揭府〔1996〕38号

各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

　　根据省人民政府《关于下达“九五”期间年森林采伐限额的通知》（粤府〔1996〕10号），我市“九五”期间年森林采伐限额总蓄积量为9.93万立方米。现按林种分类限额、采伐类型分项限额和消耗结构分项限额三种分项，分解下达到各县（市、区）（详见附表）。并结合我市的实际情况提出如下贯彻意见，请一并认真执行。

　　一、切实加强对森林资源保护管理工作的领导。各级人民政府必须把严格执行森林采伐限额列入议事日程，精心组织，狠抓落实。要坚持和完善“九五”期间各级领导干部保护、发展森林资源任期目标责任制，把执行森林采伐限额作为考核各级政府和林业主管部门领导干部政绩的重要内容，定期考核，实行奖惩。

　　二、严格执行采伐限额指标。全市“九五”期间年森林采伐限额核定的总量及其分项限额指标，请各县（市、区）分解下达到乡（镇）、场，各分项限额指标不得挪用、挤占。其中烧材采伐限额指标由县级林业主管部门统一掌握，作为控制指标，不下达到生产单位。因自然灾害等特殊情况需临时增加森林采伐限额的，由各县（市、区）林业部门报县（市、区）政府同意后，报市林业主管部门审核，由市人民政府报省林业厅。属省权限的，省人民政府授权省林业厅审批；超过省权限的，由省人民政府报国务院审批。

　　三、认真抓好森林分类经营和管理。分类管理重点是分林种管理，森林采伐限额分为生态公益林、短轮伐期用材林、一般用材林和竹林四种。四种采伐限额指标互相不准串换使用，允许商品林年采伐限额指标节余留用，但必须经市林业局报省林业厅审核后报林业部批准。生态公益林采伐限额指标分年度严格管理，不准跨年度使用。

　　四、实行科学采伐管理。采伐森林必须按小班搞好伐区调查设计。短轮伐期用材林必须实行小面积皆伐，一般用材林原则上要实行小面积皆伐，生态公益林中的水源林和水土保持林禁止皆伐，经市林业局报省林业厅批准可实行更新采伐和抚育采伐。

　　五、严格执行凭证采伐制度，分类核发采伐许可证。采伐许可证分为生态公益林采伐许可证、短轮伐期用材林采伐许可证、一般用材林采伐许可证和竹林采伐许可证四种。采伐许可证由省林业厅统一印制，其他单位和个人不得擅自印制。采伐许可证由各县（市、区）林业主管部门或其委托的单位核发。同时要坚持凭证运输、凭证经营加工制度和征占用林地经林业主管部门初审制度。

　　六、要进一步强化资源林政管理。在机构改革中要稳定森林资源和林政管理机构，充实管理力量。市、县（市、区）林业部门要建立和加强林政稽查队伍，加大执法力度，对违章违法采伐、运输、经营加工木材者，必须坚决依法查处，并视情节轻重扣减其下年度的采伐限额指标。要加强经常性的森林防火宣传教育，落实防火责任制度，避免由林火灾。

　　七、严格实行监督检查制度。各级林业主管部门要加强对森林资源消耗的监测，将监测结果作为考核采伐限额执行情况的重要依据。每年要对凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度执行情况进行检查，并将监测结果报同级人民政府和上一级林业主管部门，由市林业局汇总报市人民政府。

　　附件：揭阳市“九五”期间年森林采伐限额汇总表

　　揭阳市人民政府

　　一九九六年六月十三日