（一九九六年七月十日）

同志们：

　　下面，我就分管的教育、卫生、体育、文化、广播电视部门今年上半年的工作和下半年的打算作个发言。

　　一、上半的主要工作

　　上半年，文教系统各部门按照市委、市政府的部署，克服困难，积极进取，促进了各项事业的发展。主要抓了以下工作：

　　教育方面：

　　制定了《揭阳市教育事业“九五”规划》。去年底至今年3月，教育局组织人力深入基层，多方交流，拟定了《揭阳市教育事业“九五”规划》。该规划立足当前，着眼于未来，较好地处理好“普九”和发展高中阶段教育、基础教育和职业教育、事业普及和质量提高等关系，是我市“九五”期间教育工作的行动指南。为了促进全市教育管理水平和整体素质的提高，今年1月份，由教育局和市委组织部联合制定了《关于加强中小学校长队伍建设的意见》，明确提出了中小学校长队伍建设的指导思想，制定了实施名校长工程的具体措施。同时，还制定了《关于对幼儿园保教人员进行岗位培训的意见》，为进一步提高我市幼儿园保教人员的业务素质，推行保教人员持证上岗制度起重要作用。

　　认真抓市实验学校筹建工作。为保证市实验学校小学部今年秋季招生，教育部门在各有关方面的大力支持下，多方筹资，共投入基础建设1000多万元，主体大楼已于6月底竣工。另外认真做好教师的招聘工作。

　　整顿中小学乱收费不正之风。今年春，市教育局发文要求各地要加强中小学春季入学收费管理工作，并派员到各地督促检查。同时，对几封反映收费问题的来信都——调查处理。6月初，教育局、物价局拟出了我市1996-1997学年度中小学收费标准，并经市政府同意发各地执行。最近，有关中小学收费标准还在《揭阳日报》登载，接受社会各界监督。6月28日，召开了全市治理中小学乱收费工作会议，提出要明确目标，加大力度，标本兼治，坚决刹住乱收费不正之风，使群众满意，促进社会安定和教育事业的发展。

　　以“普九”为重点的各类事业健康发展。今年春，我市唯一未实现“普九”的惠来县召开了“普九”工作动员大会，县、乡（镇）领导表示坚决不拖全市的后腿，切实解决“普九”中存在的问题，力争今年验收合格。对于已实现“普九”的县区，则采取措施促进其事业的巩固和发展。3月下旬，在揭东、揭西和市一中开展了市一级学校评估，有6所学校被评为市一级学校。4月中下旬，榕城区红旗小学、邱金元纪念小学、真理中学和普宁二中被评为省一级学校。师范标准化建设也加快了速度。揭阳师范投资200多万元新建了8层教学楼，普宁师范准备在7月18-19日接受省验收。幼儿教育、高中教育和成人教育都有所发展。全市初中毕业生报考高中人数比去年增加10816人，报考比率提高19个百分点。报名参加高考人数6179人，比去年增加501人。德育工作进一步加强。今年春，揭阳学宫、揭阳革命烈士纪念碑等8个场所被定为我市首批“爱国主义教育基地”，促进了德育教育的实效性。

　　卫生方面：

　　加强职业道德建设工作。上半年，全市卫生系统各单位都把职业道德建设作为一件大事来抓，掀起学习人民的好医生——肖芝奉的活动，写出报道肖芝奉事迹的长篇通讯在《揭阳日报》发表，召开各类型的学习动员会，有力地促进了职业道德的建设，收到良好效果。市人民医院青年志愿者服务队先后到惠来县葵潭老边穷地区开展送医送药义诊活动200多人次。

　　加快医疗卫生基础建设步伐。市红十字会慈云医院已完成综合楼外墙装饰、围墙建设，职工宿舍楼已建至四层。市中心血站已完成基础工程，转入地面建设。投资700万元、建筑面积5900平方米的市人民医院急诊综合大楼已封顶。以上三项定于中秋前投入使用。市中医院住院楼已完成设计并准备进行工程公开招标。市妇幼保健院业务综合楼也正在加紧基础工程建设。

　　积极做好预防保健工作。今年以来，各级卫生防疫部门认真做好霍乱和鼠疫等传染病的监测、预防工作，严格食品摊档的检测。全面落实结核病归口管治责任制，有效地提高肺结核病人的发现率。目前全市以乡为单位的儿童计划免疫接种率达到85％，顺利通过省和国家的考评验收。榕城区、普宁市妇幼保健院被省卫生厅授予“先进妇幼保健院”称号，市人民医院、棉湖华侨医院通过市级爱婴医院评估。同时积极开展爱国卫生运动。为迎接中秋联谊会的举办，制定了《近期市区环境卫生工作的若干意见》，组织了卫生突击行动。

　　加强医疗药品市场管理。根据省政府的统一部署，在春节前后组织开展清理整顿医疗药品市场突击行动203次，出动人员1823人次，检查2339户，责令停业486户，处罚877户，查封10多户，收容遣送游医药贩50多人，罚款57919元，没收药械一批，折合人民币约78258元。另外，成立了卫生执法专业队伍，加大卫生行政执法力度。

　　体育方面：

　　各级体育部门认真学习宣传国家体委颁布的《全民健身计划》，积极指导全市群众搞好健身运动。市体委与市总工会合作，选拔培训运动员参加省第三届工人运动会；组织对全市三所省传统项目学校进行检查评估，普宁市第二中学和榕城区侨中被评为A级优秀传统项目学校，揭西河婆中学被评为B级良好传统项目学校；组织乒乓球、足球、老年人门球等比赛。另外是抓好竞技体育项目训练，为迎接1997年市第二届运动会和1998年省第十届运动会打好基础。

　　文化和广播电视方面：

　　文化部门上半年坚持繁荣与治理两手抓。在繁荣文化方面，积极抓文艺创作；创建我市首家电视剧制作机构——揭阳市影视制作中心，并与市委组织部、宣传部联合拍摄了6集电视剧《特区轶闻》；组织书画展览、举办文艺晚会、歌咏比赛；邀请中国戏剧家协会专家来揭指导戏剧创作；为活跃农村文化生活，各级文化部门积极组织专业演出团体送戏下乡，仅市两个专业团体今年以来共演出近200场，观众达60多万人次。在文物博物工作方面，申报并由市政府公布了第二批市级文物保护单位12处、登记单位7处；发动海内外人士捐资300多万元修缮文物；处理了2宗在文保单位保护范围和建设控制地带的违章建筑；市博物馆全面完成了馆藏文物的清仓建档任务。在文化市场管理方面，取缔非法演出5宗，吊销《文化经营许可证》演出场所3家；用20天的时间清查了市区“1·23”音像盗版大案，并对市区音像市场全面清查，取缔非法盗版经营点18家，收缴非法盗版音像制品一大批进行销毁；查封了利用游戏机进行变相赌博的经营点29家。

　　广播电视部门坚持正确的舆论导向，深化新闻宣传改革，广播电台从1月起实行直播，电视台文艺节目改版，取得良好的社会效果。广播电视事业硬件建设也有了较大的进展。上半年投入事业建设、设备更新、维护的资金达182万元，扩大了揭阳广播电台、电视台的覆盖面，推进了市区有线电视的联网工作，完善揭阳市广播电视发射中心工程的配套，改造防雷设施。

　　上半年，文教系统各项工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在不少问题。一是经费不足，基础设施建设严重滞后。如市业余体校的开办、广播电视局危楼的拆迁、文化设施的建设、城市卫生的达标等都由于资金缺乏而步履维艰。二是系统内各项事业发展不够平衡，个别部门的工作进展不大。三是管理上仍存在一些薄弱环节。如中小学乱收费、医生收取红包的歪风仍未刹住；社会文化市场管理与上级要求也距离较远，机关的工作效率还不高。

　　二、下半年工作要点

　　教育工作：在继续积极发展各项教育事业的同时，着重抓五方面工作：

　　一是一鼓作气扫清“普九”尾巴。要对照“普九”验收新标准，认真查缺补漏，采取得力措施，使惠来县“普九”按时达标，不拖全市后腿。已经实现“普九”的县（市、区）要不断巩固和发展“普九”成果，力争跃上等级学校的行列。

　　二是下大决心抓好师范学校标准化建设达标验收工作。要针对揭阳师范和普宁师范标准化建设的薄弱环节，采取强有力措施，抓紧落实资金，尽快解决场地、校舍、图书仪器设备等问题，力争顺利通过省的评估验收。

　　三是采取措施刹住中小学乱收费歪风。中小学乱收费经过前一阶段的清理整顿，已取得了一定成效，但目前部分地区问题仍较严重，因此，必须采取切实有效措施，坚决刹住这股歪风。下半年要着重治理学校擅自增加收费项目、提高收费标准、不按规定招收“择校生”以及社会“搭车收费”等问题，严格依法管理，实行综合治理，从根本上解决中小学乱收费问题。

　　四是加强教师队伍的建设。要加速教师的培养、培训，提高教师的学历档次和业务素质。要采取各种特殊、灵活、优惠的政策和措施，加紧解决教师住房困难问题。要依法按时足额发放教师工资和各项政策性补贴，杜绝拖欠教师工资现象。同时要加强教师队伍管理。

　　五是严肃认真抓好各项招生工作。要严肃招生纪律，严格认真做好大、中专招生工作。同时，要着手抓好秋季入学工作，确保各级各类学校入学任务的完成。

　　卫生工作：

　　首先是要抓好卫生法制建设。继续贯彻执行《食品卫生法》、《医疗机构管理条例》和《中华人民共和国药品管理法》，进一步明确卫生监督执法职责，加大卫生行政执法力度，使卫生法制建设逐步走上规范化轨道。继续整顿医疗药品市场，取缔无证行医，打击制售假劣药品行为，促进医疗药品市场秩序全面好转。

　　其次是加强预防保健工作。继续做好霍乱、病毒性肝炎、艾滋病等主要传染病的监控工作，采取“早、小、严、实”防制措施，防止传染病的发生流行。积极抓好灭鼠防病工作。市政府将于今年8月份召开专门会议部署此项工作。揭阳市区是目前全省3个尚未实现灭鼠达标的地级市区之一。对此我们要采取切实措施，扎扎实实地开展群众性的灭鼠活动，把市区过高的鼠密度降下来，力争于今年年底实现灭鼠达标。

　　第三是加强农村卫生工作，全面落实初保达标。要从抓改水、改厕、降“四害”等薄弱环节和重点、难点项目入手，实施初保规划，争取农村初保工作全面达标。继续抓好以乡镇卫生院“一无三配套”建设为重点的农村“三项”建设。尚未进行配套建设的14家卫生院要抓紧规划，多方筹集资金，尽快启动，争取在今年年底前完成配套建设任务，不拖全市、全省后腿。

　　第四是加快市直医疗机构基础设施建设步伐。被列为市今年中秋联谊会庆典项目的市红十字会慈云医院综合楼、市中心血站和市人民医院急诊综合大楼要加紧装修和配套，争取按期交付使用。市中医院住院楼和市妇幼保健院业务综合楼要加快筹建进度，争取早日建成投付使用。

　　第五是继续抓好医德医风建设，不断改善服务态度，提高医疗服务质量。坚持刹住行业不正之风，争取医德医风有根本的好转。

　　体育工作：

　　一是继续贯彻实施《全民健身计划纲要》，广泛开展群众性体育活动，突出抓好学校体育、农村体育、职工体育和老年人体育，力争全市体育人口达到总人口的35％以上。二是大力发展竞技体育。认真物色体育苗子，组织体育运动队伍，严格训练、积极参加省的常年比赛，争取较好成绩。三是积极筹建市业余体校，争取早日建成投付使用。

　　文化工作：

　　一是继续坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，确保我市文化市场健康有序发展。二是加快文化基础设施建设步伐。市文化艺术中心、群众艺术馆建设工程要争取尽快立项上马；市电影公司办公综合楼工程建设要争取有较大的进展。三是加强文物的保护与利用工作。要尽快落实市级文物保护单位“四有”工作；抓紧完成市区城隍庙、天后宫修缮工程；北关帝庙修缮工程要争取尽快立项上马。另外，要精心策划，积极创作、排练，为市中秋联谊会献上—台艺术水平高、乡情浓郁、具有地方特色的文艺晚会。

　　广播电视工作：

　　一是要突出以宣传为中心，继续深化宣传改革，提高宣传质量。二是积极推进有线电视联网工作，争取于今年年底前实现以揭阳有线电视台为中心的市区联网。三是多方筹集资金，更新市电视台、有线电视台采编设备，提高制作能力。