用船、渔船及“三无”船舶进行彻底的安全检查，摸清辖区内乡镇船舶的状况，消除安全管理监督的死角。对存在事故隐患的船舶，要责令其停运并限期消除隐患。海事、交通、渔政、旅游等部门要组织好清理“三无”船舶专项整治行动，坚决打击“三无”船只载客行为，发现一艘取缔一艘；工商、质量技术监督、交通等部门对不符合要求的修造船厂、点也要全面进行清理。交通、海事、渔政等部门对船主、船工要严格按规定进行安全知识和安全技能的培训考核，严格持证上岗制度。

　　三、落实乡镇船舶安全管理责任制，加快乡镇渡口、渡船的更新改造。各级政府、交通部门要严格执行《广东省乡（镇）运输船舶安全管理规定》，要在今年7月底之前，对县（区）、乡（镇）、村委会管理责任人、船舶所有人和经营人层层签订安全责任书，确保乡镇船舶安全管理责任落实到人。要制定出本地区乡镇渡口、渡船的更新改造计划，迅速筹集资金，按省交通部门制定的统一标准要求，完成对渡口、渡船的改造，保证渡口、渡船合格安全可靠。海事部门要结合实际，对现有符合运行条件的乡镇船只尽快组织检测，加快发证工作。

　　广东省人民政府办公厅

　　二〇〇二年六月十三日