市长 江东海

（一九九六年七月九日）

同志们：

　　全市通信工作会议今天就要结束了，在这次会议上，戎铁文同志对全市“八五”期间的通信建设作了回顾和总结，提出了“九五”时期的建设任务和要求，对今后的工作作了部署；省邮电局黄连茂副局长也专门到会作了讲话；普宁市府等单位在会上作了发言。市委书记陈喜臣同志还要作重要讲话。下面，我就通信工作讲3点意见。

　　一、认清形势，充分认识加快通信事业发展的重要性

　　国民经济和社会各项事业的快速发展，离不开通信这个基础设施，这已成为大家的共识。随着高科技的迅速发展，当今世界上正经历着一场从根本上改变社会生活各个领域的新的产业革命——信息革命。国内外形势的巨大变化，对作为信息产业主体的通信提出了新的任务和要求。我们正面临着难得的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。对当前的信息革命，我们要有足够的认识和新的理解。

　　首先，从国际发展趋势来看。全球经济一体化、集团化、区域化趋势不断增强，各国间的经济竞争日趋激烈，通信作为现代经济中发展前景最为广阔的产业之一，已成为国际资本和技术角逐的重点。多年来世界通信产业一直以超过国民经济的速度发展，进入九十年代以后，全世界正在掀起一个建设信息基础设施的浪潮，通信更加受到各国政府的高度重视，许多国家纷纷制定和实施“信息高速公路”计划，投入巨资建设本国通信网，加速信息化进程，争取在世界经济竞争中保持优势地位。当今世界的经济竞争，归根到底是科技的竞争，技术是竞争的制高点，谁拥有高新技术，谁就掌握了竞争和发展的主动权。处于当代科技发展前沿的通信技术迅猛发展，通信手段越来越现代化，技术应用的领域也越来越广阔。发达国家的通信网正在加快向综合化、宽带化、智能化、个人化方向发展，先进的同步数字系列、异步转移模拟、光纤用户环路、无线接入等技术将很快得到广泛的应用。今后，通信业务将向更高层次发展，综合通信业务、多媒体业务、个人通信业务等将逐步进入市场。从以上形势看，当前人类社会正处在工业化向信息化过渡的重要时期，谁跟不上信息革命的步伐，谁就会在未来的社会经济竞争中处于被动的局面。

　　其次，从国内发展趋势来看。加快现代大通信的建设任务更加紧迫。实施国民经济信息化，是我国发展社会主义市场经济、实现现代化目标的迫切需要。自从党中央、国务院提出加速国民经济信息化以来，我国的信息化建设进展很快，社会经济各个领域对信息通信的需求迅猛增长，其速度和规模是前所未有的。目前，我国已拥有一个完善的中低速信息网，“八五”期间建成了22条国家一级干线光缆、20条数字微波干线和19座卫星地球站，数据通信网覆盖地级以上城市和大部分县市及乡镇。“九五”期间将建成“八纵八横”光缆网，覆盖全国主要大中城市，从而形成一个全国性的高速传输网络。在这个问题上，我们要坚定不移，抓好信息基础设施建设，确保能和全国网接轨。

　　再次，从我市社会经济发展来看。我市国民经济和社会事业的快速发展，对我市通信事业提出了新的更高的要求。建市4年多来，我市通信事业发展很快，可以说是一年上一个新台阶，迅速改变了通信落后面貌，使全市通信基础网成为正式地级市C₃网，城乡电话交换机总容量从建市前的6万多门增加到40多万门，实现电话号码升位，统一了长途区号，初步形成移动电话网、分组交换网和数字数据网，基本适应了我市国民经济和社会发展的需要。但由于基础差、起步晚，我市现有的通信发展水平跟发达地区相比，还有很大的差距。1995年底，全市电话普及率4.5％，比全省平均水平低7.6个百分点，通信网络未达到安全高效要求，特别是大部分山区和农村通信还很落后。随着“九五”计划的实施，我市将会出现新的通信需求。因此，在落实经济建设对通信多样化、多层次的需求方向，在解决当前需要和长远发展方面，在处理协调发展与突出重点的关系方面，仍需加倍努力。各级政府和部门必须提高思想认识，增强忧患意识和先行观念，增强加快通信发展的紧迫感，着眼于未来，努力抓好我市通信发展工作。

　　二、围绕实现两个根本性转变，不断提高通信发展水平

　　实现“九五”计划和2010年奋斗目标，关键是实现两个具有全局意义的根本性转变，即实现从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，这是“九五”乃至今后一个相当长的时期都必须坚持的原则。要实施我市“九五”通信发展目标，使我市通信事业的整体水平和效益上新的台阶，同样必须抓好两个根本性转变。

　　首先，要抓好邮电经济体制的转变。要引入市场机制，转换通信企业经营机制，切实摆脱旧体制的束缚，使通信企业的运作逐步转移到市场经济的轨道上来。现在通信逐渐由卖方市场向买方市场转化，更要按照市场需求来发展业务和组织生产，为社会提供多样化的通信服务和优质的通信产品。要打破部门与专业之间的分割，积极探索联合投资和股份制的新路子，进一步调动各地各部门的积极性，按照“联合建设、有偿使用、按资分利、照章纳税”的方式，加强合作，共同发展通信事业。并将邮电公用网和其他网有机地结合起来，尽快形成全市统一、完整、先进的大通信网，提高全市通信网的整体效能和效益。要进一步深化投资体制改革，广开筹资渠道筹集邮电发展资金。“九五”期间，我市通信建设资金计划投入37亿元，资金需求量大，单靠邮电部门难以解决问题。必须通过改革，切实搞好资金筹集，继续按照“国家、地方、集体、个人一起上”的方针，进一步搞好社会融资，积极利用国内外资金来发展我们的通信事业。

　　其次，要推进邮电经济增长方式的转变，走集约经营之路。这是加快通信发展的关键性措施。当前，要着重抓好“两个统一”：一是速度和效益的统一。增加通信能力，满足市场需求，关键要靠发展。推进通信网络建设，通俗地说叫做扩“路”，但是有了“路”，还要有车流，要有用户，这样才有效益。要根据市场的实际需求，用尽可能少的投入求得最大的产出，使形成的通信能力能及时发挥出良好的综合效能，实现规模效益。要充分开发信息资源，规范信息标准，培育信息市场，提高信息利用率。同时，要认真练好内功，充分发挥通信网的潜能。这几年，通信通过加快建设，公用网和专用网都有了较大的通信潜能，迫切需要从内涵上下功夫。加强管理，抓好完善配套，优化网络组织，发展通信业务，进一步挖掘现有的网络潜力，向管理要速度、要效益。二是数量和质量的统一。通信发展，既要重视通信网规模的扩大，更要重视通信发展的质量和效益。实现这一要求，关键是要把通信发展的立足点真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要坚持“以科技兴通信”，充分发挥技术进步在通信建设中的重要地位和先导作用，积极采用新技术和新设备，大力加快通信网现代化建设，推动国民经济信息化。要增强自身的开发能力，做好新技术的消化、吸收，大胆创新，并加强与先进国家、先进地区的合资合作，推进通信网的技术进步，提高通信运行质量，更好地开拓通信市场。要创造条件、不失时机地发展我市的高新技术信息产业，跟踪世界技术发展新动向，争取嫁接和利用国内外新的研究成果，加速传统产业与信息产业的结合，使其成为我市通信事业的新的生长点，带动整个通信事业的发展。要加强经营管理，厉行增产节约，不断提高企业的经济效益，不断增强企业的自我积累能力，使通信工作更快地走上良性循环的发展之路。要大力吸纳技术人才，做好在岗人员的业务学习和岗位培训，全面提高劳动者的业务能力和工作水平，更好地适应通信事业发展的需要。

　　三、加强组织领导，确保我市通信事业的健康发展

　　我市的通信事业虽然有了长足发展，但整体发展水平还不高，未来的建设任务还很艰巨。各级政府要进一步加强对通信工作的领导，把通信工作切实提到工作议程中来，并作为一个大战略来抓，真正把通信放在与交通、能源同等重要的位置，优先扶持发展。要认真研究、制订和完善通信事业、信息产业的发展规划，将通信建设纳入地方经济和社会发展规划，统一设计，同步实施，并作为政府领导干部责任目标考核的重要内容。要加快研究和制订扶持通信发展的措施，在资金、征地、项目、劳力等方面给予倾斜。同时，各级政府要支持邮电部门行使通信行业的管理职能，加强通信市场的管理，保证我市的通信事业快速、健康地发展。

　　通信事业联系千家万户，涉及各行各业，国民经济信息化更是一个跨行业、跨部门、跨地区的宏大系统工程，这样的工作光凭邮电部门是不够的。各部门都有共同搞好的责任，物价、税务、财政、银行、城建、技术监督、工商、交通、国土等部门对加快通信发展要继续给予积极配合，帮助解决通信发展中的困难和问题，以实际行动支持我市的通信建设，为我市的通信事业发展创造一个良好的外部环境。各级邮电部门要进一步解放思想，更新观念，大胆开拓进取，加快发展步伐，闯出一条有自己特色的加快发展的新路子。要切实加强自身建设，努力造就一支思想解放、作风优良、业务过硬的邮电通信队伍，提高工作效率，提高服务质量和服务水平，使通信工作更好地为全市经济和社会发展服务。

　　同志们，“九五”通信事业的发展，任重而道远。各级政府和部门一定要奋力拼搏，真抓实干，以过人的胆识把握机遇，以崭新的姿态迎接挑战，努力开创我市通信事业的新局面，为我市的现代化建设多作贡献。