揭府办〔1999〕76号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　市社保局《关于扩大社会保险覆盖面和加强社会保险基金征缴工作的意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　揭阳市人民政府办公室

　　一九九九年九月二十二日

关于扩大社会保险覆盖面和加强社会保险基金征缴工作的意见

市人民政府：

　　我市的社会保险工作在各级党政的正确领导下，抓住机遇，深化改革，务实进取，强化管理，取得了长足的发展。全市已建立了统一的社会保险管理体制，实施了养老、工伤、失业的社会保险制度并将逐步完善，社会保险的覆盖面进一步扩大。社会保险基金收缴和管理进一步加强，广大劳动者的合法权益得到了有效的保障，促进了经济的发展和社会的稳定。但是，对照上级的要求，我市社会保险工作仍存在一些问题：一是社会保险覆盖面比较狭窄，各县（市、区）开办的险种和业务的发展不够平衡；二是一些单位和职工的社会保险意识比较淡薄；三是社会保险的强制力度不够，社会保险基金的征缴存在较大的阻力和困难；四是一些地区和单位欠缴社会保险费、收不抵支的问题比较严重，影响社会保险费的正常支付。为此，根据省社保局《关于扩大社会保险覆盖面若干问题的通知》（粤社保〔1999〕64号）精神，对我市扩大社会保险覆盖面和加强基金征缴工作提出如下意见：

　　一、加大宣传力度，提高单位和职工的社会保险意识。各级领导要按照省委省政府的部署，统一思想，统一行动，把“扩面增收”、“实现两个确保”列入重要议事日程。

　　（一）各级政府要根据本地区实际，召开一次会议专门研究社会保险扩面增收工作，贯彻好省、市有关文件精神，落实任务指标，层层建立目标管理责任制。

　　（二）通过新闻媒体向社会发布有关社会保险事项的公告，大力宣传社会保险的法律、法规，宣传社会保险的好人好事；对长期欠缴社会保险费的单位，要予以曝光。

　　（三）各级社会保险机构要深入到单位宣讲社会保险的意义、目的、做法，印发资料，组织座谈，把社会保险的法律、法规原原本本交给群众，使职工了解自己的义务和权利，学会运用法律、法规进行社会监督，保护自己的合法权益。

　　二、全面开展社会保险登记活动，努力扩大社会保险覆盖面。要进一步把“三资”企业、乡镇企业、个体工商户和私营企业员工纳入当地社会保险。新成立的企业必须在领取营业执照后一个月内向当地社会保险管理部门办理登记手续。各地的社会保险管理部门要对社会保险登记对象进行一次全面清理，完善登记手续，规范各单位的社会保险行为，同时要加强登记后的跟踪管理，督促各单位按照规定进行申报和缴费。

　　三、各级劳动、人事、工商、税务、财政、审计和工会等部门要积极配合、通力合作，共同做好社会保险工作。各主管部门要经常检查督促所属单位和职工按规定参加各项社会保险和按时缴纳社会保险费。

　　四、加强社保执法队伍建设，努力增强执法力度。

　　（一）各县（市、区）要根据本地实际，对各单位欠交的社会保险费进行清理，并制定补缴计划；对欠费单位多、数额大、催收任务重的县（市、区），可成立保险金催收领导小组，确保补缴计划按期执行。

　　（二）为督促各地加强基金的收缴工作，市社保局将组织对辖区内社会保险费的收缴情况进行检查监督。

　　五、几条措施：

　　（一）各地各单位要高度重视社会保险费的征缴工作，把按时足额缴纳社会保险费与准时发放职工工资摆在同等位置。凡在职职工当月能发放工资的，社会保险费必须按时足额缴纳，不按规定标准缴纳社会保险费的单位，社会保险机构将运用行政、法律、经济手段强制执行，保证社会保险费的收缴和给付。

　　（二）各级政府要把依法参加社会保险和按规定缴纳各项社会保险费作为对单位和企业年度考核的重要指标。对拒不缴纳社会保险费的单位，由社会保险部门通知单位开户银行从其银行账户中强制扣缴或向当地人民法院申请强制执行。

　　（三）各专业银行要将社会保险费按照职工工资同等顺序，优先及时划账，不得扣压，确保基金收支畅通。

　　（四）单位拒绝为职工实行社会保险的行为属于对职工的侵权行为，要按有关规定追究单位负责人的法律责任。

　　以上意见，如无不妥，请批转各地各单位执行。

　　揭阳市社会保险管理局

　　一九九九年九月三日