副市长 孙锐卿

（一九九七年一月十六日）

同志们：

　　下面，我就分管的教育、卫生、体育、文化和广播电视等部门1996年的工作情况和1997年的工作打算作个发言。

　　一、1996年的主要工作

　　过去的一年，文教系统各部门紧紧围绕市委、市政府的工作部署，积极进取，扎实工作，促进了各项事业的健康、快速发展。突出抓了四方面的工作：

　　（一）抓规划，明确“九五”的目标和任务

　　制订“九五”规划，是“九五”时期第一年的一项重要工作。去年新年伊始，各部门就着手制订“九五”规划。市政府专门印发了涉及面广、带有全局性工作的《揭阳市教育事业“九五”规划》、《揭阳市卫生事业“九五”规划》和《揭阳市文化事业“九五”规划》。这些“规划”，着眼现在，立足未来，既总结“八五”时期的主要成绩和经验，分析存在问题，又确定了“九五”时期各项事业发展的目标和任务，并提出实现目标的对策和措施。应该说，这些“规划”是“九五”时期工作的纲领性文件，是发展各项事业的宏伟蓝图。“规划”出台之后，各地认真组织学习，明确目标任务，并从本地本单位实际出发，精心规划，采取措施，狠抓落实。去年，是实施“九五”规划的第一年，各部门都重视开好头、起好步，按“规划”提出的奋斗目标认真组织实施，取得了较大成绩。

　　（二）抓重点，促进各项事业蓬勃发展

　　教育部门重点抓三项工作：

　　一抓“普九”达标。“普九”工作是“重中之重”，必须集中精力认真抓好。按计划，惠来县的“普九”工作安排在今年验收。该县基础较差，经济薄弱，对照标准，尚存在较大差距。市政府主管领导与市教育局领导予以高度重视，多次到惠来检查、督促和指导。惠来县也通过强化政府行为，多渠道筹措资金，查漏补缺，做好迎接检查各项准备工作，终于在去年10月份顺利通过省、市验收。目前，全市义务教育呈良好的发展态势。据统计，1996—1997年学年度，全市小学在校生615584人，适龄儿童入学率达99.68%；特殊教育入学人数2217人，入学率为68.09%；初中在校生213558人，比上学年度增加22476人，小学毕业生升初中率为95.66%。

　　“普九”达标之后，各地注意把工作重点转移到巩固和发展“普九”成果、创建等级学校上来。去年，又有4所中小学被评为省级学校，6所中小学被评为市一级学校。揭西县还荣获了“全国‘双基’达标先进县”的称号。

　　“普九”事业的发展，促进了各级各类教育事业的蓬勃发展。

　　幼儿教育方面：去年，全市有幼儿园745所，比前年增加97所，在园（班）幼儿125914人，全市3—6周岁幼儿入园率达41.11%，其中6周岁幼儿入园率达92.15%。

　　高中教育方面：去年，全市初中毕业生报考达68.04%，比前年增加8个百分点；普通高中新招生9250人，比1995年增加（下简称为“比增”）882人，增长10.54%，普通高中在校生23118人，比增2663人，增长13.03%；职业高中在校生6209人，比增339人，增长5.78%。

　　成人教育方面：至去年底，全市共创办乡镇成人文化技术学校88所，比增11所；管理区成人文化技术学校897所，比增452所；实施“燎原计划”示范乡镇39个，比增9个，实施“燎原计划”项目110个。揭东县炮台镇成人文化技术学校通过省教厅评估验收，成为我市第一个省级示范性成人文化技术学校。普宁市成人中专学校及揭东县中医药成人中专学校已正式开办。拟筹办的东山区、揭阳经济开发试验区两所成人中专学校已办妥申报手续，准备迎接省高教厅的评审。成人高校（电大）在校生2245人，比增259人，增长13.04%；成人中专学校在校生2652人，比增322人，增长13.82%；普通中专（揭阳卫校）在校生310人，比增180人，增长138.46%；成人高中在校生1734人，比增321人，增长22.72%。

　　高等教育方面：在广东超人电脑公司的发起下，以及各有关方面领导和知名人士的支持下，省高教厅已同意在普宁流沙莲花山创办潮汕学院，学院筹建委员会已于去年12月中旬成立，现筹建工作正在紧锣密鼓进行，预计今年9月份可招生。

　　市直教育事业方面：目前，市直教育事业从幼儿园、小学、高中到师范、进修学校、电大、培训中心、成人中学、成人教育中心，基本配套成龙，市直教育的综合实力显著增强，市区作为全市教育行政中心、指导中心、示范中心和服务中心基本结构业已形成。

　　经过近10年来的艰苦奋斗，至去年10月份，全市已实现“基本扫除青壮年文盲、基本普及九年义务教育”目标。我市教育事业进入了一个新的发展时期。为总结经验，表彰先进，树立典型，市政府于去年底专门召开了教育“两基”工作总结表彰会议。会议对我市实施“两基”以来的工作进行了全面总结，又对如何巩固和发展“两基”成果作了部署。全文还对为我市“两基”达标做出突出贡献的75个先进单位和269位先进个人予以表彰。

　　二抓提高教育质量。去年，教育部门把提高教育质量作为一项中心工作来抓，取得较大成绩。全市共有977位学生在国家、省、市各学科尖子竞赛中获奖。高考全市上省线1273人，占实考人数的20.93%，比增470人，增长58.5%，比全省的43%高出15.5个百分点；惠来一中考生吴腾飞摘取全省外语类桂冠，成为我市建市以来的第一个全省高考状元；揭阳一中上省线人数名列潮汕地区各重点中学前茅。全市被各级各类大中专院校录取的考生3244人，报考录取率达52.5%。

　　三抓教师队伍建设。首先是加强校长队伍建设。去年1月份，市委、市政府转发了市委组织部、市教育局《关于加强中小学校长队伍建设的意见》，各级教育行政部门和组织人事部门以《意见》为指南，认真制订规划，采取措施，加强中小学校长队伍的建设，收到了较好效果。

　　其次是抓紧教师的培养培训工作。一方面是通过争取增加代培指标和从外地招聘增加教师数量。去年，全市共增招师范院校代培生1300多名，还积极从外地引进一批大中专毕业生和优秀教师充实教师队伍。另方面是继续鼓励在职教师参加各类进修培训，提高学历档次。目前，全市小学、初中、高中教师的学历达标率为94.02%、69.55%和32.77%，分别比1995年提高3.11、8.25和1.14个百分点。在提高教师队伍整体素质的同时，注意抓好骨干教师队伍的建设，努力培养一批名师。

　　第三是努力为教师办实事，解除教师后顾之忧。除了切实提高教师待遇，依法按时足额发放教师工资、兑现各种政策性津贴，多渠道增加教师收入，及时督查拖欠教师工资事件之外，重点抓好教师住房建设工作，实现“教者有其居”。据统计，去年全市教师住房建设总投资11047万元，建房2039套，建筑面积17.17万平方米。此外，还通过表彰先进教师、慰问离退休及生病教师、资助教师特困户、重奖有突出贡献教师和严厉打击侵犯学校和教师合法权益行为等，努力营造尊师重教的良好社会风气。

　　卫生部门突出抓两项工作：

　　一是抓疾病控制工作。去年上半年，我市疾控多数项目处于全省落后位置。为扭转被动局面，市政府及卫生主管部门高度重视，多次召开会议，要求各级政府主要领导对疾控工作负总责，“看好自家的门，管好自家的人”。市防疫部门加强了宏观指导与管理。通过加强领导，健全机构，增大投入，落实措施，加强对霍乱、病毒性肝炎、结核病、艾滋病、性病、麻风病、血丝虫病等的监测监督，使全市疾控工作有明显改变。去年，全市消灭脊髓灰质炎二轮强化免疫应接种儿童913515人，实际接种886776人，接种率高达97%；AFP监测项目超额完成省下达任务；全市没有霍乱病例发生；结核病控制项目从去年上半年在全省倒排第4位上升到10月份在全省排第13位。在突出抓好疾控工作的同时，还认真抓好实施医院分级管理工作，促进医疗业务不断发展；抓好农村合作医疗的试点工作，积极探索新时期发展农村卫生工作的新路子。

　　二是抓灭鼠达标工作。建市后，揭阳市区曾两次接受全国城市卫生检查，排名皆在全省倒数第3，主要原因之一是灭鼠没有达标。揭阳市区是全省3个尚未灭鼠达标的地级市区之一，形势相当严峻。为做好灭鼠达标工作，市政府办公室转发了市爱卫会关于市区灭鼠达标工作的意见，出台了筹措灭鼠经费的政策，要求各区切实加强领导，成立灭鼠队伍，真抓实干。还通过宣传媒介大造声势，增强广大市民的灭鼠防病意识。我们多次深入到各区指导、检查督促灭鼠工作，一级抓一级，在市区掀起盛况空前的灭鼠行动高潮。据统计，这次行动共投鼠药12.5吨，灭鼠10万多只，效果较为显著。目前，各区正在抓紧查漏补缺，做好迎接省评估验收的各项准备工作。卓有成效的灭鼠达标活动，促进了市区以及全市爱国卫生运动的深入开展。

　　体育部门重点抓筹办第二届市运会工作，以此促进群众体育和竞技体育的广泛开展。市政府办公室转发了市体委关于举办第二届市运会的请示，各县（市、区）已着手物色运动员，组队训练。去年，全市各地以实施《全民健身计划纲要》和《体育法》为契机，以迎战第二届市运会为动力，积极开展各种形式的体育活动：

　　“’96全民健身活动月”期间，市直机关举办了财贸系统乒乓球赛和建委系统篮球赛；揭东县先后举办了全县中国象棋赛和机关妇女乒乓球赛；普宁市28个乡镇陆续举行了农民篮球赛；揭西县举行有18支球队参加的足球赛和有10支队参加的龙舟赛；榕城区利用公共活动场所掀起全民健身活动热潮，特别是刚刚兴起的乒乓球热，更是在市区全面开花。据不完全统计，“活动月”期间，全市约有120万人口参加健身活动，体育人口占全市总人口的24%。

　　同时，注重抓好基层各单项体育协会工作。榕城区老年人体协承办1996年粤东区友好城市门球协作赛，并夺得第3名的好成绩；普宁市老年人体协、篮协、田协、游协和棋协经常开展活动，协会会员逾千人，参与健身活动的人数之众、内容之多、活动之恒，在全市各单项协会中首屈一指，堪称全市之最。

　　另外，各地还利用节假日举行象征性长跑、登山、游泳活动和棋类、乒乓球、篮球、龙舟比赛等，掀起健身活动新高潮。

　　去年，全市有1393所学校532419名学生参加体育锻炼标准测试，其中456167名学生达到及格级标准以上，达标率为85.68%，优秀率为19.42%。

　　经过努力，去年我市荣获“’95全民健身活动宣传周优秀组织奖”，揭阳电视台获“优秀报道奖”，市体委获“贡献奖”，普宁市和榕城区被评为“先进单位”；普宁市被命名为“全国体育先进县（市）”，普宁市流沙镇、洪阳镇和燎原镇被省体委命名为“广东省体育先进乡镇”。

　　（三）抓基础设施建设，努力改善工作环境

　　去年，文教系统各部门为改善工作环境，千方百计筹资搞基础设施建设，呈现较好势头。

　　教育方面：

　　——全市共投入2.4亿元，新、改、扩建校舍222所，建筑面积36.48万平方米。

　　——全市订购教学仪器1016万元；同时增建了独立实验楼3座、理化生实验室14间、仪器室30间、语言实验室22间、计算机室23间、电化教学室20间；增加电脑680台及投影机、录像机、电视机、实验桌、仪器橱等一大批。

　　——市实验学校小学部建设工程已于去年8月竣工，9月8日正式开学。学校公开向全社会招聘教师，现有教职工54人，开设小学1—5年级17个教学班，在校生791人。

　　——投资1800万元、总建筑面积13600平方米、高11层的市教师培训中心大楼建设工程已进入装修阶段，近期可全面竣工交付使用。

　　——揭阳一中新址已经去年12月12日市长办公会议讨论确定，位置在新市区6号路以南、6号西街以东，面积135亩。

　　——师范标准化建设成效显著。普宁师范投入资金逾2000万元，较大项目都已达标甚至超标，去年7月份已顺利通过省的达标验收；揭阳师范去年也有了突破性的进展，学生宿舍楼、教学大楼等一批较大项目相继建成，截至去年底，该校标准化建设已投入资金1800万元，完成建筑面积2万平方米。目前正在抓紧查漏补缺，做好迎接省达标验收的各项准备工作。

　　卫生方面：

　　——去年，被列为’96中秋联谊会庆典项目的有市红十字会慈云医院、市人民医院急救中心和市中心血站。市红十字会慈云医院占地65亩，首期工程由香港慈云阁有限公司董事局捐资2000万元兴建，包括高14层、建筑面积13000平方米的医技大楼及其配套用房；市人民医院急救中心大楼楼高9层，建筑面积6100平方米，工程及配套设施投资700万元；市中心血站建筑面积1500平方米，由香港慈云阁有限公司董事局捐建，将成为潮汕地区第一家集全血采供、成份血制备和有一定科研能力的采供血机构。

　　——市中医院住院大楼工程可望今年竣工投入使用；市妇幼保健院业务综合大楼工程建设正在加紧进行。

　　——去年，全市共投入乡镇卫生院基本建设资金1090万元，新、扩、改建房舍面积12601万平方米。目前，全市乡镇卫生院已基本消灭了危房。

　　体育方面：

　　——揭西县在县城中心揭西公园划出5亩土地作为县体育局办公大楼和灯光球场建设用地。

　　——普宁市在明华体育馆东侧，划出65亩土地作为田径场用地。

　　——大南山华侨管理区除了规划多功能体育中心用地之外，还投资9.2万元兴建篮球场和田径场。

　　——揭东县也划出172亩地作为体育发展中心用地。

　　文化方面：

　　——市电影公司办公培训综合楼基础工程已经完成，正在抓紧地面工程建设，预计今年可建成交付使用。

　　——榕城区图书馆新馆土建工程已经完成。

　　——总建筑面积8000平方米、总造价500多万元的揭东县文化大厦已经封顶，预计今年5月建成交付使用。

　　——文物的保护与利用工作得到加强。省级文保单位揭阳城隍庙第三期工程和市级文保单位天后宫的大殿两廊修复工程进展顺利；市级文保单位关帝庙已于去年10月底顺利解决占用单位搬迁问题，市文管办已着手组织对该庙进行修缮。文物“四有”工作有了新的进展。

　　广播电视方面：

　　——主要是抓好龟石山发射中心配套工程和电台、电视台采编播设备的添置和更新。

　　（四）抓整治，提高依法行政水平

　　过去的一年，文教系统各部门根据省、市纠风会议精神，针对群众关心的“热点”问题，结合实际，采取强有力措施，认真整治，使不正之风得到有效的遏制。

　　教育部门：

　　一是认真贯彻执行上级有关招生考试的政策规定，加强招生队伍建设，提高招生人员素质，严肃招生纪律，坚决制止乱招生行为。同时狠抓考风考纪建设，坚持以法治考。强化监督，严格管理，杜绝舞弊。去年，全市各项考试试题试卷不失密泄密，各地考场秩序良好，没有出现答卷雷同现象，更没有出现考风考纪的恶性事件，受到省招委会的表扬和社会各界的好评。

　　二是强化管理，刹住中小学乱收费不正之风。去年，省纠风办、省教育厅联合发出了《关于开展对治理中小学乱收费工作进行检查考核的通知》，6月份，市府办专门转发了市教育局、市物价局关于中小学收费问题的请示，对各种类型中小学的收费项目和收费标准作了明确规定，并强调各地各学校不得擅自增加收费项目、提高收费标准；不得要求学生统一投保，统一订购校服、复习资料，以及坚决堵住各种搭车收费等。市政府还专门召开治理中小学乱收费工作会议，明确思想，统一认识，落实措施。各地切实加强领导，加大宣传力度，严格依法管理中小学收费，规范收费行为，标本兼治，综合治理，把好春秋两季入学收费关。市治理中小学乱收费领导小组办公室还专门组织对各县（市、区）中小学收费情况进行检查，揭东县和普宁市已经省复查实现达标。由于采取措施认真整治、强化管理，中小学乱收费不正之风已基本刹住。

　　卫生部门：

　　一是认真整治行业不正之风。一方面是坚持正面教育，结合学习人民的好医生——肖芝奉，以及李楚生、吴广球等先进人物可歌可泣的感人事迹，使广大医务人员养成敬业奉献的良好职业道德、另方面是建立健全监督、约束和激励机制，有的放矢地整治乱收费、收受红包及回扣、服务态度差等“热点”问题，虚心接受社会评议团的意见，认真进行整改。经过各方面的共同努力，卫生行业不正之风基本得到遏制，群众反映较好。

　　二是继续清理整顿医疗药品市场。去年，市卫生局成立了卫生监督科，专门负责对医药市场的管理和监督。据统计，医疗市场管理方面，全市共突击清查96次，查处无证行医个体行医160户，收容、遣送游医药贩45人，处罚190户违法行医者。药品市场管理方面，全市突击清查106次，取缔无证开业55户，罚款96宗，没收假劣药品一批。通过清理整顿，我市医药市场已逐步走上规范化、法制化管理轨道。

　　三是加强食品卫生管理工作。去年，全市应接受经常性食品卫生监督10668家，实际接受监督9170家，被处限期改进70家，停业整顿7家；销毁假冒伪劣食品419公斤，被罚款9家、金额7500元。全市没有大宗食物中毒事件发生。

　　文化部门：

　　继续坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，正确处理好“繁荣”与“管理”的关系，促进文化市场健康有序发展。采取“三结合”（突击与经常性结合、大规模与小范围结合、明查与暗访结合）办法加强了文化市场的管理，重点检查、整顿电子游戏机室、歌舞娱乐场所、演出市场和音像市场。去年，全市共组织统一清查行动18次，查缴色情淫秽及其他违禁书刊3675册、录像带24438盒、录音带36143盒。查处违章团体19个，违章经营书刊、音像制品摊档173家，集中性销毁2次；查处违章经营电子游戏机室137间6234台；没收电视机、录像机25部，行政拘留23人，有力地打击了文化市场中的违法经营活动。

　　与此同时，各部门还注意经常组织职能科、室人员认真学习《行政诉讼法》和部门法，了解立法宗旨，明确执法权限与执法程序，努力提高依法行政水平。

　　总的来讲，“九五”的第一年，文教系统各部门开局都不错，各项事业有了令人瞩目的发展。但也存在一些不容乐观的问题，主要有3个方面：一是经费不足，基础设施建设严重滞后。二是个别地方还存在拖欠教师工资和政策性津贴现象。三是中小学乱收费、医生收受“红包”问题时有发生。

　　二、一九九七年工作要点

　　1997年，文教卫生系统各部门的工作将以党的十四届六中全会精神和邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指南，围绕市委市政府提出的任务，按照打好基础、理顺关系、加速发展、发挥效益的思路，加强软环境和硬环境的建设，具体地说是：

　　教育方面：

　　（一）大力发展各项教育事业。一是巩固和发展“普九”成果。要继续深入学习、贯彻《义务教育法》，采取切实有效措施，加强薄弱环节，抓好春秋两季组织入学工作，使学生进得来、留得住、学得好，确保小学、初中“普九”各率真正达到国家教委规定的标准。各县（市、区）要通过增加投入，改善办学条件，提高师资水平，调整学校布局，设立与人口增长、数量和分布相适应的小学、初中，努力解决入学难的问题。二是大力发展职业技术教育。要面向工业立市的经济发展战略，围绕产业结构、产业发展趋向、发展速度和规模，建立与经济发展和经济体制改革相适应的、门类齐全的、结构合理的、行业配套的，职前职后教育相沟通的职业技术教育体系。要有计划地实行初中后、高中后的分流教育，积极发展职业中学。每县（市、区）要办好一所重点职业中学。东山区、试验区两所新建的成人中专要开始招生，惠来县要做出创办成人中专的规划和前期准备工作，争取今年内创办。要实行以部门、行业、企业集团办学为主体，提倡多渠道办学和联合办学。要坚持“实际、实用、实效”的原则，开设电脑、会计等通用专业，同时注意发展对口实用的专业，力争每所学校办好一至两个骨干专业，全市办几个一流的拳头专业。三是要积极发展高中阶段的教育。要调整高中学校布局，扩大办学规模，提高办学质量。要有远见地办好一批示范高中、职业高中，做好揭阳一中新址的规划设计、资金筹措与创建全国示范中学的前期准备工作。四是积极发展成人教育。要以职前职后的岗位培训和继续教育为重点，以全面提高劳动者的文化技术素质、专业能力和优化人口学历结构为目标，加速城乡教育综合改革，提高办学水平。实施“燎原计划”的示范乡镇要从现有的39个发展到51个，管理区、行政村成人文化技术学校的办学面要达到管理区总数的75%以上。

　　（二）继续增加教育投入。要落实好市委市政府关于增加教育投入的政策规定，多渠道筹措教育资金。一是各级财政要切实落实“三个增长”，逐步提高学校公务费预算标准。二是要继续征足用好教育费附加和教育配套费；确保在第二、三产业的国民收入筹集专项教育基金和25%的城市增容费的使用到位；要广开财路，摸索运用金融、信贷手段等筹集教育经费。三是要广泛发动，积极筹募教育基金。四是要实行国家、集体、个人、社会共同承担教育投入的新机制，积极促进部门、企事业单位办学，鼓励、引导社会力量办学。五是实行教育扶贫措施，促使全市学校同步发展。治穷先治愚，各条战线重视扶持贫困地区教育工作，教育部门更应多想办法，制订措施，采用切实可行方法，开展扶贫工作，使全市教育事业平衡发展。

　　（三）切实加强教师队伍建设。目前，我市教师存在的主要问题是：教师数量不足，素质不高，待遇偏低。为建立一支数量充足、学科配套、素质较高的教师队伍，在新的一年里，我们一是要加速教师的培养、培训，尤其要注重中师生、本专科师范生的培养工作，从根本上解决教师不足和学历达标率偏低的问题。要利用师资培训中心开展各种中学教师师资短期培训，使教师建立现代教育观念和掌握现代技能及知识。还要积极引进外地优秀教师和高师毕业生。二是要切实提高教师的待遇。首先要依法按时足额发放教师工资和各项政策性补贴，杜绝拖欠教师工资事件的发生。其次要多方筹集资金，制定优惠政策，加快教师住房建设步伐，解决教师住房困难问题。三是要切实加强教师队伍管理，使教师队伍的管理工作走上制度化、规范化轨道，确保教师安教、乐教、善教。

　　（四）全面贯彻党的教育方针，加强德育工作，努力提高教育质量。继续开展以爱国主义教育为主旋律的思想政治教育，加强中小学生行为规范和法制教育，开展学校德育检查评估工作、开展“文明学校”和“十佳校园”评选活动。

　　要深化教改、教研和教育科研工作，改革旧的教育方法，千方百计提高教育质量。

　　要有倾斜地创建一批高水平、有特色的现代一流学校，包括示范（重点）学校、上等级学校、全国示范高中和重点职中、有专项特色（如体育、艺术）的学校，办好一批运用计算机和多媒体进行教学和管理的学校。要办好体育传统项目的学校。

　　卫生方面：

　　（一）认真贯彻全国卫生工作会议精神。全国卫生工作会议对于今后一段时间的卫生工作具有十分重要和深远的指导意义，我们要围绕全国卫生工作会议提出的目标，深化卫生事业改革，加快卫生事业发展。要继续实行干部聘任制，推行院、站、所长任期目标管理责任制，强化计划目标管理；科学管理、充分利用卫生资源、加强区域卫生发展规划、调整区域内医疗卫生机构的服务类型、提高资源利用率，提高卫生服务综合水平；进一步规范基本医疗服务和特殊服务，贯彻卫生工作为人民健康服务、为现代化建设服务的方针。

　　（二）加大卫生执法力度。一是要加强医疗药品市场的管理。根据《医疗机构管理条例》、《药品管理法》等有关法规，在去年取得一定成绩的基础上，继续抓好医疗药品市场工作，重点打击无证行医、游医药贩、加强对药品经营企业和医疗单位制剂室的管理、深入开展查处假药劣药工作，推行对药品购销统一渠道、统一管理的先进做法、保证群众用药安全有效。二是要进一步探索卫生监督体制，明确卫生监督执法职责，健全执法责任制，提高综合执法能力，逐步建立统一管理、行政执法、卫生监督与监测分离的新型执法体系。

　　（三）加快卫生设施建设步伐。切实抓好农村卫生院、县级防保机构配套建设，尽快实现“一无三配套”。同时，要重视抓好县级以上医疗卫生设施建设。力争市妇幼保健院综合楼于今年6月，市人民医院肿瘤放疗楼、市防疫站业务楼、市中医院住院楼于年底前交付使用。争取市卫校办公楼、学生宿舍楼、戒毒所办公门诊楼尽快动工建设。

　　（四）加强农村卫生工作。一是要做好建立合作医疗制度的工作。农村合作医疗制度在70年代中初期形成高潮，随着经济体制的改革、目前全市只剩下揭东县地都镇合作医疗站和普宁市白沙陇村合作医疗站。合作医疗制度是保证农民不会因病致贫的一项有效措施、要认真推广先进经验，争取各级政府对合作医疗制度的支持，提高农民的疾病风险意识和对健康投入的主动性，建立起一定数量的合作医疗站。二是努力抓好初保工作。要从加强基层初保工作入手，切实把这项工作推向深入。继续抓好农村改水、改厕、除“四害”等工作、加强农村三级医疗预防保健网建设，稳定农村卫生队伍。三是加强农民健康教育。利用报纸、电视、广播等媒介宣传健康知识，引导农民形成良好的健康生活习惯和行为方式。

　　（五）积极做好以灭鼠为主的爱国卫生工作。我市爱卫工作的名次在历次检查中都排在很后的位置，要改变这种状况，必须继续搞好宣传工作，提高市民的公共卫生意识。今年初重点要抓好灭鼠验收工作。榕城、东山和试验区要真正负起责任，舍得花钱买药具，做好灭鼠的查漏补缺工作，确保完成达标任务。

　　（六）努力做好预防保健工作。继续抓好以霍乱为重点等传染病的防治工作，防止传染病的流行。落实结核病归口管治，提高传染病的发现率和治愈率。采取有效措施，迅速控制麻风病。抓紧市中心血站设备配套等工作，尽快完善采供血机构，加强临床用血管理，防止血源性疾病传播。

　　（七）继续搞好医德医风建设。卫生系统要杜绝变相索取“红包”、要回扣、乱收费等现象，虽是少数人所为，但负面影响大。要继续抓好职业道德教育，提高卫生系统干部职工的思想觉悟，塑造良好的形象，若发现玷污白衣天使形象的问题，要坚决查处。

　　体育方面：

　　（一）办好“二会一赛”活动。今年8月和10月，我市将举办第二届市运会和第三届市直机关运动会；端午节期间举办市第一届龙舟赛。各县（市、区）、各单位要积极组队参加比赛。（二）加快业余体校建设步伐。要设法筹集资金，加快市业余体校的建设步伐，争取第一期工程在近期动工、年底竣工。（三）加强体育市场管理。要贯彻执行《体育法》和省体育市场管理规定，加强体育市场管理。对未办理证件的经营单位，要责成其补办证件；对不按规定办证而且安全设施不合格、甚至存在危险性的要责令其停业整顿。

　　文化广播电视方面：

　　文化工作：一是要抓好文化设施的建设。东山片区5号街以西、4号路以南的79亩地，已落实为市群艺馆、图书馆、揭阳大剧院的用地，要全面规划，突出重点，筹集资金，争取每年建设一、两个项目。今年上半年争取完成市群艺馆的立项、报批、设计等工作，下半年动工建设。市电影公司办公培训大楼也争取在今年投入使用。二是要继续抓好娱乐市场、演出市场、音像市场、书报摊市场等的管理，健全文化稽查队伍，加大“扫黄打非”力度，进一步净化文化市场。三是要加强文物保护和利用工作，抓好省级文物保护单位城隍庙第三期工程和市级文物保护单位天后宫、关帝庙的修缮工作。

　　广播电视工作：一是要加大改革的力度，推行制片人制度，实行量化管理，试行成本核算，使广播电视宣传工作实现质的飞跃。二是广播电视中心的建设争取今年完成征地、立项、设计和整体规划，同时改造东环城路危楼。三是做好有线电视的联网工作，市区争取在年底前联网，1998年实现全市联网。

　　新的一年是发展的一年，在这一年里，文教系统争取办十件实事：

　　一、千方百计筹措资金，为兴建市体育馆做好前期准备；二、多渠道筹措资金建设揭阳一中，上半年做好征地、规划，争取下半年动工；三、摸索筹建揭阳师专或揭阳教育学院的路子；四、大力支持协助普宁市潮汕学院建成，今年招生；五、积极推荐捷和工业中学创全国重点职中；六、大力支持协助榕城区向省申报把市成人中专改为普通中专；七、争取市业余体校近期开工，明年招生；八、抓紧市中医院住院大楼及人民医疗肿瘤放疗大楼的建设及动工；九、加快市防、保、慢、药检阵地的建成；十、做好市文化中心和广播电视中心的征地工作。