揭府办〔1994〕74号

各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：

　　市人民政府同意市旅游局《关于加强揭阳市旅游行业管理的意见》。现转发给你们，请贯彻执行。

揭阳市人民政府办公室

一九九四年十二月二十九日

关于加强揭阳市旅游行业管理的意见

市人民政府：

　　揭阳设市以来，旅游事业发展迅速，现已拥有经营旅游业务的各类旅行社11家和一批经国家旅游局考核合格的导游人员，开辟了广泛的旅游线路，为促进对外开放发挥了应有的作用。但是，近来一些单位未经批准擅自经营或代办出国（境）和国内旅游业务，一些旅行社超出其经营范围，变相办理出国（境）旅游业务；外省、市和港、澳、台地区及国外的一些旅行社未经批准，擅自在我市设立分支机构经营盈利性旅游业务；有的单位还降低服务质量，压价竞争，甚至欺骗和坑害旅游者，造成很坏影响。为维护我市旅游市场的正常秩序，保护旅游者的合法权益，保证我市旅游事业健康有序的发展，根据国务院发布的《旅行社管理暂行条例》和省旅游局、省公安厅《关于加强对出国（境）游市场管理的通知》（粤旅〔1994〕032号）的精神及有关出国（境）游的政策规定，结合我市实际，特就加强我市旅游行业管理提出如下意见：

　　一、申办旅行社必须按规定向当地旅游行政管理部门申请，逐级上报省或国家旅游局按规定权限批准，并发给《旅行社业务经营许可证》，然后凭证到当地工商行政管理部门登记并领取营业执照后方可营业。未获《旅行社业务经营许可证》的，当地工商行政管理部门不得发给营业执照。

　　二、严禁未经旅游行政主管部门批准，超越经营范围办理港澳、海外游业务。经批准经营港澳、海外旅游业务的市、县旅游公司和中国旅行社，须按核定范围和工作职责办理业务，如因工作需要委托有关旅行社代理收客业务或设立代办点的，必须按规定申报旅游部门批准。

　　三、国外及港澳台地区的旅行社，未经省旅游局审核、国家旅游局批准，不得在我市范围内设立旅游办事机构。对在本市内非法经营招徕和接待国内居民出国（境）旅游业务的境外旅行社，市、县旅游行政管理部门要根据广东省人民政府有关规定进行处理。

　　四、中央有关部门和省属的各类旅行社在本市范围内设立分支机构，应经旅游行政管理部门批准。目前，中央和省属各类旅行社已自行在我市设立的旅行社和分支机构，必须向旅游行政部门补办审批手续，未获批准的应予撤销。

　　五、市、县旅游局是市、县政府负责旅游行业管理的部门，负责统一管理各自辖区内的旅游行业。所有经营旅游业务的单位都必须接受各地旅游局的管理、检查、考核、监督和指导，执行双重计划统计和考核管理制度，定期报送考核报表，对违反旅游管理法规，阻挠行业管理，敲诈旅游者，破坏旅游信誉，损坏国格人格的单位和个人，各级旅游行政管理部门有权依法查处。

　　以上意见如无不妥，请批转各地、各单位执行。

揭阳市旅游局

一九九四年十一月五日