普宁市市长 庄绍徐

（一九九四年三月三日）

各位领导、同志们：

　　现在我就普宁市1993年主要经济工作情况及今年工作思路向大家汇报。

一、一九九三年工作回顾

　　1993年，在揭阳市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十四大精神，以建立社会主义市场经济体制为目标，积极稳妥地推进各项改革，全面掀起经济建设高潮，国民经济和社会各项事业取得了突破性发展。全年社会总产值55.2亿元，国内生产总值25.4亿元，分别比上年（下同）增长43.9％和35.9％;工农业总产值42亿元，比增45.9％。主要标志是：

　　——“三高”农业和创汇农业长足发展。全年投入农田水利建设资金5839万元，建成了乌石拦河闸等水利重点工程；全年粮食生产在遭受严重自然灾害情况下，单产净增20公斤；全市新办“三高”农业示范基地35个5万多亩，累计水果商品基地已发展至53万亩，蔬菜基地2.3万亩。农业商品率已达67％，年农产品出口创汇1000多万美元。

　　——工业生产阔步前进。我们确立高起点发展普宁工业的思路，力争全市工业生产逐步从劳动密集型向资金与技术密集型、从传统工业向现代工业、从内向型向外向型转变，并朝着上规模、上档次、上效益的方面发展，目前，全市已有10多个高技术含量项目。全年实现工业产值33.6亿元，比增60.2％。其中国有工业创产值4.22亿元、税利1713万元，比增44.8％和37.5％；乡镇企业创产值27.7亿元、税利15451万元，比增67.1％和48％。产品出口创汇1.67亿美元。全市出现3个年工业产值超4亿元的镇。

　　——对外经济工作创佳绩。全市外引内联工作已向高档次、多领域、规模化、产业化方向发展。全年引进外资协议投资总额1.23亿美元，实际利用外资2821万美元，分别比增20％和18.6％；外贸供货出口总值4.12亿元，比增31.3％。同时，与辽宁省的海城，江苏省的江阴、湖北省的潜江三市缔结为友好城市，加强了与内陆省份的经济技术合作与交往，还新发展了一批国内联营企业。

　　——城市化基础建设步伐加快。全年投入三大基础建设资金2.22亿元，新建水泥路17公里，地方公路50公里，安前线池尾至甘石径路段拓宽改造工程进入施工；流沙11万伏变电站扩容、大坪3.5万伏变电站建成投付使用，池尾22万伏变电站破土动工；全市城乡实现电话程控化，传输光纤数字化。市区流沙按“高起点、高标准、高效益、高质量”进行规划和建设，重点实施对平湖、前蔡、白沙陇旧区的拆迁改造，市政建设主要项目金叶大厦、妇女儿童活动中心建成投付使用，明华体育馆、兰花大酒店工程已封顶，汤坑自来水厂已进入调试，洪发大厦等正在抓紧实施。

　　——市场繁荣，第三产业蓬勃发展。我们坚持抓好市场的整顿、完善、提高，城乡建成了一批专业市场和综合市场，全年集贸成交额达30亿元，比增近2倍。房地产、运输、金融、证券、劳务、旅游、服务等第三产业在国民经济中所占的比重已提高到30.2％。

　　——整顿金融秩序取得明显成效，银信存贷同步增长。去年末银信机构存款余额17.8亿元，比增25.2％。确保了全市经济运行的健康、协调、高速发展。

　　——财政收入大幅度增长。通过加强宏观调控，征管、监督、扶持并举，培植了财源。全年财政收入1.8亿元，比增79.4％。其中工商各税1.6亿元，比增89％。

　　——科技、教育、文化、卫生、体育等社会各项事业有了很大进步；计划生育工作扎实有效，全年人口自然增长率14.77‰。

　　——精神文明建设和民主法制建设取得新成绩；政府自身建设和廉政建设进一步加强；反腐斗争取得阶段性成果；全市政治稳定，社会安定，政通人和。

　　1993年，是普宁经济建设和各项社会事业取得较大进展的一年。但我市经济和社会发展中也存在不少矛盾和问题。如：一些工业企业缺乏活力，几家停产企业未能找到解决的出路；市政建设仍跟不上新市经济发展的需要；平原与山区经济发展差距仍较大等等。这些问题，需要我们正视并认真加以解决。

二、一九九四年工作思路

　　1994年，是我国改革开放进入历史性新时期的关键一年。我市工作的指导思想是：在上级党政的领导下，贯彻执行党的十四届三中全会精神，以建立社会主义市场经济新体制为目标，努力增加投入，加快城市化建设，打好农业基础、交通、通信、能源基础、科技教育基础，以内外贸为导向，经济效益为中心，以机制改革为动力，努力实现全市一、二、三产业的全面高速发展。

　　全市各项主要经济指标的安排是：力争国内生产总值达到33亿元，比去年（下同）增长25％;工农业总产值56亿元，比增33.2％；财政收入2.14亿元，比增18％；社会商品零售额18亿元，比增26.8％。为实现这个目标，我们将突出抓好以下几项工作：

　　（一）加快城市化建设步伐，再造普宁新优势

　　要以超前的意识，更大的投入，加快以市区为中心，以重点镇为次中心的城市化基础设施建设，再造普宁经济发展新常态。交通建设：要重点抓好安前线池尾至甘石径路段改造按期竣工，加速环市南路工程的上马，整修及改造过境省道，抓好接通深汕高速公路的流前线拓宽测设，配合揭阳市做好铁路建设的可行性评估和投入池樟线的拓宽改造，力争英歌山通用机场立项，多渠道集资办好乡镇级公路及村道。能源建设：要配合省加快22万伏变电站的建设，认真进行新建第三火力发电厂的可行性论证，加快乡镇小水电的建设和并网。通信建设：要完成5000路端长途独立局工程，力争实现全市电话容量超10万门，争取粤东普宁邮政生产场地及新综合楼动工。市政建设：市区要实施“以建设交通网络骨架启动开发，以开发带动市区扩展”的策略。计划再投资6067万元，抓紧完成9路1桥续建工程，实施市区纵横走向的马路建设，抓紧完成白沙陇、前蔡、光草洋三个旧区改造重点工程，并开展1—2个新型小区规划；同时，抓紧完成承接汤坑自来水进城并网工程。争取实施三坑自来水扩容工程和第三自来水厂的可行性论证。在加强市建设同时，努力抓好老区、山区建设，重点扶持山区道路等基础设施建设和农产品基地建设，促进全市平衡发展。

　　（二）加强农业基础地位，发展现代商品农业

　　要增加对农业的投入。重点抓好练江、隆江堤围整治、汤坑水库和三坑上库除险加固，农田基建要实行山水田林路综合治理，建设永久性防渗渠道500米，改造中低产田2万亩。继续建设、拓展蕉柑品种改良和青梅、青榄、龙眼、荔枝、单丛茶、优质稻、蔬菜等八大高产优质高值果、茶、粮食、活鸡生产基地。全年计划新种青梅1.5万亩，龙眼2000亩，泰国蜜柚500亩，单丛茶2000亩。同时，推进贸工农一体化大商品农业建设，努力提高农产品加工出口量和出口值。

　　（三）建立现代化企业制度，把工业企业推向市场

　　按照“面向市场，调整结构，适度规模，提高效益”的要求，建设好国有工业、乡镇企业和三资企业三个工业群体。国有企业要在新一轮承包中，通过资产评估，理顺产权关系，落实国有资产保值增值承包；要搞好股份制企业试点，取得经验，逐步铺开；要重视企业内涵扩产，继续抓好7个技改项目的完善、投产、达产，争取新上无纺布衬布生产项目；积极发展社会保险，抓好亏损困难企业的整治，对资不抵债、包袱沉重的企业，通过引进外资嫁接、出让股权私人承包或拍卖等形式进行改造。乡镇企业要走外引内联、依靠科技之路，与国内大中型企业合作、联营，提高规模效益。要有计划地发展壮大具有乡镇地方特色的支柱行业，开发名、优、新、特产品，占领国际市场；要重点提高乡镇10个工业小区的科技含量和生产规模，逐步发展联合，搞集团经营；平原乡镇引进外资要转向“高科技、高效益、高创汇”项目，劳动密集型产业要向西部山区乡镇转移。

　　（四）培育和完善市场，繁荣城乡经济

　　按照“经济市场化，市场现代化”的要求，致力完善和发展市场体系。要在抓好现有专业市场配套建设的同时，高标准建设好纺织品市场、三鸟专业市场、洪阳粮食市场和流沙货运中心。在市区兴建一些高档次、现代化的大商场；在高埔、大坪等山区兴办一批综合市场。要贯彻实施《反不正当竞争法》，保护公平竞争，引导市场向规模化、法规化发展。要大力发展各类生产要素市场，努力创造条件组建城市合作银行；鼓励发展养老保险基金、医疗保险基金、企业集团财务公司、农村基金会等融资中介机构。要大胆、有序地放开房地产市场。进一步拓展劳务市场，积极探索发展证券市场、期货市场和人才、技术、信息市场。

　　（五）扩大对外开放，拓展对外经济贸易

　　要抓住机遇，拓宽引进外资技术、人才的途径、形式，扩展同世界其它国家和地区经济技术合作领域。积极引导外资投向“三高”农业、交通、能源、原材料等基础设施和基础产业，以及高新技术产业和传统产业的技术改造。鼓励外资在更广泛的范围内进入我市第三产业领域。

　　要充分利用政策，提高普宁对外贸易能力。扩大产品技术设备和劳务出口，开拓多元化国际市场；要争取把机工产品推向国际市场；鼓励工业企业与进出口专业公司及获得自营进出口权的集团公司以参股、入股、加盟等形式合作、联营，扩大出口规模，提高外贸企业出口创汇能力和经济效益。

　　（六）切实加强精神文明建设和民主法制建设

　　要切实转变政府职能，加强经济宏观调控力度；继续搞好廉政建设，增强服务市场经济意识；推进教育、科技工作，提高经济发展层次，搞好社会治安综合治理，普及经济法律教育；努力加强基层政权建设；有效控制人口增长；建立健全社会保障体系。努力为普宁经济腾飞和各项社会事业的更快发展创造良好环境。