尊敬的陈晓鹏、林八弟、黄东周委员：

　　你们提出的《关于加强外卖行业管理，保障食品安全的建议》收悉，现将办理结果答复如下：

　　接到该提案后，我局和商务局、公安局等相关部门高度重视，对照提案提到的存在问题和建议，认真进行研判分析，精心部署，加强外卖行业管理，切实保障食品安全。重点采取了以下几个方面的措施：

　　一、压紧压实“两个责任”，推动构建全市食品安全工作“一盘棋”局面

　　我局作为市食药安委成员单位，扎实做好市食药安办的日常工作任务，积极推动“两个责任”落地落实。市委、市政府印发《揭阳市深化改革加强食品安全工作的分工方案》《关于贯彻落实食品安全党政同责的实施意见》《揭阳市党政领导干部食品安全责任清单》《揭阳市有关部门食品安全监管事权清单》《揭阳市食品安全工作评议考核办法》；市食药安委印发《揭阳市食品药品安全与高质量发展委员会工作规则》《揭阳市食品药品安全重大事项督促落实办法》《揭阳市食品安全工作约谈暂行办法》，积极推进“两个责任”工作（即：建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，推动食品安全属地管理责任落地落实）等制度机制，明确各方食品安全责任和督促落实、责任约谈等要求。

　　同时，市食药安委推动落实各级政府签订食品安全责任书，每年组织对市食药安委相关成员单位、各县（市、区）政府开展食品安全评议考核。以食品安全工作评议考核作为重要抓手，发挥其导向、激励、约束作用，不断压紧压实各级党委政府及相关部门食品安全工作责任，推动全市食品安全工作“一盘棋”局面。

　　二、召开美团平台（揭阳地区）合作企业监管约谈会，把好食品外卖入网经营关

　　2月底，我局召开美团平台（揭阳地区）合作企业监管会议，听取企业代表工作情况介绍，对落实网络餐饮平台履行主体责任和社会责任、保障网络交易食品安全等工作提出要求。

　　会议要求，平台企业把好食品外卖入网经营关，促进外卖行业持续健康发展，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。要强化我市网络餐饮平台责任意识和底线思维，同时重视群众监督，综合考评在线评价及消费者投诉记录，杜绝不正当营业的商家加入，从源头上预防和减少食品安全问题的发生。

　　会议提出，要夯实平台企业主体责任，从源头上严格把控入驻条件，百分百做到有证经营，落实信息公示责任，确保平台内经营者做到“亮证亮照亮标”，严禁对网络禁售商品提供销售信息发布服务；坚持以人为本，建立高素质的配送团队，保障外卖配送员的合法权益，做好外卖配送品群体党建工作。

　　三、推进餐饮行业信息化监管技术的开发和应用，提升食品安全监管效能

　　2020年，我局组织建设了“互联网+明厨亮灶”平台应用系统，用科技化、智慧化、信息化支撑监督，进一步提升校园食品安全监管效能，着力解决人民群众最关心的校园食品安全问题。去年以来，我局认真贯彻落实《广东省市场监督管理局办公室关于落实餐饮质量提升行动“餐饮环境卫生提升年”相关工作的通知》中个关于推进社会餐饮“互联网+明厨亮灶”接入平台纳入智慧化监管的工作要求，我局积极做好平台推广应用和线上日常巡查监督工作。

　　一是做好学校“互联网+明厨亮灶”工作平台正常运行，积极推进社会餐饮单位加入系统平台纳入智慧化监管，并根据省局的要求，将各学校食堂的视频接入推送至省局。截至目前，全市共1249家学校食堂，73家社会餐饮单位接入“互联网+明厨亮灶”平台，平台系统运行正常。

　　二是运用“互联网+明厨亮灶”工作平台开展监督巡查。通过我市学校“互联网+明厨亮灶”工作平台，对全市学校食堂和社会餐饮单位进行抽查巡查，对存在从业人员存在未戴厨师帽、未佩戴口罩和设备不在线、吸烟、异物等不规范行为和问题，及时督促学校食堂和社会餐饮单位落实整改。

　　通过“互联网+明厨亮灶”工作平台的推广应用，进一步提高我市校园和社会餐饮单位食品安全主体责任，持续提升我市学校食堂和社会餐饮单位食品安全管理水平。

　　四、强化部门间沟通协作机制，联合公安交警部门组织召开市区外卖企业及骑手约谈会议

　　为提高外卖骑手的食品安全和交通安全意识，从源头上预防和减少交通事故的发生，保障食品配送安全可靠，7月11日上午，我局会同交警市区大队和榕城区道安办联合召开市区外卖企业及骑手约谈会议，旨在增强外卖骑手的道路交通安全意识和食品安全知识水平，以更加文明的形象参与到揭阳文明建设中来。

　　会上，我局分析了今年来食品外卖行业的投诉举报、送餐人员健康管理等方面的新情况新特点，详细讲解网络订餐服务相关要求，重点强调：一是外卖企业及骑手应严格执行健康管理和每日晨检等食品安全管理制度，送餐人员应按规定取得健康证明；二是用于盛放食品的容器、餐具应当符合食品安全标准，送餐时应当采取能够防止灰尘、雨水等污染的有效措施，确保送餐过程食品不受污染，使用的送餐箱或者送餐包应当每天清洁、消毒，定期更换。

　　交警市区大队通报了在工作中发现近段时间大量外卖骑手存在为二轮“摩电”车辆安装遮阳篷(伞)、逆行、闯红灯、未按规定佩戴安全头盔、驾车时使用手机等交通违法行为，存在较大交通事故隐患，要求各外卖行业负责人和站长要严格落实安全主体责任，按时对公司车辆进行安全检查，严禁车辆非法安装遮阳伞，定期对外卖骑手开展安全教育，坚决摒弃交通陋习，自觉遵守交通法规、安全文明出行。

　　结合当前开展的夏季突出违法行为专项整治行动要求，针对送餐人员出行特点，宣传民警从交通工具、驾驶人员两个角度出发，着重分析了外卖骑手交通乱象的成因，利用日常所见的违法现象、事故案例为大家剖析交通陋习所带来的危害和后果，还通过播放警示视频、分发宣传单、面对面讲解、签订约谈表等方式，与外卖骑手进行了交流互动，认真回答了骑手们提出的问题，就知危险会避险、预防交通事故、养成文明交通观念等话题开展教育宣传，教育引导大家自觉树立“一盔一带 安全常在”的交通安全理念，共同营造安全、畅通、有序的道路交通环境。

　　五、市商务局组织开展“厉行节约、反对浪费”工作

　　（一）进企业、社区活动。3月15日,3月18日和9月22日，根据我市创文工作的部署要求，市商务局联合榕城区商务主管部门、普宁市商务主管部门分别在揭阳市市区北国饭店、普宁广场、万达广场开展了“反对浪费、崇尚节约”宣传活动，市商务局和榕城区商务主管部门以及普宁市商务主管部门工作人员向餐饮企业和群众发放了《揭阳市制止餐饮浪费行为的倡议书》。

　　4月13日，根据我市创文工作的部署要求，揭阳市商务局工作人员组成志愿服务队在榕城区榕华街道巷畔社区开展了“反对浪费、崇尚节约”宣传活动。市商务局工作人员向社区沿街餐饮企业发放了《揭阳市制止餐饮浪费行为的倡议书》。

　　（二）完善制度建设。2023年，市商务局印发并实施了《2023年度揭阳市商务局“反对浪费、崇尚节约”活动工作方案》，大力弘扬勤俭节约传统美德、倡导绿色低碳消费理念。通过开展群众喜闻乐见、线上线下相结合的“反对浪费、崇尚节约”活动，向市民集中宣传反食品浪费的法律法规、政策文件精神，普及“光盘行动”“公勺公筷”“反对粮食浪费”等知识。

　　（三）存在的主要问题。阶段来，市商务局制止餐饮浪费行动虽然取得了一定的工作成效，但餐饮浪费现象仍然存在，主要表现在以下几个方面：

　　一是各工作部门之间缺少沟通协调。平时各工作部门按工作任务分工各自落实工作任务，部门之间沟通协调不足，对工作进展动态掌握不详。

　　二是工作缺乏有效抓手。根据揭阳市人民政府关于实施市场监管综合行政执法工作的通告（揭府通〔2021〕1号），目前我局行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查权、行政强制权已由市场监管局集中行使，商务部门作为参与管理餐饮业的一个工作部门，工作缺少有效抓手，由于没有登记许可等行政职能，对承担工作主体责任的餐饮企业情况掌握不多，制止餐饮浪费工作开展起来步履维艰。

　　六、下一步工作

　　接下来，我局会同市商务局、市公安局等部门将以本次政协提案办理为动力，按照省、市工作部署，认真做好外卖行业监督管理工作，共同守护广大市民群众舌尖上的安全。

　　揭阳市市场监督管理局

　　2024年8月22日