原标题：我市以改革开路赋能“百千万工程”

　　　　　　产业向优 城乡蝶变

　　我市着力健全重点产业集群培育机制，推动“一化一海五优特”产业集群版图加速延展。图为中石油广东石化炼化一体化项目全景。 郑楚藩 摄

　　突出“点线可学、面上可比，经验有推广、用人有体现”——“两可两有”的工作要求，擂响全市各级干部加温鼓劲打好打赢“百千万工程”三年初见成效攻坚战风貌提升和人居环境整治的奋进鼓；在产业发展中比担当、在和美村居中比贡献、在创先争优中论作风、在改善民生中论情怀——“两比两论”活动的广泛开展，推动基层探索更多简便易行、可感可及的实践，一批基层好经验、好做法获得国家级和省级的肯定推介；优化大抓产业大抓招商大抓项目工作机制、实施“三个大抓”综合排行榜、推行“一把手”招商、深化营商环境综合改革等举措，有力促进各县（市、区）招商引资、项目建设不断取得新突破……

　　今年以来，我市全面落实省委“1310”具体部署及省委书记黄坤明莅揭调研指示精神，紧紧围绕“三年初见成效、五年显著变化”目标，健全产业强市建设、强县促镇带村、城市提能升级体制机制，推动改革和发展深度融合、高效联动，为全力建设产业强市、和美揭阳，加快打造粤东高质量发展新增长极进一步增活力、强动力、拓空间，形成各级谋深走实、比学赶超、加力提速推进“百千万工程”的生动局面。

　　产业向优：“一化一海五优特”产业集群活力迸发

　　抓好“百千万工程”，产业是根本。今年来，我市着力健全重点产业集群培育机制，推动“一化一海五优特”产业集群版图加速延展。

　　在绿色石化领域，我市健全全产业链机制，锚定世界级绿色石化基地目标，广东石化“减油增化”结构调整和终端产品“就地消纳、隔墙转化”提速推进，从“一滴油到一根丝、从一粒料到一张膜”全产业链渐成规模；探索“示范性项目”立项快速通道模式，广东东粤化学项目跑出了“三年工程一年干成”的“揭阳速度”，为全球塑料循环利用贡献了“揭阳智慧”。项目一期纳入国家发改委《绿色低碳先进技术示范项目清单（第二批）》。

　　在海洋经济板块，我市锚定千亿产业目标，聚焦海洋牧场、海洋新能源、海工装备等关键产业精准发力，靖海增容40万千瓦海上风电项目以及“新能源+海洋牧场”融合创新示范基地等项目加紧推进，重力式网箱养殖加快发展，实施海洋牧场项目5个，“海洋能源+海洋养殖+渔产深加工+渔港经济+装备制造”海洋产业链逐步成型。10月10日，国家电投前詹通用码头正式对外开放，总投资189亿元的15个重点项目集中签约，进一步释放出“海上新揭阳”的发展信号。

　　优势特色产业方面，我市进一步健全传统产业转型升级机制，推进中小企业数字化转型城市试点，促进优势产业和物流电商深度融合，推动普宁市“跨境电商+产业带”试点探索。健全县域特色产业培育机制，“一县一策”推进中小企业特色产业集群规模化发展。12月5日，揭阳市粤港澳大湾区（东莞）招商引资推介会在东莞成功举办，揭阳各县（市、区）和经济功能区全面开展招商推介和对接，揭阳向上向好的发展态势和持续优化的营商环境获得粤港澳大湾区企业的高度认可，会上36个项目达成具体合作，涵盖先进制造、新能源、新材料、现代农业、现代服务业等领域，总投资额达431亿元。

　　乡村向兴：农业有奔头农村有看头农民有盼头

　　绘就强农惠农富农新图景，是纵深推进“百千万工程”的内在要求。今年来，我市聚焦推动乡村全面振兴，深入推进农业农村领域改革，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　围绕乡村振兴要素保障和供给，我市纵深推进“人、地、钱”改革创新，聚焦“人进城”，推动普宁市、揭西县、惠来县开展新型城镇化建设试点；聚焦“钱进县”，培育3家AA级以上市属国企，组建5个县域投融资平台；聚焦“盘活土地”，扎实推进全域土地综合整治，形成1个“万亩方”和2个“千亩方”耕地连片整治区。探索集体建设用地利用模式，规范集体建设用地作价入股土地流转。在全市17个村开展农民集约式住宅建设试点，惠及农民8000多户。榕城区激活“人地钱”三大要素推动集体增效群众增收案例获农业农村部推广。揭东区农民集约式住宅建设入选全省“创先争优”项目。

　　为健全人居环境和风貌整治提升工作机制，我市推出“一镇一央企助力”模式，以交通主干道为轴线，串联全市典型镇，完成近1500公里共60条联镇带村成片风貌带建设及139个高速出入口及重要交通节点提档升级；实施农村人居环境整治提升行动，大坝镇白坑村治污新模式被列为省农村生活污水治理典型案例。

　　此外，我市不断完善乡村运营和产业建设机制。完善农村集体“三资”监管和服务机制，追回到期集体土地约4.4万亩、增加村集体收入近9000万元。出台全省首个市级新型农村集体经济发展专项方案，组建123家富镇强村公司，探索集体建设用地使用权入股（联营）、农民承包地“土地托管”、合作“小工匠”等农村利益联结机制。突出“一二三产贯通、农工贸旅结合”，推动青梅、鲍鱼等百亿级产业链和竹笋苦笋、优质蔬菜等五十亿级产业链蓬勃发展。

　　城市向美：古城保育活化与城市品质跃升齐头并进

　　城市是人民幸福生活的重要空间。我市将“推动城市提能升级”作为市委“1135”工作思路“五个新的更大突破”之一，把让人民宜居安居放在首位，不断加强高品质城市生活空间建设，让城市成为人人向往的美好家园。

　　12月初，市委城市工作会议暨重点民生项目集中开工活动举行，中心城区20个事关长远的重大民生工程和城市功能补短板项目集中动工，揭阳潮侨坊、揭阳体育中心等项目从纸面蓝图迈向实景画卷。

　　围绕揭阳古城这一得天独厚的资源，我市积极探索古城保育活化路径，创新“政府统筹+侨胞共建”模式推进揭阳潮侨坊建设，规划建设14栋侨团会馆，构建华人华侨合作交流平台。坚持原真性修复和加强业态植入，总投资126.5亿元的南浦渔歌项目等29个保护性开发项目高效落地。成立揭阳古城运营公司，整合盘活一批老旧公房，5个县（市、区）均在古城市场化建设运营特色文化场馆。揭阳古城新晋为文旅热点，国庆期间吸引游客近百万人次。

　　在探索城市更新机制方面，全市统筹推动城镇老旧小区整治改造、老旧街区、老旧厂区、城中村改造等城市更新，投资6.03亿元新开工改造城镇老旧小区109个，惠及16879户居民。

　　民生向暖：以可感可及变化回应群众期待

　　人民幸福，城市更有温度。今年来，我市聚焦完善基本公共服务制度体系，以民生改善为落脚点，回应人民关切。

　　围绕教育、医疗等重点领域，我市实施新一轮教育高质量发展三年提升行动，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，全市新增优质公办学位10760个。探索推进城镇村一体化办学管理模式，累计创建29个优质基础教育集团、21个城乡教育共同体。探索现代化职业教育体系建设新模式，组建2个市域产教联合体；实施卫生健康高质量发展三年行动计划，推进城市医联体和县域医共体建设。完善中医药传承创新发展机制，推进揭阳市中医院“三甲”创建，市内三甲医院医保线上结算全覆盖。

　　此外，就业、养老等服务持续完善，新建就业驿站18个，新增综合养老服务中心8家、养老床位890张，基层中医馆、长者饭堂等服务网越织越密。

　　如今，“百千万工程”三年初见成效的生动画卷，正在揭阳大地徐徐铺展，激荡起城乡区域协调发展的澎湃春潮。未来，全市将以改革创新为笔，续写粤东高质量发展新篇章，为人民幸福生活添彩赋能。