揭府办〔2001〕58号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　市烟草专卖局《关于进一步打击制售假冒卷烟活动的意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　揭阳市人民政府办公室

　　二〇〇一年八月十三日

关于进一步打击制售假冒卷烟活动的意见

市人民政府：

　　今年以来，特别是4月份市委、市政府召开整顿和规范市场经济秩序工作动员大会后，各级党政和有关部门领导高度重视，按照市政府整顿和规范市场经济秩序的要求和市政府办公室《转发市打假办（关于进一步加强打假工作的意见）的通知》（揭府办〔2001〕27号）精神，认真吸取“3·16”揭西打假烟事件教训，全面落实打假工作责任制。市烟草专卖局积极发挥职能作用，加大工作力度，实行分组分片、责任到人，全面清理整顿卷烟市场，加强市场巡回检查，加强对仓库、码头、车站和其他重点区域的监控，同时，加大宣传力度，采取在电视、报纸刊登举报公告，发展线人等措施，多渠道获取制假情报，并及时坚决地予以打击。据统计，今年来，我市共出动3982人次，捣毁制假烟地下窝点22个，缴获制假烟机械设备40台，假冒卷烟2500件，烟叶780吨，烟丝80吨，滤嘴棒864箱，卷烟纸4.5吨，取得了较好成效。同时，认真落实责任追究制，严肃追究包括“3·16”责任人在内的一批制假违法犯罪分子，收到了一定的效果。

　　但是，当前卷烟打假存在一定问题。一是制假烟问题有回潮之势。由于今年来珠江三角洲一带铁腕打击制假烟行为，全力抓捕制假烟犯罪分子，部分制假者流窜到我市从事卷烟非法生产，6月底以来，制假烟活动在我市又出现回潮之势。仅今年6月28日至8月1日，全市捣毁制假窝点13个，缴获制假烟机27台，其中：普宁市8个点17台，揭东县3个点6台，揭西县1个点2台，市区1个点2台。二是制假活动更加隐蔽。从今年7月以来捣毁的地下烟厂情况来看，多数比较隐蔽。如普宁市在姚鼓金山茶场捣毁的一个制假窝点，从山顶到山下开车需要1个半小时，中间还要绕过汤坑水库。过去发现的制假烟窝点卷烟机、接嘴机、小包机、薄膜包装机等一应俱全，现在制假地点只有一台卷烟机和一台接嘴机，包装地点设在别处。制假者的反侦察能力也加强了，除了门外设有摄像探头进行监控外，在厂房一公里外的地方也设有岗哨，“踩点”人员很容易被发现，难以接近。5月下旬，省烟草专卖稽查总队在查处揭西与大坝交界处的一个制假烟窝点时扑了空，直至6月2日在揭西棉湖镇东湖停车场内才查获2台被转移的制假烟机。三是打假责任制有些地方未能真正落实。今年来捣毁的地下烟厂不少，但一些地方未能追究有关人员的责任，或避重就轻，这是造成制假烟活动在我市回潮的一个不可忽视的因素。四是对制假分子特别是主犯打击力度不够。除了今年“3·16”事件揭西县对主犯侯少俊依法逮捕外，几年来，我市打掉的地下烟厂，绝大多数犯罪分子没有被依法追究刑事责任，使制假分子更加有恃无恐，大肆制假；有的制假分子还倚仗地方势力，对执法人员进行围攻，或电话威胁、恫吓。这是当前我市制假烟活动猖獗的一个重要原因。

　　为进一步打击制售假冒卷烟活动，现提出工作意见如下：一、切实加强领导，提高思想认识。各级政府和各有关部门一定要认清当前卷烟打假工作的严峻形势，要把卷烟打假工作提高到政治的高度上来认识，端正经济发展的指导思想，克服地方保护主义，纠正发展经济“制假难免论”等错误认识；认真贯彻落实市整顿和规范市场经济秩序领导小组《转发省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室关于继续加大卷烟打假工作力度的通知》和全国第二次打假联合行动电视电话会议精神，把卷烟打假摆上打假工作的突出位置，做到“守土有责”，采取切实措施，真抓实干，把制假烟活动的猖獗势头打下去，并保持高压态势，保证不再反弹。各级烟草专卖局更应发挥卷烟打假主力军的作用，在当地政府的统一领导下，进一步加强烟草专卖队伍建设，不等不靠，主动出击，掌握卷烟打假斗争的主动权。把打假工作不断引向深入，使制假烟活动在我市无立足之地。

　　二、加大宣传教育力度。广播、电视、报刊等新闻单位近期要开展一次较为持久的打击制造假烟宣传攻势，通过广泛开展烟草专卖法律、法规的宣传，提高广大群众的法制观念；通过对违法行为受查处情况及时进行报道，公开曝光，震慑违法者；通过连续、反复公布举报监督电话和检举奖励办法，动员广大群众检举揭发制假烟行为，逐步形成“制造假烟，人人喊打”的社会氛围。

　　三、进一步落实卷烟打假工作责任制。各县（市、区）人民政府（管委会）要负责本辖区内的卷烟打假工作，要求县（市、区）与镇，镇与村要分别签订打假责任书，层层落实责任，真正把打假工作落到实处。各级政府要经常组织有关人员检查责任制的落实情况，尤其是镇政府，对村（居）委会要认真督促落实，各村（居）委对用电大户要进行排序，定期或不定期进行检查，一旦发现有制假问题，要立即向上级汇报，及时果断地予以打击。

　　四、加强部门协调，形成合力。各级政府要高度重视烟草打假工作，烟草、公安、打假办、工商、技监等职能部门要密切配合，各司其职，发挥联合打假的威力。紧紧抓住假烟生产三要素（制假者，场地，烟机和原辅材料）从源头上治理制假。在捣毁制假窝点时，有关职能部门要同时介入，依法依规进行处理，对于今年7月份打击制假烟窝点应抓而未逮捕的首犯，各地公安部门要加紧侦查，全力追捕，力争于近期公开宣判处理一批制假分子，达到震慑犯罪，确保我市不再出现制假烟问题，从而有效地规范我市的市场经济秩序。

　　五、市政府将于今年适当时候组织一次全市范围内卷烟打假责任制落实情况大检查。对成绩突出的，给予通报表扬；对领导不力，致使制售假烟问题严重的地区，要追究有关负责人的责任；对包庇、纵容、参与制售假烟活动的机关工作人员和执法人员要依法处理，触犯刑律的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

　　以上意见，如无不妥，请转发各地、各有关单位贯彻执行。

　　揭阳市烟草专卖局

　　二〇〇一年八月九日