精心打造“城市后花园”

　　在山道旁随意拉起帐篷，支起桌椅便成了一个“摊档”，这种现象在黄岐山上相当普遍。

　　黄岐山地理位置优越，森林资源丰富，人文景观、自然景观独特，历史文化积淀丰厚，山川秀美，游人如织，是市区难得的天然“氧吧”和休闲场所。保护和建设黄岐山，对于建设特色城市，提高城市品位，丰富人民群众文化生活，具有十分深远的历史和现实意义。

　　今年 4月21日，揭阳市第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议听取了《关于保护、建设黄岐山的报告》，会议表决通过了《关于保护、建设黄岐山的决议》，黄岐山的保护、规划与建设，再次成为市民瞩目的焦点。

各种涂鸦常清常有。

垃圾成堆与景区风貌极不协调。

　　旅游人数逐年大增脏乱差现象凸显

　　近年来，随着各项投资建设的进行，黄岐山旅游环境明显改观，每天上山休闲、锻炼、观景的游人日益增多。据初步统计，2001年正常日均上山游人约400人次，至2008年日均上山游人约1000人次，周末则每天达到约2000人次，而到特别节日，上山人数成倍激增，如清明节上山约3万人次；重阳节约1万人次；农历正月十六约10万人次。同时，慕名前来观光的外市游人也逐年增加，主要是汕头、潮州游客。据估算，目前黄岐山每年接待游人约60多万人次。而且，随着黄岐山各项基础设施的逐步完善和卫生管理的加强，观光游人呈现大增趋势。然而，面对着日见壮大的旅游规模，山上脏乱差的现象日益凸显，使得黄岐山的管理一直备受诟病，对黄岐山文化品位的提高产生负面影响。

　　沿着黄岐山山道拾级而上，沿途随处可见纸屑、塑料袋、吸管、奶茶罐等垃圾，而在一些大树下、石头边，特别是山腰处饮食摊档所在的围栏下面，更是垃圾成堆，还有不少人在山上随意支起围栏，圈起地来养鸡；景区内的岩石、树木、建筑外墙上，有各式各样的刻画、涂写，如“××到此一游”、“我爱××一生一世”、“××和××永结同心”的“留言”、“印记”；一些游客对林立的文明标语视若无睹，随意乱丢垃圾；山上的临时违章建筑，帐篷、黑网、遮阳布等乱拉乱搭……脏、乱、差现象屡见不鲜，与景区形象极不协调。经常到黄岐山爬山的小刘告诉记者，山上随处可看到垃圾乱扔现象，违章建筑乱搭乱建，而厕所臭味“远扬”。“黄岐山目前这种情况必须进行清理整顿，要不然长此以往黄岐山会成为垃圾山，对城市的形象是一大破坏。”市民林先生说，脏乱差现象不仅影响景区风貌，也会让登山者游兴大减。不少市民认为黄岐山作为一个区域性的综合旅游景区，卫生状况却如此不堪，实在令人痛心。

　　据了解，2001年成立黄岐山森林公园管理处以来，市政府出台《黄岐山森林公园管理办法》，扩大了宣传效果，提高了各级党政和市民对保护黄岐山的共识，特别是对森林公园区域内违章建筑组织了大规模的拆除行动，聘请了省林业调查规划院对黄岐山森林公园作了总体规划，充分体现了政府对黄岐山保护、建设的信心和决心。多年来，有关部门先后查封挖土场、取石场，查处乱埋乱葬、挖山取土、乱伐林木多宗，组织大规模拆除行动，严厉惩治破坏森林资源行为；适时抢修山体滑坡、道路崩塌、供电线路及古塔围栏，增设避雷设施；经常开展安全检查，对于寺庙堂馆存在的安全隐患责成整改修缮；对重点保护文物，依法依规从严管理；设置固定宣传标语，提高市民爱护黄岐山的意识。同时，政府积极投入以及社会各界热心捐资，2001年至2008年6月合计投资4700多万元用于建设黄岐山。

　　市人大文化资源专题调研组在去年的调研中发现，由于未实施规划建设，且管理不严，原拆迁户在原地搭临时经营点，在一定程度上造成污染，影响景观。在控制区内挖山取土造地行为经常发生，比较严重的是东山区东山围村、新河村、龙石村所属范围。个别盗伐林木现象未能杜绝。山上新增摩崖石刻未规范管理，个别石刻粗制滥造，档次较低。此外，森林公园虽然界定面积11.8平方公里，但其中只有公园大门前后48.5亩为政府征用地，其余林地使用权都是各乡村所有，政府在未取得土地使用权之前要实施开发利用难度较大。[Page]

　　加大管理力度擦亮城市名片

　　作为揭阳历史文化名城的名片之一，黄岐山森林公园的景区风貌，凸显的是一个城市的文化品位，折射出的是一个城市的公民素质。采访中市民纷纷呼吁，政府部门应该加强对黄岐山的保护管理力度，配套完善各项服务设施，大力整治景区脏乱差现象，营造文明和谐的景区形象，擦亮美丽独特的城市名片。“一个城市要文明发展，需要全社会共同努力，政府应该引起重视，加强整治工作并形成长效机制。同时，市民也应该增强环保意识，不要随便乱扔垃圾。”经常到黄岐山爬山的林先生说。“管理没跟上，单靠群众自觉维护环境是不现实的。政府要在山上多设置垃圾桶，组织一支有效的清洁队伍，对山上大排档乱丢垃圾者重罚，政府带头，市民要自觉保护，不要把黄岐山变成垃圾山。”市民卢先生说。

　　“黄岐山文化自然资源十分丰富，是市区的绿色屏障，也是市民难得的休闲场所，保护和建设好黄岐山是广大人民群众的强烈愿望，也是政府责无旁贷的职责。由于政府财力的限制，目前难以大规模投资建设，当务之急是做好保护管理工作。对于山上一草一木，一沙一石都要十分珍惜，加以保护。”市人大代表王潮星表示，对于黄岐山的保护管理，既要防止蓄意破坏行为，又要防止善意的破坏性建设和建设性破坏。要尽快编制总体建设规划，为今后的发展建设预留足够的空间。

　　市人大专题调研组建议：市政府要根据有关法律法规，结合实际制订《黄岐山森林公园保护管理规定》，确保管理工作有据可依。要加大管理规定的宣传力度，动员群众形成合力，确保保护管理工作落到实处；对黄岐山森林公园总体建设进行规划，规划生效之后要向社会公布，广泛宣传，严格执行；理顺黄岐山森林公园土地管用权属问题，明确保护管理范围；同时加大保护管理力度，加强队伍的教育与管理，对内重点落实定员定地段定管理目标的管理责任制和责任追究制，对外采取强有力的措施制，严厉查处乱开山取土造地、采石、盗伐林木、造坟、乱搭、乱建、乱摆、乱刻等破坏生态自然景观行为。

　　有学者建议，可以参考其它城市的景区管理方法，实施分时段收费政策，既可促进景区环境良性循环又可解决筹集景区维护费用，降低运营成本，减轻政府负担，提高环境承受能力等问题。进一步加强旅游景区管理、保护和利用旅游资源、维护景区秩序、优化旅游环境，为游客营造安全、文明、优质、舒适的旅游氛围。而作为城市文明的践行者，各位游客更有必要加强自律，遵守文明规范，不断提高自身素质，维护景区良好的秩序，共同为构建文明和谐新揭阳，提升城市文化品位作出自己的一份贡献。

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　　黄岐山基本概况

　　黄岐山森林公园位于市区北郊，市区晓翠路一直延伸到公园大门前，榕江北河从山下缓缓流过，主峰海拔293.1米，总面积1180公顷。森林公园范围内林地面积914.5公顷，森林覆盖率70.9%.黄岐山属花岗岩地层，多处山石隙缝都有清泉涌出，水量充足。山上林木葱郁，鸟语花香，山川毓秀，群石嵯峨，人文荟萃。古有九庵十八岩之说，今有四大名地，十大古迹，八大胜景之称。山上还有珍稀罕见的古槐、秀丽的水库和美味的岭南佳果。黄岐山是一处融山、石、林、水及名胜古迹于一体、极具地方特色的自然风景区，成为揭阳历史文化名城的一个象征，也是市民们游山玩水、健身休闲的好去处。

　　黄岐山历史悠久，山上文物古迹众多，摩崖石刻奇秀。在岐山古塔与半山亭之间偏东断崖边，是新石器时代晚期至商周时期先民磨制石器的地方。主峰南坡遗址，面积约一万平方米，现仍保存有抗日战争遗留的战壕。历史上许多文人志士纷纷在此观景览胜或长居修真，留下了历代诗人墨客吟咏唱和的诗文和佳词丽句。诗文并茂，各种书体俱全，乃文化艺术之佳品。现字迹清楚、保存完好的还有30多处，成为珍贵的文化遗产。此外，冯元飙与黄月容凄美的爱情故事，为黄岐山平添了凄婉动人的一笔。揭阳先贤郭之奇所撰写的《侣云庵记》和《月容传》使冯黄俩的爱情故事更加广为传扬。至今，侣云寺寺内大钟上铸刻的《钟铭》为一代代揭阳人民讲述冯黄俩“情与铁坚，缘从响断”的坚贞爱情，余音袅袅的钟声仿若倚着一支古曲的凄美，诠释着爱的真谛……'[Page]

　　（编辑：宇飞）