揭府办〔1999〕51号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　市农业委员会《关于加强农村经管队伍建设的意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　揭阳市人民政府办公室

　　一九九九年六月三日

　　关于加强农村经管队伍建设的意见

市人民政府：

　　农村经管工作是整个农村工作的重要组成部分，是关系到党在农村各项经济政策能否得到贯彻落实，农村社会是否稳定和农村经济能否持续发展的一项重要工作。而农村经管队伍的整体素质如何，则是能否做好农村经管工作的关键。建市以来，由于各级党政领导的重视，农村经管队伍力量得到逐步加强，农村经管工作卓有成效的开展，有效地促进了农业和农村经济的全面发展，保持了农村社会的稳定。但是，我市农村经管队伍建设仍存在许多急待解决的问题：一是机构不健全。全市仍有3个办事处未建立农村经管机构，有的乡镇经管部门与司法、统计或其他农口部门合并。二是人员缺口大。在现有经管人员中，有近一半是兼职的。二是队伍不稳定，素质偏低，出现“三多”（即新手多，业务不熟悉者多，年龄老化者多）现象。四是经费严重不足，给工作的开展带来了很大的困难。

　　党的十五届三中全会作出的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和《中共广东省委关于贯彻十五届三中全会<决定>开创农业和农村工作新局面的意见》，给农村经管部门提出了新的任务和要求。我市农村经管工作目前面临的问题，迫切需要有一支高素质的队伍去解决。根据上级有关规定精神，结合我市实际，对我市农村经管队伍建设提出如下意见：

　　一、健全机构，配齐人员

　　农村经管部门是乡镇负责农村合作经济经营管理工作的职能机构。各级政府要从农村改革与经济发展的实际需要出发，根据经管工作任务和职责，建立健全各级农村经管工作机构，按照上级规定，配备足够人员，认真解决好各县（市、区），特别是乡镇一级经管部门的“三定”（即定性、定编、定员）问题；各级农村主管部门内部，要配齐农村经管工作部门干部；乡镇农经站（农办）要配备足够的专职经管干部。要建立起市、县、镇三级完整的经营管理体系，使经管工作做到级级有人抓，层层有人管。

　　二、进一步稳定农村经管队伍

　　农村经营管理是一项政策性强、涉及面广，又颇具连续性的工作，必须建立一支工作能力强且相对稳定的经管队伍。各级政府要保持经管队伍的相对稳定，不得随意撤并经管部门，不得随意调整、变动已经培训考核领取《仲裁员证》、《审计证》或《会计证》的经管干部，确因工作或其他原因需要调整、变动的，必须事先征求上级主管部门的意见。农村村（社）的一级的经管、财会干部的调整必须经乡镇经管部门同意。对已经调整、变动的地方，要及时补充，补充的人员以大中专毕业生为主。农村财会人员的调整实行回避制度。

　　三、抓好学习培训，提高队伍素质

　　提高农村经管队伍素质的主要途径在于抓好培训。各级要在稳定经管队伍的基础上，分级负责，积极抓好经管队伍的培训。从今年开始，省将对县以上农经干部分期分批轮训；市要对乡镇经管干部、主管领导进行政策法规、业务知识培训；县要对农村经管、财会人员进行专业培训，力求达到全部持证上岗。通过培训，使各级经管干部能熟悉党在农村的各项方针、政策和法律法规，熟练掌握各项业务技能，进一步提高经管队伍的整体素质，适应新形势发展需要。

　　四、切实加强对农村经管工作的领导

　　各级政府领导要正确认识经管部门的地位和作用，切实加强领导，积极支持经管部门开展工作，及时帮助他们解决工作中碰到的问题，特别是经费问题。同时对各级农经干部要从政治上给予关心，生活上予以照顾，切实帮助他们解决一些实际困难。各级经管干部要爱岗敬业，认真做好经管工作，为开创我市经管工作新局面多作贡献。

　　以上意见，如无不妥，请批转各地贯彻执行。

　　揭阳市农业委员会

　　一九九九年四月二十八日