揭府办〔1999〕67号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

　　市打击走私综合治理办公室《关于我市下半年反走私工作的意见》业经市人民政府同意，现转发给你们。请结合本地区本部门实际，认真贯彻执行。

　　揭阳市人民政府办公室

　　一九九九年八月五日

关于我市下半年反走私工作的意见

市人民政府：

　　我市上半年的反走私工作，根据省政府打私领导小组的统一部署，在市委、市政府的领导下，认真贯彻党中央、国务院和省政府有关反走私的文件精神，坚持“打管结合，落实责任，标本兼治，综合治理”的方针，结合我市实际，积极组织反走私专项行动，全面开展反走私综合治理，有效地遏制了走私活动。但是，当前我市反走私斗争的形势仍然严峻，打击走私工作的任务仍很艰巨。我市是省反走私工作的重点市之一，反走私斗争历来尖锐复杂。下半年的反走私工作将继续加大各地方、各有关部门领导的反走私责任，保持打击走私的高压态势，严防猛打，巩固反走私斗争已经取得的成果，加强综合治理，防止走私回潮。为此，特提出如下工作意见：

　　一、加强组织领导，落实反走私工作责任制

　　（一）进一步提高对反走私斗争的认识。各级领导干部，特别是基层领导干部要从反腐败、保稳定、讲政治的高度，充分认识到当前反走私斗争对保证国家经济安全，维护国家政治、经济、社会的稳定，落实依法治国基本方略，保障国家重大改革措施顺利实施的战略意义；要坚决纠正“走私致富”、“走私搞活经济”、“走私生产性原材料不算大问题”等错误认识；要认真贯彻“常抓不懈、严防猛打”的方针，进一步加强打击走私工作。

　　（二）加强组织领导，建立健全各县（市、区）政府打击走私综合治理领导机构。根据市政府《关于调整全市打击走私协调机构的通知》（揭府办〔1998〕75号）的精神，各县（市、区）未落实的，要尽快落实；未完善的，要尽快完善，把打击走私机构的人员、编制和职责落到实处，加强对当地打私工作的指导、协调、监督和检查，充分发挥打私机构的职能作用。各县（市、区）要全面掌握本地区走私活动状况，在总结过去打私工作经验教训的基础上，及时分析走私活动的新特点、新动向，加强对本地区打击走私工作的决策指挥，尤其是要提高对突发事件的协调处理能力，防止恶性事件发生。各县（市、区）打私办要做好走私情况调研工作，为反走私工作提供决策依据，保证各级党政能及时、准确、有效地决策指挥。

　　（三）进一步健全反走私领导责任制。根据中央和省的要求，各县（市、区）、各有关部门要进一步建立健全反走私领导责任制，明确本地区本部门打击走私的职责，切实抓好落实。同时要加强对基层落实反走私领导责任制工作的指导和督促。使责任真正落实到人，从而保证反走私工作的顺利进行。

　　二、加大打击力度，精心组织反走私专项斗争

　　（一）突出重点，切实抓好对重点商品走私活动的专项斗争。下半年的重点是要继续严厉打击成品油走私活动。惠来县、揭东县、榕城区政府和有关部门要加强对各类船舶的管理，规范船舶建造、转卖的审批手续，严禁非法造船；加强船舶登记和签证管理，坚决取缔“三无”船只；严格码头建设的审批、监督和管理，清理非设关码头；清理整顿成品油储运和销售市场，取缔走私成品油交易市场。海关、公安、边防等执法部门要采取有力措施，增加对重点水域的巡逻航次，加强对敏感地区和码头的巡查和监控，加大对走私成品油案件的查处力度。要按照省政府《关于加大打击小额走私成品油活动力度问题的通知》（粤府明电〔1999〕13号）的精神，认真组织好专项斗争，务必抓出成效。同时要继续加大对香烟、布料、不锈钢等重点敏感商品的走私活动的打击力度，保证国家拉动内需政策顺利实施；要狠抓走私大案要案的查处，力争在打击法人走私和严惩私枭上取得突破。

　　（二）严密部署沿海、沿江边等重点区域打私专项行动。要继续加大力量，严厉打击榕江水域、惠来海域（边）走私活动。海关、公安、边防部门要加强海上缉私巡逻，加强榕江水道监管，采取有效措施，遏制小型船舶走私活动。

　　（三）加大对货运渠道走私活动的打击力度。当前货运渠道走私问题时有发生，要切实发挥反走私工作部门的职能作用，按照预防与惩处相结合、管理与打击相结合的方针，强化业务部门的查验工作。

　　（四）要坚持对加工贸易进口大宗原料和高税敏感商品开展稽查。要严格贯彻国务院最近下发的关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度的通知精神，加强对敏感商品和违规企业的监管力度，特别是加强对异地加工和转厂深加工的监管。

　　（五）坚决清理、取缔私货交易市场。对反映强烈、问题突出的汽车、摩托车、香烟、成品油、不锈钢交易市场，各县（市、区）政府和工商部门要认真进行清理、整顿，严禁私货交易，严防非法私货上市。

　　三、通力协作，进一步完善反走私综合治理工作

　　（一）统一领导和部署。反走私综合治理工作要在各级党政的统一领导与部署下，继续按照“党政统一领导，打私办监督协调，部门各尽其职，企业配合支持，群众积极参与，完善法规建设，加强舆论引导，上下齐抓共管”的全社会反走私综合治理格局进行。充分发挥执法、司法、纪检、监察等部门的职能作用，运用法律、行政、经济、教育等多种手段，积极主动开展反走私工作。

　　（二）通力合作。加强行业管理部门和执法部门的反走私协作。行业管理部门要发挥对重点商品监控的主管作用，积极运用行业部门的职能，通过对走私趋势的预测和走私渠道的了解，及时向执法部门提供情报，进一步加强协作，齐心协力搞好反走私综合治理。

　　（三）疏堵结合。在实施打、堵、管的同时，要注重疏导，力争把群众的人力财力物力引导到发展生产，合法致富的正路上来。

　　四、积极宣传，继续加大反走私教育力度

　　深入宣传发动群众是取得反走私斗争胜利的一项基础性工作。要通过扎实的宣传教育，不断提高全民的法治意识，端正发展经济的指导思想，增强广大干部群众反走私斗争的自觉性和坚定性，营造反走私斗争良好的社会氛围。宣传方法和形式应灵活多样，宣传内容要生动感人，达到鼓舞斗志，震慑犯罪，教育和发动群众与走私犯罪活动进行斗争的效果。一是宣传中央和省关于反走私工作的指示精神；二是宣传走私活动对社会造成的严重危害；三是宣传各地区、各部门在反走私斗争中取得的重大成果和先进事迹；四是及时通报典型大要案件的查处情况。各地打私办、反走私职能部门要及时总结反走私工作情况，并形成书面材料，每月于22日前上报市打私办。

　　以上意见，如无不妥，请批转执行。

　　揭阳市人民政府打击走私综合治理办公室

　　一九九九年七月二十九日