揭阳市人民政府办公室关于印发枫江流域（揭阳段）污染源整治方案的通知-揭阳市人民政府门户网站

揭阳市人民政府办公室关于印发枫江流域（揭阳段）污染源整治方案的通知

来源：本网作者：市电子政务办发布时间：2018-04-28 10:28:48 浏览次数：- 【打印】【字体：大中小】分享到：

揭阳市人民政府办公室关于印发

枫江流域（揭阳段）污染源整治方案的通知

揭府办〔2018〕27号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：

《枫江流域（揭阳段）污染源整治方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市环境保护局反映。

揭阳市人民政府办公室

2018年4月28日

枫江流域（揭阳段）污染源整治方案

为进一步落实《广东省水污染防治行动计划实施方案》、《揭阳市水污染防治行动计划实施方案》及《揭阳市榕江流域水质达标方案（2017-2020年）》，按照《广东省环境保护厅关于枫江流域污染源联合交叉执法检查工作情况的报告》（粤环报〔2018〕3号）及《揭阳市人民政府办公室关于枫江流域污染源整治有关事项的通知》的要求，加快推进枫江流域污染源污染综合整治，切实改善和提升该流域的水生态环境质量，特制定本整治方案。

一、指导思想

持续深入贯彻党的十九大精神，深刻领会新时期环保工作在 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要地位，紧紧围绕“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”，认真落实省、市对枫江流域环境问题的工作部署，切实将枫江流域水环境污染综合整治工作摆在突出位置，进一步明确整治目标及任务，有效压实工作责任，积极采取综合性措施，积极推进“百日百项大行动”、“五城同创”、水资源综合利用、“五河毓秀”、“河长制”等系列重要工作，加大力度解决枫江流域水环境问题，不断提高环境治理能力和水平，力争取得突破性进展和关键成效，有效扭转枫江流域生态环境保护历史欠账多的被动局面，让枫江水变回“一江清流”，还百姓“一河碧波”。

二、整治目标

到2018年，枫江水质有所改善，深坑断面水质达V类。

到2019年，水系连通工程运行后，枫江深坑断面及枫江入榕江北河河口断面水质均达Ⅳ类。

到2020年，枫江水质稳定达Ⅳ类。

三、整治任务

（一）加快补齐环保基础设施短板。

切实推进城乡生活垃圾和污水处理基础设施建设，按照“全面规划、全面覆盖、厂网同步”要求，加快污水收集管网建设，优先配套现有污水处理厂收集管网，切实提高运行负荷，健全垃圾分类、收运、处理体系，完善污水及污泥处理处置体系，推进雨污分流，补齐环保基础设施建设短板。2018年底前，建成揭东开发新区、空港、玉滘镇等污水处理设施；完成绿源垃圾综合处理与资源利用厂一期建设；完成东径外草地垃圾处理场垃圾渗滤液处理系统升级改造工作。2020年底前，城市、县城建成区生活污水处理率达到95%以上和90%以上，建制镇实现污水处理设施全覆盖，农村污水处理设施覆盖率达到80%；完成绿源垃圾综合处理与资源利用厂扩建工程论证工作。〔牵头单位：市住房城乡建设局，参与单位：市环境保护局、发展改革局、水务局、国资委，责任单位：揭东区人民政府、空港经济区管委会〕（具体工作任务详见附表1、附表2、附表3、附表4）

（二）重拳整顿工业企业污染。

进一步加强对枫江流域不锈钢酸洗、塑料、食品加工、五金制品、造纸等重点行业的环境监管力度，坚决取缔非法塑料洗膜等“散乱污”，从严从重从快打击流域内环境违法行为，对发现存在违法行为的企业坚决予以公开曝光。对我市涉嫌环境违法的38家污染源分三类实施整治，通过全面排查、定期抽查、严格惩处等多元手段切实加大对工业企业污染的整治力度，确保流域内涉水工业企业及工业聚集区全面稳定达标或按总量要求排放，定期向社会公开排污单位排放情况的抽查结果、环保“黄牌”、“红牌”企业名单，对发现存在环境违法行为的污染源坚决予以公开曝光，并将其列入经营异常名录，强化企业、排污者治污主体责任，充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，发挥社会监督作用，形成全方位长效监管机制。〔牵头单位：市环境保护局，参与单位：市科技局、经济和信息化局、商务局，责任单位：揭东区人民政府、空港经济区管委会〕（具体工作任务详见附表5）

（三）有效整治农业面源污染。

加快畜禽养殖污染防治，调整种植业结构与布局，推进农村环境综合整治，全面控制农业面源污染。依据禁养区、限养区内畜禽养殖业清理整治方案，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，强化巡查监管，防止死灰复燃；对在限养区和适养区内的现有16家规模化畜禽养殖场（小区）要配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施，散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用；做好畜禽养殖场生产备案工作，加强畜禽养殖废弃物资源化利用指导服务;以县级行政区域为单元，坚持全面治理与重点改造并重，加快推进生活垃圾和污水处理设施建设，着力推进农村环境连片整治。到2020年，畜禽规模养殖废弃物综合利用率达75%，规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到95%以上；畜禽养殖场（小区）和养殖专业户配套水污染处理措施，防止污水对水环境造成污染。〔牵头单位：市农业局，参与单位：市住房城乡建设局、环境保护局，责任单位：揭东区人民政府、空港经济区管委会〕（具体工作任务详见附表6）

（四）狠抓污染河段综合整治。

有力推进污染河段综合整治，实施沿岸截污、清淤清障、引流活水、生态河岸、绿化美化、亲水景观、水面保洁等工程，提升河流环境承载力和人居环境质量。全面推进“河长制”，构建市、县、镇、村四级河长制组织体系，加快清理两岸的违法占地和违章建筑，结合沿河截污系统建设疏浚并充分利用污染底泥，建设滨岸生态景观带，打捞河道垃圾和水浮莲，加强对河道巡查监管。到2018年底，完成枫江、车田河环境综合整治工程，加强河流（河涌、沟渠）清淤整治、修筑河堤、堤岸美化和生态修复及清拆河道范围内违章建筑物，形成综合整治、系统治理，逐步改善重污染河段水质，实现“河面无垃圾、河道无淤积、两岸无违章”。〔牵头单位：市水务局，参与单位：市住房城乡建设局、环境保护局，责任单位：揭东区人民政府、空港经济区管委会〕（具体工程见附表7）

（五）持续强化环保监管能力建设。

通过进一步加强环保监管能力建设，推动跨界断面第三方监测，做好跨界断面考核工作；强化环境执法人员和监测人员的业务培训，切实加强执法和监测人员的能力素质；加强项目管理规范化建设，在项目审批环节按照管理权限，充分发挥环境影响评价、排污许可以及总量核查等制度的全过程管控作用；积极推行环保机构监测监察执法垂直管理改革，构建责任体系，创新管理制度，强化环保护队伍建设，在乡镇设立环境保护机构和配备专职环保人员，形成上下联动，有效整合和调配环保执法和监测资源。〔牵头单位：市环境保护局，参与单位：市水务局、农业局、住建局，责任单位：揭东区人民政府、空港经济区管委会〕

四、保障措施

（一）强化组织领导，加强部门联动。

市水污染防治协作小组统一指挥领导，负责枫江流域污染源综合整治工作的组织和协调推进。揭东区人民政府、空港经济区管委会及市直有关单位结合实际成立相应机构，围绕各项目标，制定工作计划，明确责任及进度安排，按时、保质、保量完成各项工作任务；同时各部门按照分工要求，各司其职，密切配合，充分发挥在环境污染治理的积极作用，完善各部门之间的联动机制，形成党委领导、政府指导、环保部门牵头、各有关部门共同参与的合力治污机制。〔牵头单位：市环境保护局，参与单位：市发展改革局、经济和信息化局、财政局、国土资源局、城乡规划局、住房城乡建设局、水务局、农业局、林业局、科技局、公安局、卫生计生局、工商行政管理局，责任单位：揭东区人民政府、空港经济区管委会〕

（二）强化考核督查，加强责任落实。

从各部门抽调精英骨干，组成跨部门的联合行动督察督导队，以“党政同责、一岗双责、失职追责”为原则，结合《揭阳市人民政府关于印发揭阳市水污染防治行动计划实施方案的通知》、《揭阳市人民政府办公室关于印发榕江流域水质达标方案的通知》的任务要求，将本方案确定的主要目标、指标、任务和重点工程要纳入揭东区人民政府、空港经济区管委会环境保护目标责任制，加强水体达标工作的跟踪、监督和指导；落实“河长制”、环境保护“一岗双责”和行政过错责任追究制度，强化属地特别是基层政府环境污染治理的主体责任，将环境保护工作任务作为环保实绩考核的重要内容，定期检查、督察、督办、考核各项任务进展情况，并强化考核结果的运用；对工作不力和职责不到位的单位及时提出预警，并对有关单位主要负责人进行约谈，督促其落实整改。〔牵头单位：市环境保护局、水务局，参与单位：市委组织部、市发展改革局、财政局、监察局，责任单位：揭东区人民政府、空港经济区管委会〕

（三）强化资金保障，加强多元筹措。

财政部门认真研究资金筹措方案，揭东区人民政府、空港经济区管委会要加大水污染防治资金投入，健全财政资金投入机制，每年安排一定的资金，推进治污工程项目的建设；重点工程要列入地方重点建设项目库，多渠道争取中央、省对我市环境保护方面给予更多的政策倾斜和资金支持。大力推行PPP等市场化投融资模式，以适度举债的方式和政策优惠的形式鼓励和吸引民间资金投资建设和经营环境污染治理项目，盘活和发挥专项资金的作用，拓宽多元资金筹措渠道，确保充足的资金支持。〔牵头单位：市财政局、环境保护局，参与单位：市委组织部、市发展改革局、财政局、监察局，责任单位：揭东区人民政府、空港经济区管委会〕

（四）强化定期汇报，加强信息公开。

实行每季度汇报制度，揭东区人民政府、空港经济区管委会每季度第一个月4号前将各项任务落实及完成情况汇报至各市直各牵头单位（并抄送给市环保委员会办公室），由各市直单位汇总后报送至市环保委员会办公室；揭东区人民政府、空港经济区管委会及市直各牵头单位每半年进行一次总结，形成书面材料，报送至市环保委员会办公室；建立水环境信息公开制度，流域内各区县应每季度向社会公布枫江流域违法企业名单、整治工作进展情况及水质状况，接受社会监督。〔牵头单位：市环境保护局，责任单位：揭东区人民政府、空港经济区管委会〕

附件：

附表1 枫江流域城镇污水处理设施及管网建设工程清单

附表2 枫江流域城镇生活垃圾处理处置项目清单

附表3 枫江流域工业集聚区污染集中治理项目清单

附表4 枫江流域村庄污水处理设施建设项目汇总

附表5 枫江流域污染源环境违法行为整改项目清单

附表6 枫江流域规模化禽畜养殖污染治理项目清单

附表7 枫江流域河涌综合整治项目清单

揭阳市人民政府办公室

2018年4月28日

附表1 枫江流域城镇污水处理设施及管网建设工程清单

县区	序号	项目名称	位置	责任单位	牵头单位	预计建设周期	主要建设内容	出水水质标准	项目进度
揭东区	1	揭东县城污水处理厂	揭东区经济开发区东环路蟠龙村下底围	揭东区	市住房城乡建设局	2017-2018	新增配套管网17.8千米	一级B	未开工
	2	揭东开发新区污水处理厂一期	揭东新区	揭东区	市住房城乡建设局	2017-2018	新增规模1万吨/日，新增配套管网10千米	一级A	在建
	3	玉滘镇生活污水处理设施	玉滘镇	揭东区	市住房城乡建设局	2017-2018	新增规模0.5万吨/日，新增配套管网11.2千米	一级A	在建
	4	揭东县城污水处理厂升级改造工程	揭东区经济开发区东环路蟠龙村下底围	揭东区	市住房城乡建设局	-	进一步提升出水标准	一级A	未开工
空港区	1	空港污水处理厂	空港区	空港区	市住房城乡建设局	2017-2018	新增规模1.5万吨/日，新增配套管网8千米，完成覆盖收纳砲台、登岗全域的污水管网		在建

附表2 枫江流域城镇生活垃圾处理处置项目清单

县区	序号	项目名称	责任单位	预计建设周期	工程规模	主要建设内容	项目总投资（万元）	拟实现的环境效益	项目进度
揭东区	1	揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂一期	揭阳市住房城乡建设局	2015-2018	1000 t/d	新增生活垃圾处理能力1000吨/日	50000	有效处理生活垃圾	在建
	2	揭阳市东径外草地垃圾处理场垃圾渗滤液处理升级改造	揭阳市住房城乡建设局	2016-2018	240m³	升级改造垃圾渗滤液处理系统	1458	保证垃圾渗滤液达标排放	已完成设备安装，正准备试运调试。
	3	揭阳市东径外草地垃圾处理场二期	揭阳市住房城乡建设局	2016-2018	600 t/d	新增生活垃圾处理能力200吨/日	3878	有效处理生活垃圾	已完成库区土建，正在覆膜。
	4	揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂二期	揭阳市住房城乡建设局	2020年底前完成扩建论证工作	1000t/d	新增生活垃圾处理能力1000吨/日	-	有效处理生活垃圾	未开工

附表3 枫江流域工业集聚区污染集中治理项目清单

县区	序号	项目名称	位置	责任单位	牵头单位	预计建设年限	主要建设内容	拟实现的环境效益
揭东区	1	揭阳市电镀、酸洗定点基地一期	揭东区玉滘镇	中德金属生态城	市环境保护局	2017年底前	建设11万平方米电镀生产线、5000吨电镀废水处理厂、危化品仓库，统一定点，集中治污，统一监管。	集中治污，减少工业污染负荷
	2	揭阳市电镀、酸洗定点基地一期升级工程	揭东区玉滘镇	中德金属生态城	市环境保护局	2017年底前	在揭阳市电镀基地一期项目内增加建设中德表面处理工程技术中心、危化品仓库、浓废液处理系统、蒸发结晶盐分离提纯项目、广东省电镀金属产品质量检测站（揭阳）等。	集中治污，减少工业污染负荷
	3	揭阳市电镀、酸洗定点基地二期	揭东区玉滘镇	中德金属生态城	市环境保护局	2018年底前	建设18万平米电镀生产线、10000吨电镀废水处理厂，统一定点，集中治污，统一监管。	集中治污，减少工业污染负荷
	4	揭东开发区	揭东县城	揭东区	市环境保护局	2017年底前	按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置	集中治污，减少工业污染负荷

附表4 枫江流域村庄污水处理设施建设项目汇总

区、县	乡镇	农村人口（万人）	污水产生量	行政村（个）	自然村（个）	设施点个数（个）	投资估算（万元）	污染负荷削减量（t/d)
								COD	氨氮	TP
揭东区	埔田镇	4.72	0.26	19	27	23	1400	0.20	0.03	0.0013
	云路镇	4.60	0.61	20		20	3220	0.46	0.07	0.0030

附表5 枫江流域污染源环境违法行为整改项目清单

序号	区县	企业名称	省交叉检查中发现存在的环境问题	整改要求	整改期限
1	空港经济区	揭阳市黑牛食品工业有限公司	不正常运行防治污染设施	依法查处，限期整改	2018年4月20日
2	揭东区	揭阳市揭东区伟达嘉不锈钢加工厂	违规抽取地下水	依法查处，限期整改	2018年4月20日
3	揭东区	广东云方制药有限公司	闲置污染防治设施	依法查处，限期整改	2018年4月20日
4	揭东区	揭阳市泰邦混凝土有限公司	1、违反规定设置排污口 2、违规抽取地下水	依法查处，限期整改	2018年4月20日
5	揭东区	揭阳市裕丰工贸有限公司	1、超标排放污染物 2、违规抽取地下水	依法查处，限期整改	2018年4月20日
6	揭东区	无名洗膜加工场(东经116゜27′12″，北纬23゜33′18″）	散乱污企业	清理取缔	2018年4月20日
7	揭东区	吴炳丰非法洗砂点	散乱污企业	清理取缔	2018年4月20日
8	揭东区	揭阳市丽仕食品有限公司	1、私设暗管 2、闲置污染治理设施	依法查处，限期整改	2018年4月20日
9	空港经济区	揭东巴黎万株纺织有限公司	使用高污染燃料	依法查处，限期整改	2018年4月20日
10	揭东区	揭阳市揭东区埔田镇耀兴五金厂	违反规定设置排污口	依法查处，限期整改	2018年4月20日
11	空港经济区	胡杰塑料清洗加工场	散乱污企业	清理取缔	2018年4月20日
12	空港经济区	揭阳市卓雅丽化工实业有限公司	1、违反危险废物管理防治有关规定 2、扩建项目没有经过环评审批 3、未建设污染防治设施	依法查处，限期整改	2018年4月20日
13	空港经济区	黄叙初印刷加工场	1、违反危险废物管理防治有关规定 2、生产规模与污染防治设施不匹配	依法查处，限期整改	2018年4月20日
14	空港经济区	揭阳空港经济区晟曦塑料制品有限公司	生产规模与污染防治设施不匹配	依法查处，限期整改	2018年4月20日
15	空港经济区	广东登峰电线电缆有限公司	生产规模与污染防治设施不匹配	依法查处，限期整改	2018年4月20日
16	空港经济区	揭阳空港经济区登岗食品站登岗食品总站屠宰场	生产规模与污染防治设施不匹配	依法查处，限期整改	2018年4月20日
17	空港经济区	林邓武洗塑加工场	散乱污企业	清理取缔	2018年4月20日
18	揭东区	揭阳市揭东区翔升陶瓷厂	未建设污染防治设施	依法查处，限期整改	2018年4月20日
19	揭东区	揭阳市连众工贸有限公司	存在落后产能设备	依法查处，限期整改	2018年4月20日
20	揭东区	广东润佳肠衣有限公司玉滘分公司	1、没有经过环评审批 2、使用高污染燃料	依法查处，限期整改	2018年4月20日
21	揭东区	揭阳市揭东区玉滘镇雅露瓷厂	1、闲置污染防治设施 2、部分生产项目没有经过环评审批	依法查处，限期整改	2018年4月20日
22	空港经济区	揭阳空港经济区炮台镇兴业造纸厂	使用高污染燃料	依法查处，限期整改	2018年4月20日
23	空港经济区	陆玉龙洗涤加工场	散乱污企业	清理取缔	2018年4月20日
24	揭东区	揭阳市揭东区云路镇明诚螺丝线材厂	违反规定设置排污口	依法查处，限期整改	2018年4月20日
25	揭东区	揭阳市恒源五金电器有限公司	1、没有经过环评审批 2、未建设污染防治设施	依法查处，限期整改	2018年4月20日
26	揭东区	揭阳市揭东区云路康美健棕垫厂	没有经过环评审批	依法查处，限期整改	2018年4月20日
27	空港经济区	揭阳空港区固尔雅五金制品有限公司	违反危险废物管理防治有关规定	依法查处，限期整改	2018年4月20日
28	揭东区	揭阳市粤泰实业有限公司	违反危险废物管理防治有关规定	依法查处，限期整改	2018年4月20日
29	揭东区	罗潮潘竹笋加工场	1、没有经过环评审批 2、存在落后产能设备	依法查处，限期整改	2018年4月20日
30	揭东区	罗仲书加工场	散乱污企业	清理取缔	2018年4月20日
31	揭东区	罗创平竹笋加工作坊	没有经过环评审批	依法查处，限期整改	2018年4月20日
32	揭东区	罗洲森畜禽养殖场	未建设或建成污染防治设施	清理取缔	2018年4月20日
33	揭东区	揭阳市大鹏实业有限公司	1、嫌私设暗管 2、违反危险废物管理防治有关规定	依法查处，限期整改	2018年4月20日
34	揭东区	揭阳市海力五金制品有限公司	1、存在落后产能设备 2、违反危险废物管理防治有关规定	依法查处，限期整改	2018年4月20日
35	揭东区	揭阳市宝太实业有限公司	违反危险废物管理防治有关规定	依法查处，限期整改	2018年4月20日
36	空港经济区	揭阳空港经济区天诚木托板制品厂	没有经过环评审批	清理取缔	2018年4月20日
37	空港经济区	揭阳市卓雅丽化工实业有限公司	1、扩建项目没有经过环评审批 2、未建设污染防治设施	依法查处，限期整改	2018年4月20日
38	揭东区	揭阳市日昌塑胶制品有限公司	1、没有经过环评审批 2、违反危险废物管理防治有关规定	依法查处，限期整改	2018年4月20日

附表6 枫江流域规模化禽畜养殖污染治理项目清单

序号	区县	所在乡镇（街道）	规模化畜禽养殖场（小区）名称	养殖种类	粪污处理处置模式
1	揭东区	玉滘镇	揭东玉滘镇奕群养猪场	生猪	堆肥发酵还田模式
2	揭东区	云路镇	魏洁新猪场	生猪	堆肥发酵还田模式
3	揭东区	玉滘镇	玉滘镇丽英养猪场	生猪	厌氧发酵沼液沼渣还田模式
4	揭东区	云路镇	云路镇三好养殖场	生猪	厌氧发酵沼液沼渣还田模式
5	揭东区	云路镇	揭东区云路镇宏量养殖场	生猪	厌氧发酵沼液沼渣还田模式
6	揭东区	云路镇	揭东区莲花埔养殖专业合作社	生猪	厌氧发酵沼液沼渣还田模式
7	揭东区	云路镇	林伟养殖场	生猪	厌氧发酵沼液沼渣还田模式
8	揭东区	云路镇	静波养猪场	生猪	堆肥发酵还田模式
9	揭东区	埔田镇	揭阳市裕丰畜牧有限公司	生猪	厌氧发酵沼液沼渣还田模式
10	揭东区	云路镇	云路镇李伟杰生猪养殖场	生猪	厌氧发酵沼液沼渣还田模式
11	揭东区	云路镇	华裕畜牧养殖场	肉牛	厌氧发酵沼液沼渣还田模式
12	揭东区	云路镇	鸿宇种养场	奶牛	厌氧发酵沼液沼渣还田模式
13	揭东区	玉湖镇	蔡惠强养殖场	鸡	堆肥发酵还田模式
14	揭东区	埔田镇	吴军鲁	鸡	堆肥发酵还田模式
15	揭东区	埔田镇	林惠潮	鸟	堆肥发酵还田模式
16	揭东区	埔田镇	彬生	鸟

附表7 枫江流域河涌综合整治项目清单

县区	序号	项目名称	责任单位	牵头单位	预计建设周期	主要建设内容	拟实现的环境效益
揭东区	1	车田河环境综合整治工程	揭东区人民政府	市水务局、环境保护局	2018	治理车田河长8.24公里，加固河堤14.686公里，新建（加固）穿堤涵闸15座，加固水陂2座，治理水土流失面积22.66平方公里	改善车田河水质，减少进入枫江的污染负荷
揭东区	2	枫江综合整治工程	揭东区人民政府、空港经济开发区管委会	市水务局、环境保护局	2018	玉滘镇枫江段9公里、砲台镇枫江段5公里河道清淤、水生态修复（含曝气装置）	有效地改善河道污染的状况，改善枫江水质