“诚信守法是企业经营之道，是个人立身之本。一直以来，市公安局聚焦主责主业，零容忍严打整治破坏市场经济秩序等重点失信领域违法犯罪，为社会诚信体系建设保驾护航。在此基础上，我局推出‘守信激励、失信惩戒、信用修复’三张措施清单，引导全民自觉守法，让诚信守法成为一种行为准则、一种生活方式。”近日，市公安局党委副书记、副局长黄志雄在接受本报专访时说。

　　近年来，“猜猜我是谁”、冒充“公检法”“杀猪盘”等电信网络诈骗“套路”不断翻新，花样防不胜防，涉诈“两卡”违法犯罪突出；老年人被以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”等为名骗取钱财，“钱袋子”不翼而飞；部分不法商家受暴利驱使，铤而走险制售假冒伪劣产品，导致我市连续两年被央视“3·15”晚会曝光，“瘦身钢筋”“打折电缆”不仅侵害消费者权益，而且严重影响揭阳城市形象；旅馆业没有按规定落实登记报备未成年人入住信息等管理责任，导致被侵害案事件偶有发生；无证驾驶机动车、驾乘摩托车不佩戴安全头盔等交通违法乱象层出不穷……黄志雄感慨：“种种诚信缺失行为，有如社会的‘溃疡’，在社会安全管理中恶性弥散，严重影响公民安全感、满意度，严重侵蚀社会诚信根基，已然是社会发展的拦路虎、绊脚石，久而久之，诚信土壤难以培育形成，营商环境优化无从下手。”

　　面对各种诚信缺失行为，市公安局始终坚持“以打开路、以打促管、以打促建”的工作思路，重点围绕制假售假、生产销售有害食品药品、破坏生态环境资源、电信网络诈骗、养老诈骗、国家考试作弊、金融领域非法集资、互联网领域失信、交通运输失信等8大重点失信领域违法犯罪，强化严打严防、严查重处，为社会诚信体系建设保驾护航。“特别是全国公安机关夏季治安打击整治‘百日行动’全面打响以来，市公安局持续发力，对金融领域犯罪、电信网络诈骗犯罪等发起凌厉攻势。”黄志雄说，近日，在打击整治涉经济、涉电诈犯罪集中清查统一行动中，市公安局组织发起“1·21”制售假发票专案全国集群战役，侦破案件9起，抓获涉案人员14人，缴获涉及全国22个省份的假发票28.4万份；捣毁特大地下钱庄1个，抓获涉案人员8名，冻结涉案银行账户63个；“断卡·鹰眼2号”集群战役成功收网，支撑全省打掉跑分团伙39个，抓获涉案人员272人。

　　近期，市委、市政府围绕“一年见成效、三年大提升”工作目标，全力推进社会诚信体系建设。市公安局使命在肩，在强化重点失信领域违法犯罪打击整治的基础上，聚焦公安行政执法管理职责，以“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单为有力抓手，助推我市社会诚信体系建设，切实让诚信守法者切身体会到遵纪守法的红利与回报，让失信违法者寸步难行、处处受限。

　　“让信用享受红利，让诚信获得回报。”黄志雄说，市公安局新推出的守信激励措施清单中，守信企业、个人不仅能够享受近三年来公安机关推出的40条公安政务服务创新措施带来的“放管服”改革红利，更能享受到3方面9项守信激励措施，包括依法依规享受到“办理车辆注册登记业务走绿色通道免排队”“申办公章刻制业、旅馆业等行业许可证时适用告知承诺”“对符合条件办理商务签注续签业务，可升级为一年多次商务签注”，以及上门办理、加急办理等优惠政策和便利措施，减少抽查比例和频次、企业行政许可信息在“信用揭阳”平台上共享公示等。

　　黄志雄表示，市公安局根据新推出的6方面68项失信惩戒措施，依法依规、综合运用各种措施手段，让失信企业、个人寸步难行，限制享受优惠政策和便利措施、依法依规纳入严重失信主体名单、依法依规不准出境、纳入重点监管范围、依法依规共享公示失信信息、推送政府部门自主参考等。针对企业，市公安局聚焦特种行业、交通运输行业、保安服务行业、易制毒化学品行业等领域的32项涉企业行政处罚内容，按规定在“信用揭阳”平台共享公示行政处罚信息。对于一些存在曾作出虚假承诺情形的申请公章刻制业、旅馆业、保安培训等行政许可的企业，作出限制，不予容缺办理；对于自律较差、有违法违规行为的易制毒化学品等行业单位，纳入重点监管对象，提高抽查比例和检查频次。针对个人，市公安局聚焦涉黄赌毒、煽动集会、扰乱公共秩序，以及违反交通管制、伪造变更车牌、酒后驾驶营运车辆等交通违法行为适用一般程序的27项个人行政处罚内容，按规定共享个人相关行政处罚信息至信用管理部门归集管理，起到震慑警示作用，更好地倡导大家遵纪守法，营造诚信守信的良好氛围。另外，市公安局还将涉“两卡”违法犯罪人员依法依规纳入网络信用黑名单，采取限制其有关卡、账户、账号等功能和停止非柜面业务、暂停新业务、限制入网等措施。

　　“浪子回头金不换。失信惩戒措施不是为了惩戒某一个人，而是为了促进公民诚信意识普遍提升，失信违法行为明显减少，特别是严重的失信违法行为能得到有效遏制。”黄志雄表示，“我们本着鼓励违法失信主体主动纠错，主动自新的原则，明确‘依法依规不准出境、依法依规纳入严重失信主体名单、依法依规共享公示失信信息’等三方面失信惩戒措施的信用修复措施，鼓励引导违法失信人重返诚信轨道。”

　　黄志雄表示，全民守法是诚信体系建设的基础，接下来，市公安局将与广大群众共同努力，更深层次助推我市社会诚信体系建设，积极倡导守信践诺社会新风尚，广泛倡导人民群众自觉做守信践诺的好公民，营造“诚信一路绿灯，失信寸步难行”的社会氛围。

典型案例

　　案例一：守信激励  诚信守法享受升级服务和宣传鼓励

　　企业和个人在享受公安政务服务40项创新措施服务红利的基础上，还能进一步享受市公安局为诚信企业及个人量身定做、推出的3方面9项守信激励措施。目前，市公安机关已为企业、个人提供“容缺办理”服务19次，开展“走企护商，精准服务”行动服务企业67家。例如，由于疫情影响，部分企业进出口贸易及有关人员出入境签注业务受到一定限制。为助推我市发展建设，市公安机关出入境管理部门推出更具吸引力的出入境便利政策，对符合条件办理商务签注续签业务的诚信企业法人、股东，可为其升级为一年多次商务签注，目前已办理升级服务16人次。

　　再如，对于诚信守法企业，市公安机关大张旗鼓予以宣传鼓励。今年来，已通过“揭阳交警”微信公众号向全社会发布重点运输企业红榜8次，通报诚信运输企业80家，正确引导督促全市607家重点运输企业向诚信运输企业看齐，落实交通安全主体责任，重视安全、遵规守纪。

　　案例二：失信惩戒  加强失信违法主体的监管与限制

　　揭阳公安失信惩戒68项措施，有很大一部分是共享公示企业、个人行政处罚信息。比如近期，针对某些酒店公寓因为没有按规定登记报备未成年人入住相关信息，导致发生侵害案事件，市公安机关联合市场监管、文广旅体等职能部门，召开全市旅馆业约谈现场会4场次，约谈重点酒店公寓15家，依法予以吊销许可证件、责令关闭等行政处罚15次。接下来，市公安机关将在加强行政监管、依法严格采取行政处罚措施的基础上，按规定将相关企业行政处罚信息推送至“信用揭阳”平台上共享公示，将个人相关行政处罚信息共享信用管理部门归集管理，起到震慑警示作用。

　　另外，市公安机关严格执行对法定不准出境人员的出入境限制，按规定不予办理出入境证照，特别是涉诈重点人员，截至目前已列控不准出境1839人。今年来，全市对54名违法犯罪、法院判决不准出境、涉诈重点、在逃嫌疑、纪检监察部门推送案件人员，依法报列为法定不准出境人员，并依法限制其出境，真正做到让其“失信寸步难行”。

　　案例三：信用修复  涉“两卡”违法犯罪人员主动纠错恢复信誉

　　涉“两卡”违法犯罪人员被依法采取限制其有关卡、账户、账号等功能和停止非柜面业务、暂停新业务、限制入网等措施的，主动承认错误并作出承诺，可以依据相关规定办理解除限制，鼓励引导失信违法人员重塑信用形象。

　　例如，2020年，某“00后”高中生误入歧途，因买卖银行卡帮助网络信息犯罪被公安机关、中国人民银行揭阳市中心支行依法采取银行卡管控惩戒措施。后来因上大学办理银行卡需要，其本人向公安机关申请信用修复，撤销惩戒措施。辖区公安机关鉴于其系在校学生，且认识到自己的行为已经违法，主动承认错误并签订《不参与电信网络诈骗犯罪和帮助信息网络犯罪承诺书》，对其进行见面教育后提请上级部门同意，予以撤销银行卡管控惩戒措施。

新闻短评

　　做守信践诺的好公民

　　本报评论员

　　信用既是一个城市的软实力，也是一个城市提升经济发展质量的硬支撑。无论对一个人、企业和单位，还是对一个国家和社会，诚信都非常重要。当前，城市信用建设迎来全面发力的新阶段，政府推动、社会共建的大格局正在形成。

　　揭阳蹄疾步稳，奋楫笃行。

　　从专题研究、出台计划、分解任务、全面部署……短短几个月时间，我市城市信用体系建设加速推进。日前，市公安局在严厉打击整治重点失信领域违法犯罪的基础上，结合公安行政管理服务职责，推出“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张措施清单，根据不同的业务，诚信企业、个人可以享受走“绿色通道”“免排队”“上门办理、加急办理”等便利措施，收获遵纪守法的红利与回报；失信企业、个人却须面对“不予容缺办理”“提高检查频次”“不准出境”等限制手段，最终得到的是“一处失信、处处受限”……显而易见的对比，让企业和个人一下子就明白了“诚信”的重要性。

　　星星之火，可以燎原。如果每一个人都能把“守信践诺”当作为人处世的通行证，将“诚信”二字内化于心、外化于行，增强自己的诚信理念、规则意识、契约精神，认清失信之害，加强自我约束，那每个个体的诚信必将有力推动揭阳整个社会诚信体系的形成，凝聚起发展的力量。那时，“守信激励、失信惩戒、信用修复”不仅是党委、政府的措施手段，更形成了全民共识，我市社会诚信体系建设将焕发出新的活力，成为赋能揭阳高质量发展的重要环节。

　　如今，我们正生活在一个新的美好时代，期待我们每个人都积极践行诚信理念，做一个守信践诺的好公民，相信我们的社会将会更美好！