市人民政府：

2017年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市依法行政工作领导小组办公室的具体指导下，以科学发展观为指导，深入学习党的十八大、十九大、省第十二次党代会、市第六次党代会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神和对广东工作重要批示及治国理政新理念新思路新战略精神，认真贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》、《揭阳市法治政府建设工作方案（2016—2020年）》要求，紧紧围绕《揭阳市林业局2017年依法行政工作要点》开展工作，以建设绿色生态城市为总目标，切实提高依法治林工作水平，使全市林业工作步入法制化、规范化轨道，为生态文明建设和绿色揭阳建设提供强有力的法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、主要做法及取得的成效

（一）成立组织机构，切实加强领导。我局把依法治林作为法治政府建设工作的重中之重来抓，作为维护林业生态安全，巩固造林绿化成果的根本点，列入议事日程，专门召开会议研究推进法治政府建设工作，并成立了局党组书记、局长任组长，局班子成员任副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室负责具体工作。还专门成立了市林业局办理重大行政处罚案件会审小组，进一步加强了林业行政执法内部监督，规范办案程序，提高办案质量和效率。

（二）加大监管力度，推进民主决策。一是加大政务公开力度。坚持公开为常态，不公开为例外的原则，推进行政决策公开、管理公开、服务公开和结果公开。切实做好行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作，及时、准确、全面地公开政务信息，增强林业主管部门公信力。2017年度，我局共主动公开政府信息323条，回应依申请公开4条，答复率、及时率达100%。二是贯彻落实权责清单。按照有关要求，梳理完成权责清单并实行动态调整，及时通过揭阳市人民政府门户网站、揭阳林业网站、公告栏等载体公开权责事项清单和目录，主动接受公民、法人和其他组织的监督，严格按权责清单履职尽责。三是深化行政审批制度改革。配合市编办对我市林业系统取消、下放、停止实施行政审批事项开展评估，并提出进一步深化林业行政审批制度改革意见。

（三)强化队伍建设，提高执法水平。一是加强林业法律法规的学习。为切实做好《广东省森林防火条例》、《广东省森林和陆生野生动物型自然保护区管理办法》等林业法律法规的宣传贯彻和实施工作，10月18日至19日，我局在揭西县举办2017年森林防火暨森林资源管理培训班，全市林业系统共80多人参加培训。培训班邀请省林科院高级工程师吴泽鹏、省林业厅政策法规处调研员许再荣、省林业厅野生动物保护处副调研员梁晓东等领导专家，分别对《广东省森林防火条例》、《广东省湿地公园管理暂行办法》和《广东省森林和陆生野生动物型自然保护区管理办法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规修订出台的背景、过程和重点条文进行详细解读和授课。通过学习培训，提高了林业工作者对林业有关法律法规的认识，增强做好林业工作的信心，为保护森林资源、保障生态安全贡献力量。二是加大宣传力度。我们充分利用植树节、爱鸟周、 科技进步活动月、森林防火宣传月、国家宪法日等契机，组织开展林业专项法治宣传教育活动。11月4日，我局在青年文化广场举办了主题为“保护野生动物，建设绿色家园”的野生动物保护宣传月活动。活动共向市民发送野生动物保护宣传环保纸袋5000多份，派送国家、省重点、“三有”保护野生动物海报、小图册、《野生动物保护法》儿童科普绘本等宣传资料6000余份。三是强化执法人员法治培训。通过选派骨干力量参加省、市、县组织的专题培训，从广度和深度上提高林业行政执法管理人员的素质和水平，强化行政执法人员依法行政、依法治林和执法为民的意识，促进了执法部门公正司法，严格执法，有力地推动揭阳林业的健康发展。四是认真组织普法考试。为做好我局干部职工年度学法用法和一年一度常态化普法考试工作，根据《广东省林业厅办公室关于开展2017年全省林业系统“12·4”普法考试的通知》（粤林办函〔2017〕358号）和《关于做好2017年度揭阳市领导干部和公职人员学法考试及报送2017年度普法工作总结的通知》（揭市普办〔2017〕17号）文件要求，认真组织全局在职干部职工共101人参加了普法考试，两场考试参加率及合格率均达到100%。

（四）加强管护力度，维护生态安全。一是完成林业生态红线划定工作。我市已于2016年5月底完成全市林业生态红线划定工作，并于今年2月份完成全市林业生态红线成果编制工作，由市政府上报送省林业厅。二是依法做好林地审核审批工作。健全使用林地申请受理登记、审核审批、建档统计等一整套征占用林地管理制度，实行使用林地项目清单预报制度，按照林地保护等级管理林地，依据林业生态红线保护区域等级依法依规使用林地资源。据统计，2017年我市共审核征占用林地18宗，面积共199.6公顷。三是大力推进森林防火工作。今年来，在市森防指领导的积极推动下，各地政府主动作为，想方设法加大投入，全力做好专职护林员和专业森林消防队两支队伍建设，取得了新突破。目前，揭西、揭东、普宁、惠来等地专职护林员、专业森林消防队建设方案均通过当地政府批准，揭东、揭西、普宁专职护林员队伍已建成并发挥巡山护林重要作用。四是开展专项行动。我市各级林业主管部门和森林公安机关严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动，先后开展了“2017利剑行动”、“森网2017”、“2017红线行动”、“迎盛会·百日百项大行动”等系列专项行动。同时，充分利用卫片执法检查等措施，重拳打击毁林造坟、非法采石采矿采砂等破坏森林资源违法犯罪行为，清理检查疑似违法矿产图斑共58处，其中17个图斑已立刑事案件查处，有效震慑涉林违法犯罪行为，积极维护林区秩序稳定。五是积极化解山林纠纷。为切实做好山林纠纷工作，5月26日，我局组织召开了“全市山林纠纷矛盾化解专项行动工作推进会”，此外，我局还与市委农办联合印发了揭市林〔2017〕19号《关于加快推动全市山林纠纷矛盾化解专项行动实施方案》，要求各地结合本地实际制定具体实施方案，认真抓好贯彻落实。同时认真开展山林纠纷的政策宣传、排查、调处，切实维护我市林区和谐稳定和林农合法权益。据统计，2017 年，我局受理来电来信来访违法举报案件共4宗，均已办结。

二、存在的困难和问题

2017年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题，与加快建设法治政府的要求还有一定差距。主要表现在：林业法制工作机构不健全，缺乏法制工作专职专业人员；部分干部群众法治意识不够强，破坏森林资源违法行为仍时有发生；执法人员的素质参差不齐，个别执法人员掌握执法业务技能水平不够高等。

三、下一步工作安排

2018年，我局将以党的十九大和市委六届三次全会精神为指导，严格按照省、市的工作部署，围绕林业中心工作，以创建国家森林城市、严守生态红线、创建和谐林区为目标，加大依法治林力度，依法决策、依法管理、依法行政，为更好地推动全市林业生态建设的健康发展营造良好法治环境。

（一）深化行政审批制度改革，加快政府职能转变。严格按照省、市法治政府建设工作的要求和部署，继续深化行政审批制度改革工作，加大简政放权力度。严格按照权责清单履职尽责，抓好职权调整事项的落实。

（二）加强林业制度建设，推进科学民主依法决策。完善林业行政决策规则和程序，明确行政决策的范围和权限，健全行政决策机制，规范行政决策行为。加强林业规范性文件制定、审查、发布等程序，坚持林业规范性文件合法性审查和有效期等制度。

（三）强化林业行政执法，防范和化解社会矛盾。坚持行政执法人员持证上岗制度、林业行政执法全过程记录制度和行政处罚公示制度。健全和完善涉林信访工作机制，进一步规范信访受理、转办和复查、复核的程序和文书格式，及时办理复查、复核案件。

（四）加大林业法治宣传教育，提高依法治林能力。要以林业干部职工为对象，开展宪法、国家基本法、林业法律法规及政策等普法教育和培训，增强林业干部法律意识和法律素质，提高法治政府建设能力，形成广大林业干部职工遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚，建设一支政治合格、懂法守法、严格依法行政的林业行政执法队伍。

      揭阳市林业局    

                                   2018年1月10日

  公开方式：主动公开

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 抄报：市依法行政工作领导小组办公室

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揭阳市林业局办公室　　　　　　        2018年1月10日印发

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