“完善的市场经济体制离不开社会诚信体系的支撑。社会诚信体系之所以能发挥作用，最重要的就是从经济社会各个方面对守信者予以激励，对失信者进行惩戒。”近日，市水利局党组成员、三级调研员文立刚在接受记者专访时表示，通过发布水利领域“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单，实施正面激励让守信者受益，实施惩戒使失信者付出足够的代价，做到让守信者一路绿灯、失信者处处受限，让水利建设者自觉守信，树立水利建设市场诚实守信的正确导向。

　　守信激励和失信惩戒机制是社会信用体系建设的核心机制，对于弘扬社会主义核心价值观，构建以信用为核心的新型市场监管体制，营造公平诚信的市场环境，提高社会治理能力，都将发挥重要的支撑作用。“当前，水利行业在建设领域的社会诚信体系建设虽然取得了一定成效，但水利企业诚信意识和信用水平仍然不高，诚信缺失时有出现，这些问题增加了水利市场的交易成本，降低了行业运行效率，干扰了正常的水利市场秩序。因此，加强水利领域的诚信建设不容迟缓。”文立刚介绍，三张清单的发布，进一步规范水利建设市场主体行为，逐步形成守信者“处处守信，事事方便”、失信者“一处失信，处处受制”的信用联动奖惩机制。

　　“我们坚持‘激励为主、惩戒为辅’‘先警示、后惩戒’的原则，强化信用监管。”文立刚说，三张清单充分体现了“褒扬诚信，惩戒失信”的要求，在加大对严重失信主体惩戒力度的同时，充分运用多种措施对诚实守信主体进行激励。对诚实守信者进行联合激励，重在褒扬，重在优先提供公共服务，比如大力推介诚信市场主体，建立“绿色通道”优先办理行政审批，优先享受公共服务便利，减少审批环节，减少监管频次，减免农民工工资保证金缴存等措施，使守信者在市场中获得更多机会和实惠，让信用成为市场配置资源的重要考量因素。

　　“对违法失信者进行联合惩戒，重在约束，重在限制，重在提高失信成本。”文立刚说，这些措施包括：依法依规公示失信信息，依法依规限制行政许可，依法依规实施职业禁入和从业限制，限制申请财政性资金项目、政府采购等公共资源交易活动，限制参与基础设施和公用事业特许经营，限制评先评优等。可以说是一处失信、处处受限，一时失信、长期受限，失信将付出巨大代价。

　　“三张清单总的原则是褒扬诚信、鼓励纠错、有限期惩戒、有条件修复。”文立刚表示，有限期惩戒，就是在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可依据相对应的修复条件，向认定单位申请信用修复。

　　信用修复制度是社会诚信体系建设的一个重要机制，是完善守信激励和失信惩戒机制的重要环节，是构建以信用为核心的事中事后监管机制的必然要求，是失信主体解除惩戒措施的制度保障。文立刚认为，虽然有信用修复可以挽回信用，但最好的办法还是不失信，因为只要发生了失信行为，必然要付出沉重的代价。

　　文立刚表示，下一步，市水利局将在市委、市政府的坚强领导下，积极引导水利建设企业守法经营、诚信经营，着力营造公平有序的水利建设市场环境，助力揭阳高质量发展。

典型案例

　　案例一：守信激励，让守信者享受便利

　　市水利局突出信用分类监管，着力发挥市场在重大水利工程建设中资源配置的决定性作用，降低诚实守信企业的交易成本，增强水利建设活动的可预期性和效率，推动水行政主管部门进一步“放”、高效地“管”、精准地“服”。

　　揭阳市某检测有限公司是一家提供水利工程质量检测、建设工程勘察、建设工程质量检测等水利管理服务的企业，过往信用良好，且市水利局在2022年底的“双随机”检查中未发现不符合资质等级要求等问题，2023年3月，市水利局根据守信激励和告知承诺制要求，优先批复准予该企业的量测、机械电气乙级资质申请，助力企业发展。

　　案例二：失信惩戒，让失信者处处受限

　　水利工程质量关系民生福祉和发展大局，市水利局以水利工程建设高质量发展为主线，持续规范水利建设市场秩序，大力提升水利工程建设管理水平，根据失信惩戒机制，重点整治合同欺诈、偷工减料、围标串标、挂靠转包等失信行为。

　　某工程建设有限公司在负责揭阳某水利工程施工的过程中，经检查，存在工程进度严重滞后、调压塔施工时钢筋垫块不符合规范要求等问题。市水利局根据有关规定，对该企业的不良信用行为进行扣分处理，并在信用平台公布处理结果，该企业在惩戒期内将纳入重点监管范围并实施从业限制。此次失信惩戒达到了较好的惩罚警示作用，进一步推动构建水利行业领域“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。

　　案例三：信用修复，重塑市场主体良好信用

　　市水利部门强化市场主体信用监管，严格落实信用信息管理规定，给予市场主体主动纠正违法失信行为、消除不良影响、重塑良好信用的机会，保障当事人合法权益，优化营商环境。

　　他市某水利工程勘测设计企业，因承接我市的水利工程业务严重滞后，影响重点任务完成，被告知列入失信名单。该企业及时履行合同相关义务，积极消除不良影响。市水利部门审核该企业提交的信用修复申请材料，确定复核修复条件，依规将其从失信名单移除，该企业重新获得参与市场公平竞争的机会。

新闻短评

让诚信成为水利建设市场的“通行证”

本报评论员

　　“人无信不立，业无信不兴，国无信不强。”自古以来，诚信都被放在重要位置，一个人一旦信用破产，除了寸步难行，还可能承担相应的法律责任，一个企业一旦陷入失信危机，企业的经营将举步维艰。

　　水利行业关乎国计民生，是重要的城市基本服务行业之一，因此，规范水利建设市场、建立健全水利建设市场社会诚信体系非常重要。市水利局近期发布的“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单，通过守信激励、失信惩戒和信用修复等机制，引导水利建设市场主体的价值取向，规范市场主体行为，弘扬、鼓励守信行为，惩罚失信做法，确保信用良好市场主体优先进入水利工程建设领域，从而保障水利工程质量安全和生产安全。

　　三张清单中，激励和惩戒都只是手段，目的是要通过建立和完善守信激励和失信惩戒制度，挤压失信主体的生存发展空间，倒逼失信主体不敢失信、不能失信和不愿失信，让诚信成为水利建设市场的“通行证”，使越来越多的水利建设市场主体自觉守法经营、诚信经营，共筑诚实守信的社会环境。