市长 唐豪

（二〇〇一年七月十三日）

同志们：

　　今天召开经济形势分析会，主要是研究当前经济形势，部署下半年经济工作。刚才，各县（市、区）和市直有关部门负责人以及各位副市长先后发表了一些看法和很好意见，林书记还要作重要讲话。下面，我就当前经济形势和下阶段经济工作先谈几点意见。

　　—、正确把握当前经济形势，进一步增强责任心和紧迫感

　　今年以来，我市认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神，全面落实省委粤东现场会议各项部署，坚持一手抓发展，一手抓整治，始终抓住经济工作不放松，努力化解经济运行中长期积累的深层次矛盾，全市宏观经济保持平稳增长。从统计情况来看，上半年国内生产总值完成199.99亿元，增长6.4％，增幅比第一季提高0.1个百分点。从需求方面看，一方面，投资规模继续扩大。1-6月份，全社会固定资产投资总额完成29.4亿元，增长4.8％。重点项目建设进度良好。重点项目建设完成投资8.14亿元，占年度投资计划45％，其中，农村电网改造完成省下达的年度投资任务3.37亿元。另一方面，消费需求稳步增长。全市完成社会消费品零售总额62.19亿元，增长10.6％。从生产方面看，工业生产逐步回升，工业经济运行质量有所提高。1-6月份，全市工业总产值完成348.24亿元，增长9.2％。全市工业用电量达到11.6亿度，增长10.5％。大中型骨干企业生产形势良好，工业园区生产规模不断扩大，民营企业体制不断创新，康美、雷伊、榕泰三家股份制公司相继上市，从证券市场融资7.3亿元，为我市民营经济增长注入新的活力。工业经济效益继续改善。1-6月份累计，工业经济效益综合指数99.79％，比上年同期提高2.65个百分点。农业生产虽受“尤特”台风的影响，造成一定的损失，但全市农业总体形势还是稳定的。总体上看，生产和需求基本保持平衡，经济运行仍处于正常的区间，大部分指标完成情况较好，经济增长的泡沫因素逐步剔除，新的、健康的、稳定的经济力量正在逐步形成。可以说，今年能够在各种复杂的矛盾和困难中取得这样的成绩是来之不易的。

　　但是，我市经济运行中存在的突出问题仍未得到根本解决：一是外贸出口和利用外资大幅度下降，对经济增长支撑力度弱化。二是财政收入大幅度下降。1-6月份，全市地方财政一般预算收入比去年同期下降22.7％，减收1亿多元。三是固定资产投资后劲不明显，基建领域缺乏新的投资热点。四是消费需求不足。农产品价格下降，农民收入增长缓慢，严重制约着农村市场的启动。所有这些都必须在下半年经济工作中认真加以解决。

　　二、振奋精神，扎实工作，努力实现今年各项经济预期目标

　　一年的工作，剩下的时间只有5个多月了。下半年，我们既面临着社会管理和机构改革等繁重的任务，又要及时化解灾后的各种困难，要完成今年经济各项预期目标，任务十分繁重。各级党委、政府要认真学习领会江泽民总书记“七一”重要讲话精神，以“三个代表”为指导，增强责任感和紧迫感，化压力为动力，紧紧抓住经济建设这一中心，以发展的办法来化解当前的各种矛盾和困难，努力实现今年的各项经济目标。

　　（一）强化服务，努力完成外贸出口任务。昨天，我市专门召开了外贸工作会议，各级政府和各有关部门一定要按会议的精神来抓好下半年的外贸工作。当前，国家和省对粤东地区的出口骗税查处工作已经取得决定性的胜利，我们要抓紧做好正常出口渠道的恢复工作，努力完成今年外贸出口计划。一是要端正认识，妥善处置在打击出口骗税中暴露出来的问题，规范经营理念，健全外经贸运作机制，逐步恢复外经贸行业的信誉和人气。二是要加大部门之间的协调配合，形成合力。海关、外经、银行、税务、外管、检疫检验等部门要增强服务意识，提高对外贸出口的服务水平。三是想办法新办一批外贸出口公司，培育出口后备力量。四是要抓紧做好“入世”的准备工作。我国已经基本完成加入世贸组织的谈判程序，可望于年底加入世贸组织。为此，要积极引进专业人才，加强对经贸队伍的教育和培训，提高政策业务水平，让企业尽快了解和掌握“入世”后的“游戏”规则，以适应发展需要。当前尤其要抓紧做好加入中国电子口岸工作，各县（市、区）必须引起重视，争取在8月1日前完成。

　　（二）加大投资力度，扩大投资规模。加大投资力度，是扩大内需的有效手段。要把抓好投资工作，作为下半年经济工作的重点来抓。首先，要千方百计加快重点建设项目进度。要确保普惠高速公路、省道1941南河至畔洋公路（含环市大桥）、河棉公路、占棉公路、市区中心道路改造工程、揭阳高等专科学校顺利进行，下半年要启动揭普高速公路、汕揭梅高速公路揭阳路段，组织好农村电网改造的验收，抓紧做好下阶段农网改造计划，做好申报。希望各县（市、区）也要争取上一批项目，培育新的投资热点。其次，要积极协调银企关系，扩大融资渠道。原来市计委准备与银行搞银企推介会，要抓紧筹备。要通过投融资推介会等形式向银行部门推介一批符合产业政策、市场前景好的项目，争取银行增加对重点项目的资金投入。要继续筛选项目积极上报，争取国家支持。对于一批已经上报国家和省的重点项目，要专人落实跟踪。再次，要积极推进投融资体制改革，启动社会投资。我市民营经济较为发达，民间资金存量和投资潜力很大，上半年，私人投资增长速度达到13.1％，各县（市、区）要积极鼓励和引导。

　　（三）大力开拓国内市场，扩大消费需求。当前，全国正在整顿市场经济秩序，规范市场主体行为，打破地区封锁和市场分割，为我们开拓国内市场提供了较大的空间和有利的契机。继续采取“政府搭台，企业唱戏”的形式，积极发动企业参加各类大型经贸洽谈会和投资洽谈会，认真组织好下半年在广西南宁举办的揭货产品展销会，汉波和刘伟同志要进一步落实。要在流通贸易方式上有所创新，一方面要继续发挥现有专业市场作用；另一方面应组织力量研究现代商品流通方式，如连锁店、物流配送、多功能专业市场等，增创商贸流通新优势。要加快建立个人信用体系，大力推行消费信贷，引导企业采用信贷消费形式促进产品销售，扩大汽车、民用住宅、网络信息服务、非义务教育和旅游消费。要加快开发我市旅游资源，做好旅游线路的推介工作。

　　（四）采取有效措施，加快工业发展。总体上看，我市以民营企业为主体的工业经济正处于结构调整期，必须加大管理、引导、调控、扶持力度。一是把招商引资作为发展工业的关键环节来抓。要抓住我国即将加入世贸组织，国际资本大量涌入的机遇，创造良好的投资环境，研究制订优惠措施，从用地、用电、用水等方面给投资者以优惠，降低工业投资成本，增强引资的吸引力。刚才，市经贸局领导对当前投资软环境提出了许多中肯的意见，对此我们要认真研究和解决。各级领导要亲自挂帅，狠抓引资工作，努力扭转利用外资的下滑局面。要把工业园区培育成投资热点，推广揭东试验区、普宁占陇等地办工业园区的经验。二是要提高服务效能，确立“领导就是服务”的思想，进一步培育管理创新理念，理顺工业管理体制。增强服务意识，提高服务质量，多关心企业的生产和运作，多为他们排忧解难。市里正在研究出台扶持工业发展的优惠政策、措施，经贸局要抓紧修改，尽快公布。三是开展外引内联，加快技术创新。鼓励企业与高等院校、科研院所建立双边或多边的技术合作关系，创立名牌产品，增强竞争能力。四是要积极支持企业进行体制创新，按照现代企业制度要求，加快民营企业转制步伐。五是银行和财政部门要着手研究探讨成立民营企业贷款担保机构，改善中小企业融资环境，扶持民营经济发展，请财政局和有关部门提出方案。

　　（五）发展农村经济，增加农民收入。刚才弘平同志讲了很好的意见，请大家抓落实。我市农业人口占比重很大，没有农民收入的增加，没有农村市场的启动，就谈不上扩大需求，更谈不上实现经济增长目标。必须把增加农民收入作为一件大事来抓。要把解决农产品的加工和流通环节，开拓农产品市场，作为今后农业和农村工作的重点来抓。当前，一方面，要积极发展公司化、基地化生产，带动农户发展。另一方面，要针对灾后情况，加快发展一批短、平、快的农产品加工企业，解决农产品卖难问题，解决制约农民收入的关键性矛盾。要认真抓好晚造备耕工作，农业部门要重点从市场前景、优质品种、种植技术等方面引导农业结构调整。要大力发展乡镇企业，积极拓展劳务市场，有效推动劳务输出，转移农村过剩劳动力。

　　（六）精心组织救灾复产工作，切实关心群众生活。要认真贯彻落实省委李长春书记关于抗灾复产的指示精神，把抗灾复产抓紧抓好。要集中人力、物力，组织技术力量，帮助基层解决实际问题。要主动向上级反映实际困难和损失，多方争取省对我市抗灾复产的支持。迅速组织力量修复被破坏的水利工程、供电、供水、电信线路和厂房。要密切关注今后台风动态，作好抗灾准备，切实做好排涝工作，修复加固决口堤围和危险堤段，确保安全度汛。要认真做好救灾物资发放，妥善安排群众生活。

　　（七）促产培财，努力做好财税工作。当前我市的财政收支压力很大，过去非可比性收入已经很少，刚性支出又相应增加，“吃紧”将是一个较长的过程。各级财税部门要统一认识，化压力为动力，变被动为主动，特别是国税部门，要教育广大干部、职工，解除顾虑，放下包袱，轻装上阵，主动工作，积极培育税源，拓宽渠道。要继续强化税收征管，巩固地税收入的良好态势。各级政府特别是乡镇政府要大力提倡艰苦奋斗作风，树立“过紧日子”思想，统筹运作财政资金，确保重点项目、重点环节的正常支出，保证财政运作平稳。特别要保证工资的正常发放，做好10月1号前银行统一发放工资工作。

　　（八）全面掀起资产追收行动高潮，确保完成资产追收工作。这方面，汉波同志已经讲了许多很好的意见。目前，城信社和农金会资产追收工作进度比较快的是揭西县，希望其他各县（市、区）高度重视，按照汉波同志的部署，加快资产追收工作进度。

　　（九）加大力度，进一步整顿和规范市场经济秩序。总体上，前段已取得治标的阶段性成效。下半年，要在防止回潮的基础上，着力于整章建制，从体制、运作机制上深入开展整治，重点做好企业主思想工作，配合政府共建机制。各级政府要把整顿和服务结合起来，重在服务，在服务中促进各项机制建立，创造良好经济环境。要继续严厉打击制假售假、走私贩私、逃汇骗税、逃债赖账行为，清理“三无”企业和违法企业，整治医药卫生市场、整顿建筑市场秩序和土地市场秩序。加强水资源管理、人口管理与计划生育管理、殡葬改革等工作。要重视社保扩面工作，加快医疗保险改革。要继续认真实施“治乱从城镇开始”主题活动，切实解决城镇“脏、乱、差”问题。要进一步加强社会治安整治工作，深入开展严打斗争，维护社会稳定。

　　（十）抓好安全生产工作，防止重特大事故的发生。各级领导对安全生产工作必须高度重视，常抓不懈。要突出抓好易燃易爆物品、交通安全、建筑施工、工矿企业等重点行业和重点部门的安全生产，最大限度地遏制群死群伤等恶性、重大安全生产事故的发生。要加大安全生产的执法力度，对一切不符合安全生产要求的事故隐患，要依法予以纠正和取缔。

　　同志们，做好今年各项经济工作，实现全年经济预期目标，时间紧，任务重。我们一定要增强紧迫感，集中领导精力和时间，振奋精神，真抓实干，努力完成今年各项经济任务。