（一九九六年七月十日）

同志们：

　　这次在市政府全体会议上，江市长已代表市政府对上半年工作进行总结，对下半年工作进行部署，我完全赞同，并贯彻落实，现就我分管的工作谈几点意见。

　　一、经委系统的工作

　　（一）国有工业经济发展缓慢，经济效益低下，改革步履艰难。

　　上半年，全市经委系统工业总产值15亿元，比增31.3％；产品销售11.8亿元，比增36.2％；税金2955万元，比增8.4％；实现利润402万元，而去年同期亏损677万元。造成目前国有工业企业这种严峻局面，原因是多方面的，也是大家都比较熟悉的：如机制不活，资金不足，市场开拓不力，管理不善，包袱沉重，等等，还可以再列它几点。但都是老调重弹，若没有新招，让这一局面继续下去，国有资产自然地流失了，各有关部门都会造成不同程度的损失。企业的亏损和潜亏会把银行或财政的贷款和借款全部吃光，没法子，像氮肥厂一样，没有宣布破产的破产，但谁也不会再去找厂长林克正了。挂个死账在那里，可以向上交待，但这又有什么意义呢？企业的出路在改革。改革是想尽一切办法，采取一切措施把企业搞活，这是我们的目的。不改革，困难企业就只有死路一条，谁也没法避免。但企业改革不单是企业本身的事情，它牵一发而动全身，需要全社会有关部门的理解和支持。特别是要提高认识，更新观念，解放思想。下半年，市直就先搞一个试点，以市味精厂做为试点，搞“固化债务，重建机制”。希望银行、财政、税务、劳动、保险都来关心和支持，抓住机遇，把这一试点搞成功。

　　今年下半年的经济工作中，还要强调几个问题。首先，必须在盘活资金上做文章，包括压缩库存、加速周转、闲置设备厂房租赁或拍卖等，这是当务之急；其次，实施名牌和集团战略，把有限资金放在支持效益好、产品新、销路好、科技含量高的大型企业上，使其成为我市经济增长的支撑点和生长点；再次是通过试点创造条件，有雄厚实力的企业，象吉荣空调公司、运通公司的现有资产，可以通过合资吸股，把一部分资产（产权）通过经营变为资本，再用其资本收购、参股其他类型企业，发展壮大自己，逐渐朝集团化发展。最好的捷径是通过香港或外国上市公司进行包装上市，这样走出一条新的融资渠道。

　　（二）技术监督工作必须以监督与服务并举，以监督促服务。

　　在建立社会主义市场经济体制过程中，技术监督工作首先要为企业建立健全各种标准化产品质量以及质量保证体系提供服务，引导企业在公开、公平、公正条件下开展竞争；其次是对我市的工业产品进行质量跟踪，指导企业如何按质量要求、技术要求上水平、上档次；再次要依法监督，在“打假”过程中，一定要依法，有“假”就要“打”，但不要用简单方法，采取封门，一封了事，还必须把他们引导到依法经营路子上来。目前出现多头“打假”，群众反映比较强烈，必须引起重视，各有关部门要主动做好协调及理顺关系工作。

　　（三）加快电力配套建设，促进经济发展。

　　今年第三季度，随着华能汕头电厂投入运行，将结束粤东地区长期缺电的局面。在电源建设上，除市定的项目继续建设外，各县（市、区）都不要再考虑上小电厂项目了，在新条件下，再搞小电厂将是得不偿失的严重问题了。我们必须把资金和精力放在电力配套建设上，把市网220千伏主骨架搞好，110千伏变电站建设一定要跟上。随着1997年50万伏线路接入粤东，电力供应将如虎添翼。因此，对建设110千伏变电站，因为省已不给拨款扶持，我们在投资方面也必须调整一下，按经济发展需要，根据电力供应负荷情况，由电力部门统一规划，对每个110千伏变电站的设备投资采用各负担50％的办法支持（征地及三通一平由各地负责），但一年最多只能安排2个站建设，这是尽了最大能力了。用电管理上，再认真研究三项工作，一是低压线路改造；二是减少售电环节，调轻老百姓负担；三是使用先进磁卡电表。

　　（四）医药管理。

　　市已成立了医药管理局，三定方案已经确定了，必须尽快开展工作，加速运转。

　　二、建委系统工作

　　（一）重点是加大城镇综合整治力度。

　　目前城镇规划、管理工作存在下列几个问题，基础设施欠账太多，不配套。一是供水、排水和环境卫生设施严重缺乏，园林、绿化配套滞后；二是脏乱差突出，市民城市意识、环境卫生素质有待提高，卫生设施严重不足，环卫队伍不稳定，环卫资金缺口较大；三是管理不够，这又涉及体制、职能管理制度等问题。

　　下半年重点还是抓“两杯”（岭南杯、南粤杯）达标工作。一是加强领导，提高认识，从根本上克服长期以来存在的“重经济轻环境”、“重建设，轻管理”、“先繁荣，后市容”的思想。我市提出“三年见成效”，时间已经过半，但任务并未过半；二是要狠抓城镇规划编制工作，积极推行“统一规划，合理布局，因地制宜，各具特色，保护耕地，优化环境，综合开发，配套建设”方针。今年底要完成镇级规划的扫尾工作，重点转入中心村规划和城镇体系规划的编制工作；三是要高投入搞好基础设施建设，坚持“以地建城，以地养城”的方针；四是加强城镇环卫工作，做到有领导分管，有环卫队伍和经费保证，有垃圾、污水处理场所，有规章制度；五是集中力量掀起整治城镇脏、乱、差的行动高潮；六是清理整顿燃气市场。

　　（二）加速城市工程建设的规划管理，抓紧在建市政工程的进度。

　　东山片区通过几年投入，学校、医院、市场、电力、交通、通信、供水、排水等配套设施日臻完善。目前，在做好各个小区详细规划的同时，必须加大力度在规划监察上下功夫，“三无”管理问题还很严重，必须加大执法力度。市政方面在建几个工程如梅东大桥、4号路、北排洪沟均为重要工程，必须抓紧抓好。天气炎热，必须保证自来水厂的安全运行。

　　（三）环保工作要点。

　　环保除正常项目的执法检查之外，今年重点工作应放在重视治理工业污染上，特别是乡（镇）、村企业的小烟囱，小电镀、小造纸、小漂染、小灰窑，污染最大，影响面广，时间长，对生态环境破坏极大，必须做出规划，限期关停并转。这几“小”规模小、质量差、危害大、效益也差，目前这些行业又不景气，是整治的最好时间，希望各县（市、区）也相应制订规定进行治理。

　　（四）做好清房及房改准备工作。

　　清房工作一定要抓好，这是廉政自律中的重要一环，“清、改、整”必须同时进行。市房改工作也要创造条件抓紧，配合清房工作，要搞得彻底些，不要留尾巴。

　　（五）治理市区脏乱差，建设好市区垃圾处理场。

　　市区脏乱差问题极为严重，随着市的市容与环境卫生管理局挂牌办公，通过理顺关系，加大执法力度，着力制度建设和落实，市区环境卫生状况应有一个大的改观。今年环境卫生一大难题——市区垃圾处理场，希望有关的各级领导给予大力支持，初步选址是在揭东龙尾镇高明村伯公坳，建设一个可供20年填埋的垃圾处理场，应尽快提出筹资方案，落实资金，尽快组织实施，确保1997年初投入使用。