根据市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组2023年3月3日至2023年4月28日，对市招商引资办公室党组开展了巡察。
2023年5月19日，市委巡察工作领导小组召开会议，听取巡察情况汇报，提出了处理意见。6月14日，市委书记专题会听取了七届市委第三轮巡察情况汇报，市委书记王胜审定了每个单位的巡察情况报告，对巡察工作给予充分肯定，并对市招商引资办公室党组提出了明确要求。
2021年以来，市招商引资办公室党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的十九大、党的二十大精神，认真学习领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。根据上级决策部署和市委工作要求，推动构建“大招商”工作格局。围绕打造“绿色石化”“海上风电”产业链集群、做大做强传统优势产业，组织推动招商引资和投资促进工作。初步拟订综合考评和激励机制并组织实施，加强宣传推介展示揭阳投资优势，协助解决重大项目审批、建设、投产环节及政策兑现等问题。编制招商图谱，推动落实重大项目跟踪服务，促进招商项目落地见效，为推动揭阳经济社会高质量发展提供了一定的支撑。
巡察期间，干部群众反映和巡察发现还存在一些问题，现将有关情况反馈如下：
一、巡察发现的主要问题
（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署存在差距
1.学习不全面，学用结合不紧密。招商办党组落实“第一议题”制度不到位，没有传达学习习近平总书记2021年12月8日在中央经济工作会议、2022年5月18日在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会上的重要讲话精神；党组学习2023年4月10至13日习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神不到位，未能结合我市实 际研究贯彻落实具体措施；学习贯彻习近平总书记2022年12月15日在中央经济工作会议上关于“要更大力度吸引和利用外资”的重要讲话精神不深入，针对我市招商工作机制不高效、招商标准理解不透彻、招商项目落地难等重难点问题研究不多，围绕新阶段新格局新理念推动招商引资工作力度不足。招商工作落实在数字上的多，落地投产的少。
2．贯彻落实上级决策部署亟待加强。一是推动乡村振兴领域招商工作力度不足。根据我市实施乡村振兴战略工作部署，突出引进培育食品龙头企业，推动一二三产业融合发展，但实际落地招商项目结构单一，大多为观光农业项目。二是推进落实省政协提案建议工作不力。落实2021年省政协《关于推动TOD＋PPP模式下粤东地区城际铁路沿线土地综合开发提案》不到位，“积极吸引社会资本参与投资粤东城际沿线站点综合开发”力度不足。三是推进重点产业园招商工作有落差。按照市委市政府关于落实“三贡献一高一强”推动重点产业园区高质量发展工作部署，招商办主抓“绿色石化，海上风电”等产业链集群招商工作，但落地项目数量、质量与“三贡献一高一强”招商标准差距较大。
3．职能作用发挥不充分。一是主责意识不强。招商办党组职责定位不够清晰，党组会研究部署招商引资业务工作较少，缺乏对全市招商引资工作的总体规划设计，探索创新招商选资方法手段不多，未能形成“大招商”工作格局。2021年以来，招商办党组未研究编制全市阶段性招商引资规划，没有分解年度任务计划等；2021、2022年招商方案中未明确“责任分工、方法步骤和目标任务”等事项，可操作性不强。二是招商工作机制运行不畅。至目前，招商办未制定招商引资工作规范流程或办法，部分工作机制仍分散在不同的文件中；各地各部门间招商线索办理仍以文档台账式记录、书面式收集流转为主，收集、甄别、调度、流转机制不顺畅，且存在信息壁垒问题。三是考评效能作用发挥不充分。2021年招商办出台《揭阳市招商引资工作绩效考核暂行办法》，部分考核指标设计不科学，结果导向不突出，考核指挥棒作用发挥不明显。四是协调指导中德金属生态城重点产业引进工作乏力。
4．意识形态责任制落实不到位。一是意识形态工作重视程度不高。招商办党组会没有传达学习《党委（党组）意识形态工作实施办法》等文件精神；2021年以来，未严格落实每年至少2次研究意识形态工作制度；个别班子成员履行“一岗双责”不到位，未能做到将意识形态工作与分管工作同部署同研究同落实。二是意识形态阵地建设有差距。2021年以来未组织意识形态工作专题培训；网站、微信公众号平台未落实“三审三校”工作，且发布内容比较单一，涉及意识形态内容较少，未能充分发挥意识形态宣传阵地作用。
（二）推动助企惠企政策落地落实和整治群众身边不正之风有待加强
1．推动优化营商环境存在薄弱环节。一是落实市委“三个最”要求有差距。按照市委市政府主要工作任务分工，招商办牵头负责5项惠企制度建设。“代办制”“免申即享”等2项制度均未按序时进度落实到位。二是项目跟踪服务不到位。有的项目因土地性质、用地规划指标、环保排放指标等问题未解决，项目落地仍不及时。三是宣传推介服务不充分。招商工作对外宣传推介仍以宣传册、宣传片等传统模式为主，手段传统单一。
2．工作作风不严实。一是项目推荐不精准。招商办对招商政策掌握不全面，对各县（市、区）园区招商规划定位了解不够清晰。二是专业培训不及时。招商办2021年独立运行以来，对招商队伍能力建设重视程度不高，未及时按照“高素质、专业化”的招商队伍建设标准组织业务培训，直至2023年初才拟定教育培训方案，培训工作开展滞后。三是基层调研不深入。招商办党组未按照2021年党史学习教育专题民主生活会自检问题整改要求，落实班子成员深入基层、深入企业开展调查研究。
（三）贯彻落实新时代党的建设总要求存在薄弱环节
1．落实全面从严治党有差距。一是党风廉政建设有待加强。招商办党组会2021年未专题研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作，2022年未按照年初部署的廉政工作要点进行排查梳理重要岗位、重点环节的廉政风险点。二是开展纪律教育学习活动不扎实。招商办2022年纪律教育学习月活动中，党支部未按方案落实《十九届中纪委六次全会公报》等规定内容的学习；个别科室3名人员的廉政谈话内容完全相同，且均未提及个人廉洁自律情况。三是出入境证件管理不严格，未建立出国（境）证件管理登记台账。
2．党建工作存在短板。一是党建主体责任意识不强。招商办党组2022年研究部署的党建工作要点中，部分工作没有实际开展。二是执行党组议事制度不严。三是党内政治生活不严肃。个别班子成员2021、2022年民主生活会对照检查材料雷同；谈心谈话内容大多为“相互表扬式”评价，未涉及存在问题和改进意见建议等。四是党史学习教育不够扎实。
3．队伍建设存在不足。一是统筹谋划欠缺。人员存在老化断层现象；下属单位核定领导职数均空缺。二是选拔任用程序不够规范。晋升职级工作中，考察组未按规定与考察对象进行集体面谈并形成谈话记录；考察材料过于简单。
巡察期间，对巡察了解的有关领导干部问题和不良反映，已按照有关规定，移交有关部门处理。会前也向李文俊同志作了通报，并请李文俊同志切实担负起第一责任人责任，抓早抓小，区别不同情况进行妥善处理，领好班子、带好队伍。对巡察中干部群众反映的问题，希望有关同志认真自查，深刻反思，及时整改。
二、意见建议
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党对招商引资工作的领导。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化党的政治引领作用，不折不扣落实好党中央对招商引资工作的重大决策部署及省委、市委工作要求。紧盯头部企业，加大在谈项目、重大项目、重点对象的跟踪服务，精准编制“五大平台”、制订“五大产业”招引任务，力争引进一批“建链、延链、强链、补链”项目，构建统筹协调、上下联动、快速高效的招商引资工作机制。
（二）贯彻落实新发展理念，推动招商引资工作高质量发展。要深入学习贯彻习近平总书记关于招商引资工作的重要讲话、重要批示精神，全面贯彻省委全会和省委经济工作会议精神，牢固树立抓项目就是抓发展，抓优质项目就是推动高质量发展的理念。坚持实体经济为本，突出制造业当家，聚焦我市产业发展方向，准确把握“三贡献一高一强”招商选资标准，积极对接东莞等地优质产业，招引一批高质量项目，做大做强绿色石化、海上风电两大支柱产业集群，构建我市现代化产业体系。大力引进培育食品龙头企业，加快推动我市现代农业产业园建设，助推乡村振兴战略实施。推动落实招商引资“一把手”工程，精准绘制产业链招商图谱，突出产业建圈强链，精准招商选资，带动引进一批优质项目，形成以商引商、以企引企的良好态势。
（三）强化管党治党责任，坚定不移地推进全面从严治党。要坚决扛起管党治党主体责任，领导班子成员落实“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，层层传导压力，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化全面从严治党。持续整治形式主义、官僚主义，进一步改进工作作风，坚决纠治“数字招商、虚假招商”等问题苗头。坚决兑现扶持企业创新创业和重点项目引进各类优惠政策，积极推行“免申即享”等惠企政策落地落实。积极梳理招商引资全链条、各环节的廉政风险点，对损害揭阳营商环境和企业群众利益的行为要坚决追责问责，助力打造高效便捷的政务环境、开放公平的市场环境、重商亲商的社会环境，以高质量招商选资推动揭阳经济社会高质量发展。
（四）认真贯彻落实新时代党的组织路线，全面加强队伍建设。要全面贯彻落实新时代党的建设总要求，始终把政治建设摆在首位，发挥党建引领作用。严格落实基层党组织生活制度，以提高质量为主线抓好“三会一课”等组织生活，严格执行民主生活会制度。严格执行干部选拔任用相关规章制度，坚持正确的选人用人导向，落实常态化长效化的业务培训，着力打造一支素质高、懂业务、后劲强的专业化招商队伍。加强机关党组织建设，坚决整治机关党建“灯下黑”、“两张皮”问题，进一步强化“抓党建促业务”，紧扣市委“三个最”要求，激发全体党员干部在构建高标准招商引资体系中展现新作为、干出新气象。
以上反馈意见，请市招商引资办公室党组高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照市委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。
（联系人：陈跃珠 电话：0663-8768258）
中共揭阳市委第一巡察组
2022年6月21日
