揭府〔1995〕20号

各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：

　　国务院和省政府决定实行“米袋子”政府领导责任制，确保粮食总量平衡和区域粮食总量平衡。根据省政府粤府〔1995〕30号文的精神，结合我市实际，现就我市实行“米袋子”政府领导责任制的有关问题通知如下：

　　一、认真落实“米袋子”各级政府负责制

　　各县（市、区）政府对粮食供求平衡应负的主要责任：一是确保全县（市、区）粮食种植面积、产量的稳定增长，完成定购任务和议购计划。二是完成粮食储备任务和管理好储备粮，以应付一般自然灾害和平抑区域性粮价波动。三是建立县（市、区）一级粮食风险基金制度。四是搞好县（市、区）内余缺调剂和建立稳定的县级以上粮食购销渠道。五是负责本县（市、区）范围的粮食总量平衡，安排好当地粮食市场供应，稳定市场粮价。六是抓好粮油各项资金的落实到位和粮油设施的建设完善。

　　实行“米袋子”政府领导责任制要从粮食播种面积、总产量、收购、储备等方面进行考核，考核指标见附表。

　　二、认真贯彻落实国家定购政策

　　全市年国家定购任务6779万公斤（贸易粮，下同），其中公粮3000万公斤，购粮3779万公斤，这是国家的任务、政府的责任、农民应尽的义务，应确保完成。为平衡全市粮食收支，公粮部分粮权放在市，购粮部分由各县（市、区）掌握。

　　（一）公粮、定购粮必须全部收实物。定购粮确实无法交实物的，粮食部门按当地市场价格作价，向农民收款并购回等量实物入库。

　　（二）银行要保证粮食收购资金的足额到位。收购资金实行专项安排，专户管理，任务部门不得将收购资金挪作他用。

　　三、抓好地方储备粮的收购和管理

　　今年全市地方储备粮由1992年的2700万公斤增加到4200万公斤。储备粮食所需资金，农业发展银行专项安排，专款专用，专户管理，粮到钱到，粮走钱走。储备费用每50公斤核定为18元，由同级财政负担。财政部门要根据储备粮入库情况，及时足额将费用拨给粮食部门。要加强对储备粮的管理，粮食部门收购实物后，应及时对陈粮进行轮换，保证质量，发挥其应急救灾调控市场的作用。

　　四、建立健全市、县级粮食风险基金制度

　　全市粮食风险基金规模暂定为3700万元，其中市留1000万元，其余分解到各县（市、区）。市级粮食风险基金，继续执行各县（市、区）按公粮任务每50公斤上交5元的规定。各县（市、区）一级粮食风险基金的来源：一是根据财力情况，在预算中逐年安排；二是公粮增值部分的收入；三是粮食放开后，省拨给的粮食补贴款节省部分；四是在城市增容费中提取20%，粮食风险基金实行专户管理，专款专用，严禁挪作他用。

　　五、抓紧粮食市场和仓储设施建设

　　按照“统一规划、适度超前、相对集中、分步实施”的原则；市规划新建1亿斤容量、功能较为配套、机械化程度较高的储备周转库。各县（市、区）要抓紧抓好粮食集贸市场的建设，同时加强粮食市场管理，使其规模有序。粮食部门要掌握粮食批发主动权，对仓储设施进行重新规划清理，相对集中。重点仓库财政部门要拨给部分修缮费用。

　　六、健全粮食管理机构

　　市、县（市、区）粮食局属必设机构，必须保留。按“两线”运行的要求，对粮食部门从事政策性业务的人员，其工资费用由财政支付。

　　附：全市“米袋子”政府领导负责制考核指标

　　揭阳市人民政府

　　一九九五年六月—日

全市“米袋子”政府领导责任制考核指标

单位：贸易粮、万公斤

备注：（1）粮食播种面积、总产按市计委已下达数。（2）国家粮食定购按1994年省下达计划。（3）地方储备粮食按省下达计划数。（4）粮食风险基金按各县（市、区）自报一个月口粮的本金。（5）粮食市场建设按省要求，每个县建设粮油集贸市场一个，三年内建成，今年要做好规划、选址、设计等工作。（6）粮库建设今年要完成规划、设计、选址、立项工作。