榕城区区长 陈木汗

（一九九四年三月三日）

各位领导，同志们：

　　我代表榕城区人民政府，向各位汇报我区去年的工作情况和今年的工作打算。

　　一、一九九三年工作情况

　　去年，榕城区在上级党政的正确领导和各有关部门的支持配合下，坚持以邓小平同志南方谈话和十四大精神为指针，围绕“工贸致富，科技兴区”的经济发展战略，积极采取各种措施，有效地促进全区经济和社会事业的发展，取得了一定的成绩。主要表现为：

　　1.总体经济实力有所增强。全区工农业总产值18.32亿元，比上年增长25.5％，预算内财政收入6903.3万元，比上年增长31.9％。

　　2.工业主导地位得到加强，生产和效益明显好转。去年，我们在“工贸致富”思想指导下，采取一系列行之有效措施，解决工业企业生产经营中出现的问题和困难，加快技改和引进步伐，收到了较好的效果。全区工业总产值到15.17亿元，比上年增长30.7％。国有和集体企业生产得到巩固，部分企业出现了较好转机。据统计，经委系统（国有、集体企业）实现销售收入30139.5万元，税金1323.75万元，分别比上年增长14.5％和8.3％。

　　3.农村经济全面发展。去年，我们通过资金、技术、政策等倾斜，努力培育“三高”农业生产基地、村镇骨干和龙头企业发展具有地方特色和规模效益的企业群体，使全区以“三高”农业和乡镇企业为主体的农村经济得到全面发展。全区农业总产值实现3.15亿元，比上年增长5.3％。“三高”农业总面积达56300亩，创值20790万元，相当于农业总产值的66％。全区乡镇企业收入11.18亿元，比上年增长43.5％,渔湖、磐东镇工业产值已超2亿元，仙桥、梅云镇和东山办事处均超亿元。农村经济的发展，使农民的生活水平得到较大提高。去年，全区农村人平纯收入1298.6元，比上年增长19.5％。

　　4.市场建设加快，城乡购销两旺。去年，我们把市场建设作为商贸流通的一项基础工作来抓，对城乡市场进行全面规划，计划“八五”新建市场14个，60811平方米。目前，已投入1700多万元，改建、新建了进贤门市场、仙桥水果市场、天福肉菜市场等。最近，又动工兴建和报建揭阳副食品综合市场、中草药批发市场、进东市场等。通过抓市场建设，并采取一系列措施深化流通企业改革，促进了城乡商业的繁荣活跃。全区社会商品零售总额达6亿元，集市贸易成交额7.3亿元，分别比上年增长17.4％和18％。商贸企业比上年减亏640.8万元。

　　5.利用外资出现良好发展势头。去年，通过加强基础设施建设，改善投资环境和搞好招商工作，提高外资企业的服务水平，利用外资工作出现良好发展势头，呈现四个特点：①上规模的项目多。新批项目投资总额数超500万港的达59个，其中超1000万港元的25个，有2个项目超亿港元。②高科技项目多。有列入省高科技项目的塑料珠光膜生产线以及电脑、传呼机、照相机等。③合作年限长。新批项目中，有16个合营年限超十年，最长达30年。④利用外资半径大。投资者以港、澳、台客商扩展至新加坡、日本、美国、泰国等地客商。去年，全区新批“三资”企业127家，投资总额19653万美元，合同利用11723万美元，创历史最好水平。

　　6.城市管理工作得到有效加强，社会事业有长足进步。

　　去年，为强化城市管理工作，在全区各镇、办事处增设了城管分队和市区卫生监察队伍、环境卫生管理站。在机关、团体、学校、工厂、村镇组建了一批护厂队、经警队、保安队，落实了城市管理和治安综合治理分级管理责任制，制定出台了《关于加强市区城市管理工作意见》、《榕城区环境卫生管理暂行规定》、《榕城区社会治安综合管理责任制》等法规、规定，逐步试行城市管理和卫生管理有偿服务。按照“治本”与“治标”相结合的原则，精心组织了几次城市综合治理突击行动和社会治安专项斗争，收到了明显效果。特别是在市委、市政府的正确领导下，采取果断措施，狠狠打击新河村一小撮煽动群众闹事的为首分子，维护了社会的安定，与此同时，通过开展“做社会主义文明市民”、“文明家庭”等各种竞赛活动，大力发展教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等各项事业，促进了社会的文明进步。但是，按照市委、市政府领导的要求，对比兄弟县（市），我们还有很多工作没有做好，存在不少问题。比如：改革步子不大，配套措施也跟不上，经济总体发展速度还不快，特别是国营、集体企业机制普遍难以适应市场济发展的需要。城市环境卫生、社会治安管理问题仍不少，同中等城市的要求和人民群众的期望还有很差距等等。我们决心通过这次会议交流，取人之长，补已之短，把榕城各项工作搞得更好。

　　二、今年的工作打算

　　春节前，我们已召开了政府全体成员（扩大）会议，讨论确定了今年的工作指导思想、奋斗目标和主要措施，总的指导思想是：以《邓小平文选》第三卷和十四届三中全会关于建立社会主义市场经济理论为指针，继续实施“工贸致富、科技兴区”的发展战略，以新的思想、新的作风，开创各项工作的新局面。

　　全年主要奋斗目标是：工农业总产值23.4亿元，增长27.7％,其中：工业总产值20亿元，增长31.9％,农业总产值3.4亿元，增长7.8％；乡镇企业总收入14亿元，增长25.2％；社会商品零售总额6.6亿元，增长10％；集市贸易成交额8亿元，增长10.1％；外贸出口收购总值2亿元，增长16.9％；“三资”企业生产总值3.2亿元，增长14％;预算内政财政收入突破7000万元，争取达到7500万元。其中：工商各税6600万元，增长10％；人口出生率控制在19.7‰，自然增长率控制在14.4‰以内。

　　为完成上述奋斗目标，要采取如下几项措施：

　　1.下大力气抓工业，努力开创工业发展新局面。

　　工业是榕城区经济的主体，其兴衰成败直接影响全区经济大局。为此，我们把今年定为榕城“工业年”，要集中人、财、物，千方百计把工业搞上去。一是要建立现代化的企业制度，解决国有、集体企业机制陈旧的问题。目前，各工业主管部门已着手进行试点，争取下半年迅速铺开。二是调整结构。选择一批有发展前途的企业，搞跨行业经营，组建集团公司。对产品滞后、经济效益差的维持型企业，要派出工作组帮助解决管理、营销和技改中的突出问题，促其起死回生。对亏损严重，资不抵债的死火型企业，坚决进行“断腕”，实施兼并、拍卖或停产改造。目前已初步进行分类排队，着手进行调整。三是发展几个技术含量较高的新产品。建立政府领导成员和工业主管部门挂钩联系新上项目责任制，形成一套发展高新技术产品，创办大企业的新机制，争取今年抓出成效。四是加快工业新城的规划建设。我们已预留出一千多亩工业用地，创办“工业新城”，各项前期工作正紧锣密鼓进行。

　　2.抓好财税、外贸体制改革，搞活内外贸易。

　　在财税工作方面，一是要采取切实措施加强地方税的征收管理。最近，我们组织了调查组，对企业执行新税制后出现的问题和困难进行调查，将根据不同类型企业的实际情况，理顺政府与企业分配关系，采取倾斜政策，培植地方税源。二是加强对预算外企业的管理。要探索完善预算外企业的税收征管、利润分配、管理办法和制度，适度归拢财源。对私营、个体工商企业要严格税率，扩大税基，堵塞漏洞，平衡税负。三是加强对行政罚没款的管理，实施财政拨款跟踪监督制度，克服浪费现象。

　　在内外贸易方面，要抓住外贸改革的契机，组建自己的外贸公司，到上海、广州、深圳、香港等地设立驻外机构，加强同区外、市外、省外、国外的联系和经济合作。要针对近年来引进项目投产速度慢、效益差等问题，组织全面清理，开展征询活动，有的放矢地解决涉外企业生产经营碰到的问题和困难，加快项目投产速度。要继续从地价、建筑税、营业税、管理费等方面优惠，加快商品市场建设，并逐步发展金融市场、人才劳力市场、房地产市场、技术市场和信息市场，争取开办证券交易所和期货市场。大力发展旅游服务、交通运输等配套行业，逐步活跃以商贸流通为主体的第三产业。

　　3.大力发展“三高”农业，加速城郊型农村经济的发展。

　　今年，区政府将继续拔出50万元作为初具规模“三高”农业基地良种苗补贴，拔出50万元流动资金支持“三高”农业重点项目。要协调好多方面的关系，多层次、多渠道增加对农业的投入，逐步建立起栽培、保鲜、加工一条龙生产线，建立一批出口生产基地，提高农业综合经营能力和出口创汇能力。要通过合理规划，积极引导，热情帮助，创造适宜环境，移植先进经验，提高乡镇企业和总体素质，巩固和发展一批专业村，建立产值“三亿元”镇和“亿元”村，培植一大批产值超千万元企业大户，使乡镇企业真正形成有骨干、有龙头的宝塔式企业群体。与此同时，要在大力发展农村股份合作经济上做文章。目前我们已在梅云镇和东山办事处山东围村进行试点，准备再在各镇、办事处扩大试点范围，以点带面，逐步铺开。

　　4.加强城市管理，大力发展各项社会事业。

　　一是要增强城市管理力度。要在抓好城管队伍建设，提高管理水平的基础上，重点抓好城市配套设施建设、制度建设，落实各级工作责任制。要通过抓好市区公厕改造、垃圾堆放点、处理场等配套设施建设，切实缓解管理设施滞后问题，从根本上治理“脏、乱、差、噪”现象。

　　二是加强治安综合治理，维护社会稳定。要采取有效措施，加大打击力度，从严从重打击各种刑事犯罪活动，彻除“七害”。与此同时，进一步落实各级社会治安综合治理目标责任制，健全治安防范网络，落实群防群治措施，把各种社会矛盾疏导化解在萌芽状态。

　　三是大力发展各项社会事业。要从地级市政治文化中心功能要求出发，对科技、教育、文化、卫生、体育以及社会福利等事业的发展进行全面规划，通盘考虑，切实加强机构、队伍、设施等建设，使其在促进社会安定文明中发挥更大作用。

　　5.推进政府机构改革，转变职能，多办实事。

　　今年，要在抓好政府机构，转变政府职能中，逐步淡化和萎缩行政管理权限，加强民主法制建设，努力实施依法行政，把政府的职能转移到统筹规划、综合协调、提供服务、检查监督上来。腾出更多的精力，积极办好与人民群众生产和生活密切相关的实事。最近，我们已确定今年重点抓好十件实事：①动工兴建涂溪大桥；②建设垃圾处理场，改建新建10座公厕、10个垃圾转运点；③兴建市区副食品市场、港乾肉菜市场、下义肉菜市场、捷和前肉菜市场、东环城路肉菜市场和新河市场。同时，规划在飞燕区、义和路南新区、进安路新区、东山马牙新区建设一批临时肉菜市场；④加快新兴小学建设，扩大中心幼儿园校舍；⑤拨款补助建设100套教师住房；⑥动工兴建区福利院；⑦筹建图书馆；⑧抓紧榕江公园第二期工程扩建；⑨兴建体育训练馆，改造东风广场；⑩改建榕城中心卫生院，筹建榕城区人民医院。

　　各位领导、同志们：过去一年榕城区工作取得的成绩，离不开市直各部门和各县（市）的支持，谨此，我代表中共榕城区委、榕城区人民政府表示衷心的感谢！同时，也希望大家今后一如既往地关心和支持我区的工作，共同把榕城区建设成为政治安定、社会文明、经济繁荣的新城区！

　　谢谢大家！