副市长 陈弘平

（一九九九年十一月二十五日）

同志们：

　　今天的会议是继省第三次消防安全责任人会议之后召开的，也是在我市消防工作形势十分严峻的情况下召开的。这次会议，传达贯彻省消防工作会议精神，研究部署我市的消防工作，这对于推动我市消防工作，确保国家、集体和人民生命财产安全，保障我市两个文明建设的顺利进行，将起到十分重要的作用。刚才，市公安消防局长林南方同志对省消防工作会议精神作了传达，并就进一步做好我市消防安全工作作了具体的部署，这些意见我都同意，请大家结合当地实际认真贯彻，抓好落实。下面，我讲几点意见：

　　一、要以对党、对人民高度负责的精神，认真抓好消防安全工作

　　几年来，通过全市各级有关部门和社会的共同努力，我市的消防事业得到进一步发展，对预防和减少火灾危害，保护国家和人民生命财产的安全，维护社会安定，促进我市两个文明建设作出了积极的贡献。但是，从目前情况看，我市的消防工作形势仍然十分严峻，重大火灾事故时有发生，一些地方发生的特大火灾和群死群伤的恶性火灾事故，已成为社会普遍关注的一个焦点。今年2月28日榕城北河桥头发生的火灾事故，造成直接经济损失400多万元。9月21日普宁发生了一起死亡8人的重大火灾事故。据有关部门提供，今年1-10月份，全市共发生火灾事故101起，死26人，直接经济损失910万元，分别占全省的1.5%、9.2%和7.5%。按平均算，全市每天接到火警1.5起，每3天发生火灾一起，每11天烧死1人，每天因火灾造成直接经济损失约3万元。特别是入冬以来，火警不断，火灾形势尤为逼人。造成这种状况，究其主要原因，一是随着经济、社会的发展和新能源、新材料的使用，火灾隐患明显增多；二是我们的消防设施建设滞后。直接削弱了消防安全的保障功能。但不管原因千条万条，归根到底最根本一条，就是对消防安全工作还缺乏足够的认识，思想认识还未到位。只有思想到位，认识到位，措施才能到位，行动才能到位，消防工作才能打开新局面。因此，解决好思想认识问题是当前消防工作的当务之急。从目前情况看，重点要解决好两个思想认识问题：一是消防无关论的思想。有的同志认为消防工作只是摆摆架子，做与不做都一样，思想麻痹，心存侥幸，即使有时说消防工作很重要，但也是讲的多，做的少。由于以上思想的作祟，给消防工作埋下了隐患。榕城北河桥头火灾之所以损失惨重，就是因为缺乏消防意识，不注意消防设施建设，当发生火灾时，找不到市政消火栓，消防车只能到远处拉水，贻误了灭火的有利时机。这正如江泽民总书记所说的“小洞不补，大洞受苦”。二是重发展、轻消防的思想。一些地方片面强调发展而忽视了与之相关的消防工作，到头来，虽然经济发展了，但消防基础设施建设明显滞后，一旦发生重大火灾不能及时扑救，造成重大人员伤亡和财产损失，使辛辛苦苦积累起来的巨额财产毁于一旦，不仅直接损害了经济的发展和社会的进步，又影响了社会的稳定，教训十分深刻。因此，我们要克服只求发展不顾安全，只讲开发无视保护的短期行为，切实把消防工作摆上重要的位置，认真抓好。

　　中央、省有关领导历来对消防工作十分重视。江泽民总书记等中央领导多次对消防工作作出重要指示。省委书记李长春在10月9日广州竹料镇大火灾后即作批示：“迅速查清原因，依法处理，并举一反三，加以防范”。省长卢瑞华同志在批准召开省第三次消防安全责任人会议时指出：“此事要抓紧，落实责任人，各级政府和主管部门都要高度重视，把防火工作落实到每个角落”。为什么中央、省有关领导对消防工作那么重视呢？道理只有一个，就是消防工作事关经济和社会的发展，事关国家、集体财产和人民生命财产的安全，事关社会稳定。因此，各级政府、各有关部门，尤其是主要领导，一定要以对党、对人民高度负责的态度，以“责任重于泰山”的政治责任感和紧迫感，予以高度重视、切实把消防工作摆上重要的议事日程，采取措施，从根本抓起，从防范做起，实实在在地把消防工作抓紧抓好，抓出成效。

　　二、加强消防基础设施建设，进一步强化消防安全保障功能

　　消防救灾能力主要取决于两个方面，一是有一支训练有素的高素质人员队伍；二是有配套的设施和精良的装备。从我市目前的情况看，城市公共消防基础设施建设是一个较为薄弱的环节，存在的问题还比较多，突出的主要是：（一）消防基础设施建设欠账比较多。按国家的规范化要求，我市应设立的市政消火栓1300个，现有39个，欠账率达97%；消防站应设7个，现有1个，欠账率达85.7%。（二）消防器材装备不配套。消防车、空气呼吸器、隔热服、防化服等距离国家的规范化要求还存在较大的差距，而且现有的消防器材装备也比较落后。目前市区只有五部普通消防车，还是建市初购买的，已使用了8年，现已严重破损，性能严重老化。切割、破拆、个人防护、应急等特种器材目前还是空白，万一发生化工、高层楼房火灾或爆炸、气体泄漏等事故将无法扑救。去年春节前林市长批了18万元购买了一部车与汕头滑丰油库换了一部九十年代初香港消防部门退役的举高车，只能暂时解决楼层灭火救人登高问题。消防指挥中心是城市公共消防设施的一个重要部分，目前全省只有我市还没有建设消防指挥中心，直接影响受理火灾报警、灭火救援、调度指挥和消防业务工作的正常开展，消防保障功能仍处于解放初期水平。因此，我们要居安思危，进一步强化城市消防安全保障功能，尽快解决城市公共消防设施建设中存在的问题。按照江泽民总书记“要尽快搞好消防设施建设，小洞不补，大洞受苦”的指示和罗干同志提出的：“要明确这样一个指导思想、即政府负责，落实规划，不欠新账，快补旧账，健全设施，加强管理，使城市公共消防设施尽快适应经济和社会的发展的要求”的指示精神。切实加强我市城市公共消防设施建设，争取在较短的时间内彻底改变我市公共消防设施建设的落后状况。同时，要防止今后在城市消防基础设施建设中旧账未清、又欠新账的恶性循环。为此，我们要着手做好以下三项工作：一是制订完善城市消防规划。由市建委牵头，协同市计委、城规局、公安消防局、环保局、地震局、电力局、自来水公司等有关单位，成立市消防规划编制领导小组，做好全市消防规划工作。二是切实解决好目前市区消火栓不足问题。由市城规局负责规划，市建委负责配置，由市公安消防部门使用管理。三是由市消防部门作出规划，按照城市消防装备配备标准，分先后缓急，逐步解决消防器材装备不足和落后问题，加速城市消防设施建设，提高抗御火灾能力，强化城市消防保障功能。

　　三、按照消防工作“两谁”原则，建立责任落实制度

　　“两谁”原则就是“谁主管、谁负责”。这是多年来做好消防工作行之有效的经验总结，是贯彻《中华人民共和国消防法》，落实防火安全责任制的具体表现。“谁主管，谁负责”就是单位的法人代表为消防安全第一责任人，第一把手负总责，分管领导具体负责，从上到下层层落实消防安全责任制，一级抓一级，层层抓落实。贯彻“两谁”原则，要做到纵横结合，形成一个全方位、全社会的消防安全管理网络。各级消防安全责任人要以对党和人民高度负责的精神，牢记江泽民总书记“消防工作责任重于泰山”的指示，认真履行职责，深入研究，切实抓好本辖区、本部门、本单位的消防安全工作，为确保消防安全尽责尽职。

　　四、加大消防执法力度，坚持以法治“火”

　　依法治火是在社会主义市场经济条件下，有效预防和减少火灾危害的治本之策。坚持依法治火，首先要增强消防法律意识。当前，在一些单位和领导中，消防法律意识淡薄，有法不依，有章不循现象比较严重。因此，各级领导一定要加强对有关法律知识的学习，通过学法，达到懂法、依法。其次是要加强消防法律法规的宣传教育，增强全民消防法治意识。各级政府和各单位要认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》，依法履行职责。公安消防机构要依照《中华人民共和国消防法》和国家有关法律法规，加大消防执法力度，依法严格查处违反《消防法》的行为。要把好建筑工程消防审核和竣工验收关，经验收合格的工程，方可投入使用。要进一步加强对易燃易爆物品的管理。据了解，目前市区包括仙桥、梅云等地开设了不少加油站、液化气点，这些站点符不符合规定，安不安全，我看有必要进行一次整顿。要加强防火检查，发现火灾隐患要责令限期整改，特别是对职工宿舍与仓库、生产车间同在一幢楼的“三合一”工厂，发现一家要清理一家，绝不能再发生群死群伤事故。公安消防机构要严格依法行政，依法管理，不断提高消防执法水平，为确保国家、集体和人民生命财产安全，为经济建设和社会稳定创造一个良好的消防安全环境。

　　同志们，我市消防安全工作任重而道远。但我相信，经过大家的共同努力，在不长的时间内，我市的消防安全工作将会打开新的局面，取得新的成绩。