副市长 杨如龙

（一九九四年三月四日）

同志们：

　　在市一届人大三次会议上，陈喜臣市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》已经确定了1994年工作任务和方向。现就我分管的工作做一个发言。

　　1994年是改革之年，必须围绕发展是目的、改革是动力、稳定是条件来安排我们的各项工作。

　　经委系统：

　　今年工业战线的工作任务和重点，在今年一月十八日的全市工业工作会议上已经进行部署，并已整理成材料往下发了，各级政府和部门要贯彻执行。

　　工业生产方面：

　　今年工业战线必须做好四件事：第一是由经委牵头，请市计委、科委、外经贸委协助调查研究和制订符合揭阳实际的《工业发展规划》，并组织力量进行论证，为工业生产的宏观管理和科学决策提供依据。第二，研究并制定有关奖励及优惠政策。奖励引进项目（包括资金）的有功人员，对符合产业政策的高新技术产品及企业，在政策规定上适当给予倾斜，促进外引内联工作向更高的水平发展。第三，重点抓好困难国营工业的深化改革。第四，发展生产和新上项目必须坚持以提高经济效益为中心。

　　能源建设方面：

　　新市建设对电力需求十分迫切，目前从省网及市区的供电能力看，在近几年还是制约经济发展的瓶颈部位。因此，必须下大力气抓好在建及筹建的三个火力发电厂。路源电厂已动工，近期先上5万千瓦，最终容量II万千瓦。佳源燃机电厂装机容量I0万千瓦。联发柴油机电厂，第一期2.5万千瓦，按负荷增长速度逐步达到总装机10万千瓦。

　　市属电网骨架目前还比较薄弱。我们设想是以220千伏为主环的电力系统运行，第一步是大潮汕220千伏大环运行并接入省500千伏电力系统。第二步是揭阳市本身220千伏小环运行并接入省500千伏电力系统。根据这一设想，在建及扩建有普宁站及揭阳站，争取在1994年底前竣工投产。揭西站、揭东站选址及可行性研究报告均获批准，请两县有关部门与市电力局取得联系，做好前期准备工作，争取早日动工。剩下就是惠来站的问题了，惠来220千伏变电站取决于惠来电厂的早日立项，如取得国家立项，惠来站是指日可待的了。至于各县（市）的110千伏变电站建设问题，将根据先后急缓量力而行原则进行安排。各地有积极性，按合理负担办法，省市补助部分均采取挂帐形式处理，办法可由市经委和电力局提出方案报政府批准。

　　建设系统：

　　新市建设，必须依照《城市规划法》进行规划建设管理。今年建设系统工作，建委已有布置，我不再重复，这里只对今年几项工作再予明确。

　　乡镇规划建设方面：

　　今年在适当时候准备召开一次全市乡镇长参加会议，研究乡镇规划建设管理问题。通过我市的国道两边一定要严格控制建设项目。每个乡镇一定要完善城镇规划，按功能区域进行规划，并要经过一定的法律程序报批。为做好这方面工作，部分重点镇的规划要由市府审批。在规划基础上搞好建设用地的控制。今后，在经过依法审批的规划区域内搞建设，可以根据需要批准各项用地（包括农房建设）。在规划区外禁止占用耕地搞非农建设。另外，坚决杜绝乡镇一级越权批准用地。今年围绕乡镇规划建设问题，以建委为主，国土局配合搞个政策措施，使乡镇规划建设、管理纳入法制轨道。

　　城建方面：

　　完成市区城市总体规划修编工作，并报省府批准。

　　今年5月1日确保政府大楼主楼交付使用。

　　今年完成东山片区第一、二、三期征地区域主次干道铺设工程任务。

　　老城区的自来水管道的改造工程必须加快进度，一是提高水压,二是提高供水量。这是社会、经济效益两兼顾的好事，必须迅速采取措施，尽快抓好这项工作。

　　引榕干渠整治已列入市人大议案并必须付之实施。因此，今年必须拿出方案，并争取部分实施。

　　今年3月底前，梅东大桥开工建设。

　　七号路改造工程3月底前正式动工。

　　住房改革方面：

　　各县（市）必须加强对房改工作的领导，要求今年上半年必须拿出方案报市府批准，市制定方案报省府批准。

　　城市管理方面：

　　围绕城市管理“美化、绿化、净化”的要求。今年上半年出台城市管理暂行规定，依法治市。今年重点做两件工作：一是加强城市观念，市民意识的宣传、教育，认识城市管理主体是市民本身，“人民城市人民管”，只有通过市民的投入和参予，城市才能够建设好、管好。二是严格落实门前“三包”工作，各人自扫门前脏，共保公共场地的整洁。

　　国土管理：

　　依法管理，批地、计划用地，要十分珍惜每一寸土地是国土管理的核心。土地是资源又是资产，国土管理要变单纯资源管理为资源资产管理并重，有偿、有限期使用土地是国土管理的一大改革，各级政府必须充分认识国土是不可再生的资源，因而必须依法管理。今年省同市、市同县（市）已经签订了基本农田保护区的责任书，请各县（市）务必在6月底完成这项工作。共同落实全市至1997年末耕地保有目标面积153.38万亩，至1997年开垦增加耕地面积0.6万亩，至1997年建设控制占用耕地面积5.4万亩，1994年上半年划定基本农田保护区面积130万亩。

　　法律监督:

　　环境保护方面，必须依据《环保法》的规定，加强对建设项目的“三同时”监督管理工作；必须依据各种法规，针对影响环境和人民群众工作、生活的“三废”及噪音，加强检查和法律监督。努力创造一个良好的投资环境和优美、安静、清洁的工作生活环境。

　　技术监督方面，为维护我市社会经济秩序，保证和提高产品质量，促进生产的发展，加强企业现代化管理进程，必须认真贯彻实施《计量法》、《标准化法》和《产品质量法》，各技术监督部门必须加强法律宣传，并依法管理。