揭府〔1996〕65号

各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

　　1995年的税收财务物价大检查，在各级政府的直接领导下，财政、国税、地税、物价、审计等有关部门互相配合，通力协作，取得了显著成效。但从目前的情况看，经济领域中的各种违法违纪的行为时有发生，有的还相当严重，一些单位和个人乘财税物价改革之机，巧立名目，偷税漏税，哄抬物价，严重干扰了改革的顺利实施，危害了国家和群众利益，破坏了经济秩序，影响了社会稳定，必须采取措施予以查处和纠正。根据国务院今年10月14日召开的全国税收财务物价大检查电视、电话会议精神和省政府的工作部署，结合我市实际，现就我市开展1996年税收财务物价大检查有关事项通知如下：

　　一、指导思想。根据社会主义市场经济条件下，加强财税物价监督管理的要求，大检查要以有关的法律法规为依据，严肃依法查处各种偷税漏税，越权减免税，截留国家财政收入，乱涨价、乱收费等违法违纪行为，切实防止国有资产流失，确保我市预算收支任务的完成和物价控制目标的实现。在检查中，要把开展大检查与严肃财经纪律，加强廉政建设，抑制物价上涨，深化财税改革结合起来，把检查和整顿经济秩序结合起来，把查单位违纪和个人违纪结合起来。使大检查更好地为改革开放、经济发展和社会稳定服务。

　　二、方法步骤和时间要求。根据国务院的工作部署，今年取消自查阶段，直接进入重点检查。今年，我市大检查工作，从10月份开始，明年春节前结束，分两个阶段进行。第一阶段从10月15日开始至12月30日为重点检查阶段，第二阶段从12月30日至明年春节前为整改阶段。法制、舆论宣传和思想发动要贯穿于大检查的始终，大检查后期要针对检查中发现的一些带有普遍性、倾向性的违法违纪问题和财税物价管理制度方面的漏洞，提出整改建制的意见和建议，实行标本兼治，以提高大检查的整体效应。

　　三、检查范围。各部门要抽调一批政治业务素质较好的人员组成检查组，选择部分行业和企业、单位进行重点检查，主要检查1996年发生的各种违反经济法纪的行为，以及1995年发生但未纠正的问题，对某些重大违法违纪问题，也可追溯到以前年度。重点检查面不少于40％。检查的重点是：（一）缴纳增值税、消费税和所得税的税源大户及有外贸经营自主权的单位；（二）财会基础工作薄弱的国有企业、集体企业及其兴办的第三产业；（三）政府部门兴办的各类公司及其它经济实体；（四）群众反映比较强烈的乱涨价、乱收费、乱罚款的部门；（五）规模较大、管理混乱的乡镇企业、私营企业和个体工商户；（六）过去3年大检查从未检查过的企业和有群众举报的单位；（七）各地区、各部门认为需要检查的其他企业和单位。

　　四、检查内容。主要是：（一）擅自越权减税、免税、退税、包税、自行改变税率或税种等违法违纪行为；（二）擅自把应缴中央财政的税款和其他收入缴入地方财政的混库行为；（三）采取非法印制、伪造、虚开、使用假发票、真票假开或倒卖发票等手段、偷骗增值税、消费税、营业税和其他工商税收行为；（四）乱挤乱摊成本，随意核销费用，擅自冲减资本金，截留国家收入，偷逃所得税的行为；（五）截留、转移国家和单位的收入，私存或私设“小金库”的行为；（六）违反国家规定，随意支用财政资金，或采取非法手段将预算内资金转到预算外，将国有资产转为集体或个人所有的行为；（七）居民生活必需品、公用事业和垄断行业价格执行中的乱涨价行为，以及违反国家规定，擅自提价的行为；（八）中小学教育、医疗和其他服务收费中，群众反映强烈的乱收费行为；（九）各地区、各部门认为需要检查的其它问题。对于缓缴、拖欠税款问题要认真清理并抓紧催收。

　　五、对违纪问题的处理原则。重点检查中查出的问题，特别是屡查屡犯，明知故犯的问题要依法从严处理，对有严重违法违纪行为的单位负责人和直接责任人，除按规定给予经济处罚外，还要给予必要的纪律处分，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。各部门都应选择几个违法违纪典型案件公开曝光，以震慑违法违纪者，推动大检查不断深入发展。

　　对查出来的应交违法违纪款项，必须及时足额地上缴国库。如有故意拖延不交或拒不交库的，由银行依法协助划拨和扣缴。

　　六、组织领导。今年大检查，在各级政府直接领导和统一部署下进行。各地区、各部门都要建立健全大检查领导小组，并指定一名领导干部负责大检查工作。各级财政、国税、地税、物价、审计、工商行政、监察等部门要积极投入大检查工作。要充分发挥会计师事务所、审计师事务所等社会中介机构作用。各县（市、区）大检查办公室是本级政府组织实施大检查的办事机构，具体负责组织协调大检查的各项工作。市政府将派出大检查工作组对各地、各部门进行督促和检查。

　　在大检查期间，要继续邀请人大代表、政协委员和民主党派成员参加大检查工作。

　　揭阳市人民政府

　　一九九六年十月二十一日