揭府办〔1994〕49号

各县（市、区）人民政府、人民武装部，市府直属各单位：

　　为检查民兵基层建设达标工作情况，做好迎接九月份全省大检查准备工作，我市于7月18日至23日组织了由军分区领导带队，各县（市、区）人武部军事科长和军分区机关有关人员参加的交叉检查，检查分为两个组，共抽查了15个基层武装部、25个民兵营（连）。经综合评定，比较好的单位为揭东县、惠来县和榕城区。现将情况通报如下：

　　一、主要特点

　　（一）各级比较重视，领导力量到位

　　开展民兵基层建设达标创优活动，是加强新时期后备力量，推动民兵基层建设的主要措施。自1992年省军区下发《关于开展基层创优达标活动的意见》后，我市各级党政、人民武装部把这项工作列入议事日程，统一规划，统一行动。一是适时召开武委会和达标工作会，把上级关于达标工作的内容、标准、要求贯彻下去，统一思想认识，增强自觉性和责任感。惠来县、榕城区的党政主要领导，分管武装工作的领导还亲临会议做指示，提要求。二是各级领导力量到位，经常深入基层检查指导。揭东、惠来、普宁、揭西在家主持工作的人武部领导身体力行，关心基层民兵工作。三是党管武装工作到位，这次受检单位均落实了基层武装部长参加同经党委，民兵营长参加支委或管委。一些经济发达的单位如普宁市流沙镇新坛管理区、榕城区新兴办事处上义村党支部致富不忘抓武装，舍得把钱投在民兵工作上，成为经济国防齐发展的好典型。

　　（二）坚持“点”“面”结合，实行分类指导

　　开展达标活动以后，各单位首先在统一认识，统一领导基础上，针对本单位的实际，按城镇与农村，山区与平原，沿海与内地，经济基础好与差不同特点，实行分层次定目标，分年度定标准，搞好统一规划，分类指导。首先是各县（市、区）人武部分别组织有关人员到广东省的先行点澄海、饶平等地参观学习，对照先进，找准差距，选准目标。其次是各单位都能按照广东省民兵基层建设标准抓好1-3个基层武装部和民兵营（连）试点，召开现场会进行推广普及，然后再根据面上情况，及时总结好的做好，纠正存在的问题，使达标工作不断引向深入。揭东县利用县办《武装通讯》及时宣扬达标典型，激励先进，鞭策后进。再次是分片包干，责任到人。惠来、揭东、榕城人武部实行达标工作目标责任制，党委成员按分工包片（点），各负其责，葵潭镇党委把达标工作列为基层工作的重点内容，要求各委员象包干抓经济那样抓达标工作，从而使达标工作取得了比较好的成绩。

　　（三）严抓细管，认真检查督促

　　指导、督促、检查民兵基层组织按规划，按标准完成达标任务，是各级领导和业务部门的重要职责。各单位在抓达标工作的过程中，积极发挥检查评比的杠杆作用，通过检查评比，集体会诊等形式，发现、纠正存在的问题，不断提高达标的档次。（1）人武部领导注重深入基层，协助基层解决难落实、有困难的项目。揭东、惠来、揭西县还注意抓好督促新建办公楼的乡（镇）、管区把武装部、民兵营（连）列入规划，统筹安排，解决好位子、牌子、房子的问题，争得主动权。（2）派出所以军事科为骨干的工作组，对照标准，一项一项过关。一件一件落实，做到“硬件”达硬“软件”不软。

　　（四）民兵在两个文明建设中发挥了较好的带头作用

　　检查中，我们看到：在社会主义市场经济条件下，民兵工作依然具有不可替代的特殊作用，特别是广大民兵在护林、护果、抢险救灾，维护社会治安等急、难、险、重的任务中发挥了重要作用。普宁市流沙镇，揭东县埔田镇积极发展民兵应急分队的作用，参与社会治安综合治理，为稳定社会，发展经济尽了力、立了功，广受好评。被省、市评为文明单位的惠来县葵潭镇长春管区把民兵作为一支强有力的骨干机动力量，在扑灭山火治安巡逻等活动中发挥重要作用。

　　二、存在问题

　　（一）发展不平衡。个别民兵营（连）部没有固定的活动地点，这除了经济环境影响的因素外，也有不够重视的一方面。

　　（二）少数专武干部，民兵营长业务不熟练。对达标的要求和标准不甚了解，因而出现一些缺项，漏项等现象。

　　（三）达标层次不高，“软件”太软。存在应付了事，制度不健全，活动不经常，资料不规范，表格不统一等现象。

　　三、几点要求

　　为扎扎实实完成达标任务，以最佳成绩迎接上级的检查，要求各地认真抓好几方面的工作：

　　（一）进一步提高认识，增强使命感

　　各级党委，政府和人武部门一定要有清醒的认识，防止和克服“民兵工作没有必要下大力抓”和“已经差不多”的模糊认识。把达标工作作为第三季度的重要工作来抓，人武部门要增强责任心和使命感，把工作做详做细。

　　（二）切实解决好牌子和位子的问题

　　凡基层人民武装部牌子还未与同级党政机关牌子统一悬挂的单位，必须在9月上旬挂出。武装部长未参加同级党委，民兵营长未参加支委会或管委的也应在近期内解决。

　　（三）正确处理好抓“硬件”和抓“软件”的关系

　　各单位要走出重“硬件”轻“软件”。只要“硬件”过硬就满足了的误区，要明确“软件”不落实，“硬件”再好也不能发挥应有的作用。做到“硬件”建设从实际出发，尽力创造条件上档次，“软件”建设坚持高标准，严要求，近期应侧重抓好汇报材料准备（打印成文）资料整理，编组配干、落实政治教育，建立基干民兵流动登记，干部例会制度，建立充实民兵活动之家，补缺项目等工作。

　　（四）迎接达标检查的各项准备工作于8月31日前完成，9月初市里再派出工作组抽查准备情况。

揭阳市人民政府办公室

揭阳军分区司令部

一九九四年八月二十四日