尊敬的郑仲胜委员：

您提出的《关于加强槟榔制品销售监管的提案》收悉，现将办理结果答复如下：

接到您的提案后，我局和市卫健局等相关部门高度重视，对照提案提到的存在问题和建议，进行深入研判分析，精心部署，把提案工作与食品安全工作同部署同落实，特别是加大对槟榔制品食用的危害性宣传力度，引导商家主动不销售槟榔制品，切实保障人民群众身体健康。

一、食品安全坚持常抓不懈

2022年以来，我局作为市食品药品安全与质量发展委员会主要成员单位之一，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于食品安全重要指示批示精神。今年初，我局推动印发《揭阳市推动落实食品安全“两个责任”工作机制实施方案》，深化落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步完善食品安全责任机制和食品安全长效机制，压紧压实地方属地管理责任和企业主体责任，切实全面精准防控化解食品安全风险。

为进一步提高全市各级食药安办、包保干部和食品安全监管队伍推动落实“两个责任”工作能力和水平，推进食品生产、经营主体对市场监管总局60号令《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求的理解和落实，切实加强全市食品安全工作，今年8月10至11日，市食药安办组织举办推进食品安全“两个责任”工作培训班。

本次培训根据培训对象的分类分3场次举办，分别是各级食药安办人员、乡镇（街道）包保干部、食品安全监管人员培训；食品生产企业食安总监、食品安全员培训；A、B级食品经营主体相关人员培训。其中，参加培训的食药安办、包保干部及监管人员165名，生产企业主体人员约340名，食品经营主体人员约420名；培训人数超900名。

培训班邀请了省推进“两个责任”工作专班、省市场监管局食品生产处、食品经营处有关领导进行授课，课程就构建食品安全“两个责任”工作机制的意义、要求进行了深入的分析与深度的探讨分享，对落实食品安全属地管理责任平台如何运行、操作进行了深入浅出的介绍，对企业如何进一步落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求进行全面辅导。

市食药安办副主任、市市场监管局副局长杨楚平在开班仪式上要求，要将学到的知识落实到以后的工作中，不断推动落实“两个责任”各项工作。各级食药安办要通过开展督查和考核，继续加大力度推进工作落实，确保完成上级下达各项工作任务要求；各级包保干部要认真落实“三张清单加两项承诺书”制度，按季度完成督导工作任务；各级市场监管部门要将食品生产、经营主体落实“日管控、周排查、月调度”等情况列入日常监督检查的重要内容。杨楚平强调，食品安全任重道远，要确切担起责任，履行职责，抓紧抓好各项工作，坚持底线思维，守好食品安全底线，确保我市人民群众“舌尖上的安全”！

二、加大宣传和执法力度

《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发[2022]５１号）所列的《既是食品又是药品的物品名单》《可用于保健食品的物品名单》及《关于当归等６种新增按照传统既是食品又是中药材的物质公告》（2019年第8号），槟榔未列入于上述目录内，其不属于既是食品又是药品的物品或保健食品。

《市场监管总局办公厅关于槟榔制品监管有关事项的通知》（市监食生函〔2021〕1582号）指出，国家卫生健康委明确，国际癌症研究署(IARC)将槟榔列为Ⅰ类致癌物，确定咀嚼槟榔与口腔癌、食管癌、肝癌等疾病密切相关，未批准槟榔为新食品原料，未将其纳入按照传统既是食品又是中药材的物质目录。依据食品安全法相关规定，不应再按食品对槟榔进行监管。

近年来，我市卫生健康系统积极开展癌症防治工作。各地卫生健康部门、医疗卫生机构经常通过微信公众号等平台，宣传咀嚼槟榔是口腔癌的重要危险因素，告诫群众远离槟榔，针对前往医疗机构口腔科就诊的、有长期食用槟榔习惯的患者加以规劝。

今年7月份，我局专门向各县（市、区）市场监管部门发出通知，要求加大槟榔制品的宣传力度，特别针对校园及周边等重点区域，告知广大师生、市民群众“槟榔制品不再作为食品销售”，讲解槟榔的危害性，提高人民群众安全防范意识；向食品经营者宣传槟榔制品的相关规定，深入排查销售槟榔制品的风险隐患，严格落实槟榔及其制品相关的新规定，不得将槟榔制品与食品混放销售，不得在食品经营区域陈列、摆放、销售槟榔制品，不得明示或暗示槟榔制品可食用，切实增强主体责任意识和依法依规经营意识。同时，要依法依规处理槟榔制品相关投诉举报案件，及时回应社会关切；加大对辖区内农贸市场、超市、校园周边等重点区域食品经营者的监督检查频次和力度，严厉打击销售槟榔制品的违法违规行为。

三、下一步工作

目前，国家虽然没有明令禁止销售槟榔制品的政策，禁止销售槟榔制品目前尚没有法律依据，我局坚持人民至上的工作理念，将以本次政协提案办理为动力，按照市委市政府工作部署，配合牵头部门，进一步加强宣传食用槟榔制品的危害性，强化相关产品的监督检查，对以槟榔制品作为食品销售的行为进行规范和打击，严厉查处危害人民群众身体健康的违法违规行为，提升人民群众食品安全的满意度。

揭阳市市场监督管理局

                               2023年8月31日