（一九九五年七月二十日）

同志们：

　　下面，我就分管的教育、卫生、体育、计生、文化、广播电视等部门今年上半年的工作和下半年的打算作个发言。

　　一、上半年的主要工作

　　上半年，文教系统各部门围绕市委、市政府的工作部署，积极进取，努力工作，促进了各项事业的发展。重点抓了以下工作：

　　教育方面：

　　召开了全市教育工作会议。去年9月，市委、市政府作出了《关于加快揭阳教育改革和发展的决定》，这是贯彻全国、全省教育工作会议精神，结合我市实际改革和发展揭阳教育的重大决策。为推动“决定”的贯彻落实，市委、市政府于今年3月份召开了全市教育工作会议。会后，各县（市、区）也先后召开了会议，认真贯彻落实市教育工作会议精神，并结合实际作出了发展教育的决定。不少县（市、区）有较大的动作，经济基础较差的揭西县，计划今年投入9000万元，新建和扩建40多所中小学；成立县教育基金会，县政府拨出50万元作为本金；划出土地20亩，营建县直教师村。

　　以“普九”为重点的各类教育事业健康发展。各级党政和教育部门坚持不懈地抓“普九”工作。1993年，榕城区率先实现“普九”，今年1月，揭东县“普九”工作又顺利通过了省、市的验收。规划于今年实现“普九”的揭西县和普宁市，都已做了充分准备，目前正在抓紧查漏补缺，以迎接10月份省、市的评估验收，形势是乐观的。幼儿教育、高中教育和成人教育都有所发展。春季学前教育巩固率为99.9％；全市初中毕业生报考高中人数比去年增加5851人，报考比率提高5％；惠来县扫盲工作在省验收的基础上，今年5月又代表广东省顺利通过了国家教委的验收。

　　校舍和教师住房建设形势喜人。上半年，各级党政和教育部门继续广泛发动各单位和海内外人士捐资助学，捐资、集资热潮方兴未艾。据统计，上半年全市共集资7560万元，新、扩、改建校舍126000平方米。普宁市积极筹建“普宁英才华侨中学”，该校计划投资近2000万元，现已到位500万港元，全部工程预计明年6月份完成；香港慈善机构慈云阁将投资2000万元改建惠来县葵潭中学；惠城镇委、镇政府已与香港粤东发展有限公司协商，准备由港方投资1500万元，在惠城新建“惠来粤东中学”。根据省委、省政府的部署，我市各级政府和教育部门把教师住房建设当作一件大事来抓。目前，市直教师村已落实建设用地20亩，并划了红线图，设计工作正在加紧进行。各县（市、区）也都做了规划，并采取财政补助和集体、个人集资的办法兴建教师住房，取得了很大的成效。普宁市在赤水、钟潭两地建设教师住房247套，预计本月底可建成交付使用；揭西县继续发挥各级的积极性，预计今年可建成教师住房600套。

　　清理中小学乱收费工作初见成效。为积极开展清理中小学乱收费工作，根据省委、省政府和市委、市政府的部署，市府办公室专门发了通知，各级都成立了清理中小学乱收费工作小组。在级级自查的基础上，6月份，市政府又从市教育、物价、财政部门抽调人员组成检查组，对榕城区、普宁市、揭东县部分中小学进行检查。经过上下努力，全市已清理出一批自立和超标准收费项目，共清退资金10.25万元。 

　　目前，此项工作仍在继续，力争抓出更大成效。

　　卫生方面：

　　切实加强医疗药品市场管理。在市政府的统一部署下，全市继续抓紧医疗药品市场的清理整顿工作。上半年，全市共查处无证行医、游医药贩136人（间），其中被查封、责令停业65间，收容41人；被处罚款28人（间）、金额73210元。在药品管理方面，全市共抽查验收药品经营企业（批发）和医疗单位制剂室24家，检查个体、集体药品经营企业257家，对个别制售假劣药品者，坚决予以查处。如普宁市药材公司参茸行假冒进口药品检查报告书销售依马打红花油一案，市卫生行政部门联合检察机关从严予以查处，没收其非法所得并罚款25万多元。

　　积极做好预防保健工作。1、根据省的统一部署，我市认真组织好最后一轮预防脊髓灰质炎糖丸强化免疫工作，全市应服食疫苗糖丸儿童463469人，实服451315人，服食率97.38％，受到省卫生厅表扬。2、做好霍乱等传染病的监测、预防工作。卫生防疫部门针对前几年我市部分地区霍乱病发病早、传播快的特点，及早开展预防霍乱的宣传，严格食品摊档的检查，加强监测、预防工作，至今尚未发现霍乱病例。3、积极开展爱国卫生运动。为迎接第三次全国城市卫生检查；市区开展以灭鼠为重点的除“四害”活动，取得较好效果，鼠密度由原来的41.5％降为18.2％。

　　加快医疗卫生基本建设步伐。今年计划配套建设乡镇卫生院17所、县级防保机构1家，目前都已签订配套建设“协议书”。市人民医院外科大楼、揭东县人民医院综合大楼即将交付使用。市红十字会慈云医院大楼建设进展顺利，底层工程已经完成，现正以每月完成三层的速度加紧施工。最近，林世铿先生又欣然捐建医院的配套用房，设计工作正在抓紧进行。

　　加强职业道德建设工作。上半年，全市卫生系统各单位都把职业道德建设作为一件大事来抓，成立领导机构，组织聆听省卫生系统职业道德建设先进事迹报告，统一购买《卫生行业职业道德丛书》，分发干部职工人手一册并组织认真学习。级级建立有效的监督约束机制和激励机制，使职业道德建设工作落到实处。市人民医院在实行原有监督制度的基础上，最近又实行全院工作人员一律佩章上岗、住院病人（家属）入院后与医务人员签订医德医风协议书制度。制度要求病人（家属）保证不给医院工作人员送“红包”、不请吃、不送礼；医生保证对病人一视同仁，精心做好医疗工作，并将协议书贴于病历首页。这样，有效地刹住了“送红包”的歪风。

　　体育方面：

　　各级体育部门认真学习宣传国家体委颁布的《全民健身计划》，积极指导全市群众搞好健身运动。市体委与市妇联合作，举行“三八”国际劳动妇女节象征性长跑活动；协助市教育部门组团参加省第五届中学生运动会；协助市残联做好参加伤残人运动会运动员的选拔、组队工作，积极开展争创体育先进县、先进乡镇活动。今年上半年，经省评审，普宁市将申报为“全国体育先进县”；经市验收，普宁市的流沙、洪阳、燎原、广太、池尾、大坪等6个镇被评为“体育先进乡镇”。

　　计生方面：

　　计生工作进展顺利，上半年，全市共落实“四术”92235例，占全年任务的76.86％。出生小孩38676人，出生率8.17‰，分别比去年同期增1419人和0.18个千分点，计划生育率78.87％，多孩率8.88％。主要抓三方面工作：

　　一是进一步完善人口与计划生育目标管理责任制。今年继续推行人口与计划生育目标管理责任制，层层签订责任书和保证书。为增强各级各部门对计划生育工作的责任感，今年，全市还实行计划生育保证金制度。二是增加计生经费投入。3月15日全市计生工作会议后，各地想方设法增加计生经费投入。普宁市和榕城区计划今年计生经费投入达到人平2元以上，揭东县今年计划县级投入160万元，其中10万元扶持7个镇计生服务所配套设备，30万元支持县计生局建设办公大楼。三是认真实行计生“一票否决权”和计划生育证明书制度。据检查统计，半年来，全市共办理计生证明书10583份，促对象落实“四术”85例，征收计划外生育费2万多元，并否决了先进单位、文明单位25个，取消15人“六种奖励”和9人转干的资格，否决办理各种证件85份，组织部门还否决了一位准备提拔的干部。这样，有效地规范了广大干部群众依法实行计划生育的行为，促进我市计生工作的良性循环。

　　文化和广播电视方面：

　　文化部门上半年坚持繁荣与治理两手抓。在活跃文化生活、繁荣文化市场方面，积极组织书画、卡拉OK等群众性文化活动，筹办国庆大型文艺晚会，开展对外文化交流，培训文艺骨干，做好文化馆、站的达标上等级评估工作。与此同时，切实加强对文化市场的治理，严肃查处违法违章案件。上半年，仅市区就查封违法经营户3家，收缴有奖电脑板83块、非法盗版唱碟一批，罚款3.7万元。他们还组织力量整修揭阳学宫、普宁林则徐病逝旧址等10多处文物点作为爱国主义教育基地。

　　广播电视部门围绕市委市政府的中心工作，打好宣传总体仗，加大改革力度，提高专栏节目质量，办好社会新闻，发挥舆论监督作用，受到好评。同时，克服资金缺乏等困难，完成了广播电视发射中心工程的建设，5月4日正式开播，使我市大部分地区都能收到声音、图像清晰的广播电视信号。为满足广播电台和电视台的需要，广播电视部门经过3个多月的工作，从560多名报考人员中，筛选出8名播音员和节目主持人。

　　上半年，文教系统虽然取得一定成绩，但还存在不少问题。一是经费不足。今年上半年，由于市级财政比较困难，不仅基础建设缺乏资金，而且一些必需的活动经费也难以得到，因而影响了一些工作的开展。如已经批准的市业余体校，由于缺乏经费而不能开办；今年上半年一些省级比赛也只好弃权。二是基础设施缺乏。随着教育事业的发展，校舍缺乏的问题仍然存在，市区教室陈旧、狭窄的问题亟待解决，师范实现标准化差距大，市实验学校、电大教学楼和一中综合楼还尚未动工兴建；基层卫生院建设任务还很艰巨，市区的垃圾场、厕所建设还远远未能适应一个地级市的需要；市群众艺术馆、电影公司综合楼、广播电视中心尚未动工兴建。三是管理跟不上，工作效率还不高。计生工作后进面大，出生率、多胎率较高，计生统计数字有水份；中小学乱收费、医生收取红包的歪风仍未刹住；社会文化市场管理与上级要求也距离较远；机关的工作效率还不高，一些单位还不同程度存在着各种不正之风。

　　二、下半年工作要点

　　教育工作：

　　（一）抓好《教育法》的学习、宣传和贯彻。《教育法》是教育工作的根本大法。它的颁布，对于全面依法治教，建立教育新体制，促进教育事业的改革和发展，具有现实意义和深远的历史意义。今年9月1日，《教育法》将正式施行，因此，我们必须认真学习，广泛宣传，使《教育法》家喻户晓，人人皆知。学习、宣传和贯彻《教育法》要同《义务教育法》、《教师法》和《中国教育改革和发展纲要》有机结合起来，在实施过程中要结合实际，重点解决增加教育投入、加强教师队伍建设、全面贯彻党的教育方针、提高教育质量和办学效益等重要问题。

　　（二）继续推进“普九”进程。普宁市和揭西县的“普九”工作将于今年10月份接受省、市评估验收，任务繁重，时间紧迫，两地要继续加温鼓劲，查漏补缺，做好迎检的各项准备工作，特别要解决好拖欠教师部分工资的问题，力争顺利达标。要严肃招生纪律，严格认真做好大、中专招生工作。同时，要着手抓好秋季入学工作，确保各级各类学校入学任务的完成。

　　（三）继续开展创等级学校活动。创等级学校，是促进学校更快、更好发展的重要措施。今年上半年，揭阳侨中已率先顺利通过省一级学校的评估验收，榕城区红旗小学、邱金元纪念小学、真理中学、崇文小学已通过市一级学校的评估验收。下半年力争有5所中小学达到省一级学校的标准，规划揭西县纪达中学和揭东县南陇中心小学、塔东中心小学、泗德初级中学、竞智学校达到市一级学校的标准，希望各地继续努力，争取顺利通过省、市的评估验收。

　　（四）加快市直学校校舍建设步伐。揭阳师范在建的艺体楼第二期工程和学生宿舍楼，要力争分别于今年8月和11月建成交付使用；综合楼建设争取今年9月动工，明年初竣工。在抓好硬件建设的同时，要抓好软件建设，对照省关于师范学校标准化建设的条件和要求，逐项落实、配套和完善力争按期达标。揭阳电大教学楼和揭阳一中综合楼建设，要力争分别于今年8月和10月动工。市实验学校小学部的筹建工作要抓紧，确保今年8月动工，明年8月竣工，9月招生。

　　（五）切实抓好教师住房建设。今年2月份，省政府在新兴县召开了教师住房建设现场会，提出五年内基本解决教师的住房问题，同时决定从今年起每年拿出8000万元补助教师住房建设。这说明，省政府对教育的工作重点已从抓消灭校舍危房转向抓教师住房建设。因此，各级政府和有关部门必须按照省政府的部署，继续采取“几个一点”的办法，切实解决教师的住房问题。今年，全市规划建成老师住房2800套，各级一定要按照规划认真落实，确保任务的完成。市直教师村建设也即动工，下半年规划先建住房100套，现设计工作已在进行，希望有关部门予以大力支持。

　　卫生工作：

　　（一）建立健全执法责任制，强化卫生行政管理。要明确各级卫生监督执法职责，建立健全执法责任制度，提高综合执法能力。市卫生部门要尽快成立卫生执法队伍，依照卫生法律、法规，强化卫生行政管理，继续清理整顿医疗药品市场，严厉打击无证行医、游医药贩和制售假劣药品者，使卫生行政管理工作走上规范化、法制化管理轨道。

　　（二）切实加强预防保健工作。要继续宣传、贯彻《母婴保健法》，积极创建爱婴医院。计划于今年底前建成爱婴医院的市人民医院、普宁市人民医院、普宁华侨医院和榕城区妇幼保健院，要认真做好各项准备工作，争取顺利通过省的评审。做好以防治肠道传染病为重点的传染病防治工作。据卫生部门报告，至目前，全市尚未发现肠道传染病流行，这是件好事。但我们切不可因此而麻痹大意，要积极做好监测工作，完善报告制度，采取有效的防制措施，做到及时发现问题，及早解决问题，有效地控制传染病的流行。还要做好迎接全国城市卫生检查准备工作。今年10月份，我市市区将接受全国城市卫生检查。但目前市区卫生形势仍较严峻，主要表现在：市民卫生意识淡薄、卫生基础设施落后、鼠密度偏高、脏乱差现象仍较严重。因此，我们要以检查为动力，继续搞好宣传工作，提高全民公共卫生意识，开展以灭鼠为重点的除“四害”活动，抓紧搞好卫生环境基础设施建设，彻底治理脏乱差，努力营造整洁优美的卫生环境，力争检查获得较好名次。

　　（三）加快卫生设施建设步伐。市红十字会慈云医院要在保证质量的前提下加快建设进度；市人民医院急诊大楼、卫生防疫站、妇幼保健院等项目建设要尽快上马；农村卫生三项建设要继续抓紧，努力使卫生基础设施建设与社会经济发展相协调。

　　体育工作：

　　要加大力度，积极推行《全民健身计划》，为明年全面启动做好准备，发动广大市民积极投身到“一二一启动工程”之中，力争全市参加体育锻炼的人口逐步增加。要积极筹备成立市老年人体育协会，广泛开展老年人体育活动。认真筹办第二届市直机关运动会。加快市体育馆筹建步伐，力争今年9月底前动工兴建。

　　计生工作：

　　各级党政一把手要真正亲自抓负总责。要按江总书记在全国第三次计生工作座谈会上的要求，切实加强领导，真正负起责任，及时帮助解决具体问题。这样，我市的计生工作才有希望，今年的计生任务才能完成。要增加计生经费投入。各级党委、政府一定要按照陈喜臣同志在3月15日全市计生工作会议上提出的要求，尽快落实和增拨计划生育经费。要认真落实6月30日市府办通知，切实加强对计划外生育费的管理，保证按规定征足、管好、用好。各县（市、区）还可根据实际情况，统筹调剂一定比例的计划外生育费，用于本县（市、区）计划生育事业和扶持贫困地区的计生工作。要集中精力抓好秋季计生行动高潮和流动人口的清查验证工作。要认真贯彻、全面执行省、市已出台的计划生育政策、法规，加强对超生行为的制约，堵住超生的各种漏洞，把人口出生率降下来。

　　文化与广播电视工作：

　　抓基础设施建设。市群众艺术馆和市电影公司综合楼要加快筹建步伐，尽快落实征地、立项、设计和资金筹集工作，争取工程及早动工。要全面完成市级文物保护单位“四有”工作，积极采取措施消除文物保护单位隐患，更好地发挥文物爱国主义教育的基地作用。市广播电视中心用地及广播转播台铁塔搬迁问题，市政府虽出面开过协调会，但有关问题至今尚未得到解决。希望有关部门和单位从大局出发，积极予以配合，使问题及早得以解决。

　　抓队伍素质的提高。文化部门重点是提高文艺工作者的编、导、演、评水平，努力优化文艺队伍。广播电视部门必须侧重对记者、编导、播音员和节目主持人的培训；努力提高声屏质量。

　　抓繁荣与管理。文化部门要积极创作群众喜闻乐见且短小精悍的文艺节目，开展丰富多彩的文艺活动，活跃城乡文化生活。积极开展对外文化交流，有计划地走出去，请进来，以期磋商技艺、增进友谊、提高揭阳的知名度。与此同时，要以电子游戏机室和歌舞娱乐场所为重点，进一步加强文化市场管理，深入持久地开展扫黄斗争，保证文化市场健康发展。