揭府〔1997〕37号

榕城区、揭东县、揭西县人民政府，东山区、揭阳经济开发试验区管委会，市府直属有关单位：

　　市人民政府同意市林业局《关于解决原揭阳县远征林场问题的意见》，现批转给你们，请认真贯彻执行。

　　揭阳市人民政府

　　一九九七年五月七日

关于解决原揭阳县远征林场问题的意见

市人民政府：

　　由于历史的原因，到五十年代末期，原揭阳县（含现在的揭西、揭东、榕城等县、区）森林资源十分贫乏，虽有近二百多万亩山地，但大部分是荒山。五十年代后期和六十年代初期，原揭阳县委、县政府为号召全县人民植树造林，加快绿化荒山步伐，针对全县的实际，从大洋乡、玉湖镇、新亨镇、埔田镇等划出部分边远荒山，无偿安排给曲溪、炮台、登岗、渔湖、东山、磐东、月城、霖磐、桂岭、仙桥、梅云等平原镇创办远征林场，造林绿化。各平原镇自创办远征林场以后，投入了大量的劳力、财力、物力造林、种果、种茶，绿化了荒山，并为社会创造了大量的物质财富。到八十年代初，近二十年时间，为原揭阳县的山地绿化和山区资源开发作出了很大的贡献。

　　随着改革开放的不断深入，远征林场的劳力纷纷下山务工经商，林场班子涣散，劳力缺乏，林业建设停滞，甚至倒退。根据我们最近组织的调查，远征林场场部房屋荒废，无领导班子在山，无劳力在山，已完全失去经营，远征林场名存实亡。造成这部分山地又重新荒芜，存在很多问题：一是山火的隐患大且扑救困难。因为远征林场地处边远，大片山地没人管理，野外火源难以控制，随时都有山火发生的可能。一旦发生山火，因经营权不属当地镇（乡），附近群众扑救积极性不高，要组织所有权的镇扑救，因路途远，时间长，延误扑火的最佳时机，且平原镇群众缺乏扑火经验，往往是小火酿成大灾；二是由于近十多年来，严重失管，森林资源破坏严重，残次林面积不断扩大，对巩固绿化达标成果十分不利；三是所在地山区群众对该山地没有所有权，无法去开发利用。平原镇由于林业周期长、效益慢，不愿再投入开发山区资源，所以大片山地得不到开发利用。

　　针对上述存在问题，为充分发挥山区优势，提高山区的经济效益和社会效益，对原揭阳县远征林场的问题，提出如下解决意见：

　　一、原有远征林场的平原镇政府，无偿地将原远征林场山林权归还远征林场所在地的镇（乡）。即东山区和霖磐、桂岭、月城、磐东等镇所办的远征林场山林权归还玉湖镇；揭阳经济开发试验区在双坑水库上游的远征林场山林权归还新亨镇；揭阳经济开发试验区和仙桥、梅云、曲溪等镇在埔田范围内的远征林场山林权归还埔田镇；登岗、炮台镇在揭西县大洋乡的远征林场山林权归还大洋乡。1981年原揭阳县政府核发的山林权所有证同时失效。

　　二、各远征林场所在地的镇（乡）政府应无条件接收远征林场，并由各管辖县政府重新核发山林权所有证。

　　三、自1997年5月10日起至移交山林权结束前，远征林场必须保持原状，任何单位或个人不得以任何名义突击抢收和砍伐林木、转移和损坏固定资产。违者，按破坏森林资源论处。

　　四、各接交远征林场山林权的镇（乡）政府，接交后应切实加强管护，增加投入，抚育、改造残次林，限期三年实现全面绿化。

　　五、由市林业局召集有关县（区）、镇（乡）政府，于1997年5月31日前将各远征林场交接完毕。

　　以上意见如无不妥，请批转执行。

　　揭阳市林业局

　　一九九七年三月二十八日