揭阳市人民政府关于印发揭阳市复制推广

中国（广东）自由贸易试验区第二批

改革创新经验实施方案的通知

揭府〔2017〕22号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

    现将《揭阳市复制推广中国（广东）自由贸易试验区第二批改革创新经验实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市商务局反映。

                             揭阳市人民政府

                          2017年4月10日

揭阳市复制推广中国（广东）自由贸易

试验区第二批改革创新经验实施方案

为贯彻落实《广东省人民政府关于复制推广中国（广东）自由贸易试验区第二批改革创新经验的通知》（粤府〔2016〕83号）精神，加快推动中国（广东）自由贸易试验区第二批改革创新经验在我市落地实施，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，主动承接自贸试验区政策辐射，在落实好中国（广东）自由贸易试验区首批改革创新经验的基础上，加快复制推广第二批可复制、可推广的改革创新成果，并结合我市实际，积极创新改革事项，进一步推进政府职能转变，提升投资贸易便利化和服务业开放水平，推动我市经济转型升级和创新发展。

二、工作原则

（一）复制推广与深化改革相结合。将复制推广工作放在全市全面深化改革的总体布局中去谋划推进，与全面深化改革相互协同、相互促进。

（二）复制推广与创新发展相结合。立足揭阳实际，大胆探索，在复制推广的基础上融入创新，形成更多可复制推广的改革创新经验。

（三）整体推进与重点突破相结合。坚持先易后难、循序渐进，在空港经济区（中德中小企业合作区）先行先试，可以落地的及时在全市进行推广。

三、复制推广内容

（一）在全市范围内复制推广的改革事项（35项）。

1．投资便利化领域（10项）：扩大外籍人员子女学校的设立区域和招生范围、允许独资举办非学历中等职业技能培训机构、允许独资举办非学历高等职业技能培训机构、企业注册住所登记改革、优化《建设工程规划许可证》审批流程、简易注销程序、企业专属网页、代开专用发票邮寄配送服务、“开票易”电子发票、免费推行CA证书。（责任单位：市教育局、人力资源社会保障局、工商局、城乡规划局、政管办、国税局、地税局）

2．贸易便利化领域（23项）：“互联网+自助报关”、“互联网+提前归类审价制度”、“互联网+互动查验”、“互联网+自助缴税”、“互联网+加工贸易”、企业主动披露制度、加工贸易行业分类监管、“一二三四”跨境电子商务监管体系、会展检验检疫监管新模式、优化原产地签证方式、入境维修产品检验监管标准体系建设、进口机动车检验监管新制度、“进口食品检验前置”监管模式、建立危险化学品“大数据”监管机制、国际航行船舶卫生检疫5S智能监管体系、船舶“无疫通行”卫生检疫模式、检验检疫流程无纸化、旅客携带物“人—机—犬—仪”四位一体查验新模式、推动进口商品全程溯源、“智检口岸”平台、市场采购监管新模式、构建“广东智慧海事监管服务平台”、出口退税无纸化。（责任单位：汕头海关驻揭各单位、揭阳检验检疫局、汕头检验检疫局机场办、揭阳海事局、市国税局）

3．金融创新领域（2项）：跨境电子商务支付系统与海关系统对接、简化外汇业务办理流程。（责任单位：人行揭阳市中心支行、汕头海关驻揭各单位）

（二）自创在空港经济区（中德中小企业合作区）先行先试的改革事项（3项）。

1.商事登记银行代办服务。（责任单位：市工商局）

2.手机银行缴税。（责任单位：市国税局）

3.增值税一般纳税人资格登记网上办理。（责任单位：市国税局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。对复制推广中国（广东）自贸区创新经验工作小组进行调整。调整后，工作小组成员单位为市委政研室、市编办、教育局、人力资源社会保障局、商务局、工商局、城乡规划局、金融工作局、政管办、国税局、地税局、揭阳海事局、揭阳海关、汕头海关普宁办、汕头海关惠来办、揭阳检验检疫局、汕头检验检疫局机场办、人行揭阳市中心支行、空港经济区管委会。复制推广中国（广东）自贸区创新经验工作小组办公室（市商务局）负责定期或不定期召开工作小组成员会议，推进各项改革事项的实施、协调、考核工作。

（二）加强推进实施。各责任单位要认真履行职责，依据工作任务和职责分工，研究制订具体工作计划，明确完成时间节点，逐一落实责任主体，扎实有序推进各项复制推广工作，确保取得实效。

（三）加强协调沟通。各责任单位要积极主动与上级部门对接，做到复制推广工作有法有据，上下结合推进。各责任单位之间、责任单位与配合单位之间要加强沟通，形成工作合力。

（四）加强督查评估。复制推广中国（广东）自贸区创新经验工作小组办公室（市商务局）要牵头组织对各责任单位复制推广工作进行督查评估，建立定期通报制度，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中的重点和难点问题，确保复制推广工作落到实处。

（五）加强舆论宣传。复制推广中国（广东）自贸区创新经验工作小组办公室（市商务局）要牵头组织各责任单位广泛宣传复制推广改革试点经验的相关内容，让市场主体知晓复制推广的创新事项，引导市场主体用足用好自贸区政策，最大限度地释放改革红利。

附件：1.主要任务分工表（省复制推广事项）

      2.主要任务分工表（市自创事项）