揭府办〔1997〕60号

各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

　　市卫生局、市妇儿委办《关于在全市实行住院分娩制度的请示》业经市人民政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。

　　揭阳市人民政府办公室

　　一九九七年十二月二十四日

关于在全市实行住院分娩制度的请示

市人民政府：

　　为贯彻落实我国政府颁发的《九十年代中国儿童发展规划纲要》和省《关于下发广东省提高农村住院分娩行动计划的通知》精神，加快我市妇幼卫生事业的发展，现就在全市实行住院分娩制度有关问题请示如下：

　　一、提高认识，加强领导

　　实行住院分娩制度是降低孕产妇和婴儿死亡率、保障产妇和婴儿生命安全的有效措施。目前，我市的住院分娩率只达到31.4%，个别县的新生儿破伤风发生率还较高，这种状况不利于提高产妇和婴儿的健康水平，也与社会的发展不相适应。因此，各级领导要充分认识这项工作的重要性，把它列入议事日程，切实加强领导。

　　为更好开展住院分娩工作，建议市政府成立“揭阳市实行住院分娩制度领导小组”，由孙锐卿副市长任组长，赵锡浩（市政府）、李文填（市卫生局）、许佩君（市妇联）任副组长，陈昉（市广播电视局）、郑慈察（市物价局）、沈瑞杰（市卫生局）、陈少湖（市人民医院）、黄秋城（市妇幼保健院）、黄映銮（市妇儿委办）、林楚君（市卫生局）为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局，由沈瑞杰兼任办公室主任。各县（市、区）也要成立相应的领导机构。

　　二、规划及目标

　　揭阳市区、流沙、河婆、惠城、曲溪城区及普宁燎原镇应于1998年第一季度开展住院分娩工作，各中心卫生院所在地的镇应于1998年底前开展住院分娩工作，1999年6月底前，全市城乡全面实行住院分娩。

　　三、主要措施

　　（一）大力开展宣传。实行住院分娩是一项涉及面广、社会性强的工作，各地应通过各种形式，大力开展宣传，提高全民的卫生意识，争取全社会的支持和参与。

　　（二）各级卫生部门要制订实行住院分娩方案。开展住院分娩的单位要成立产科抢救组织，加强产科建设，建立健全各种规章制度，住院分娩收费标准应严格按有关规定执行，不得搞个人承包，禁止个人收费和乱收费。

　　（三）要切实抓好家庭接生员职能转变。在实行住院分娩的辖区内，家庭接生员职能转变为妇幼保健员，只承担产前检查，产后访视和护送孕产妇住院分娩工作。每个管理区保留1至3名妇幼保健员，妇幼保健员由管理区推荐，报当地（县级以上）卫生行政部门考核发证，持证上岗，其待遇原则上由管理区及卫生院分别给予补助。

　　（四）住院分娩原则上实行辖区管理，城区及特殊情况例外。实行住院分娩后，医疗保健机构人员和妇幼保健员不得私自在家庭为产妇接生，违者由县级以上卫生行政部门按《医疗机构管理条例》进行处罚，情节严重者，移送司法机关追究法律责任。

　　以上请示，如无不妥，请批转各地执行。

　　揭阳市卫生局

　　揭阳市妇儿委办公室

　　一九九七年十二月五日