■“对标先进勇担当  思想破冰促发展”系列启示之七

　　城，所以盛民也。民，乃城之本也。一座城市的建设、发展与治理水平，关乎市民的获得感、幸福感与安全感。

　　随着经济社会的快速发展，如何顺应城市发展新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，不断提升城市品质，让人民群众获得感和满意度不断攀升，成为一道现实课题。从上海跟班学习的湖北干部所见所感中，我们窥见了上海这座大都市在城市经营中的先进经验及先进理念。

　　借助城市运行平台“一网统管”的一个小应用，便可分析出傍晚的雨夜从一扇窗户抛下的一个烟头来自哪一层哪一户，并通知居委会工作人员上门，对当事人进行劝诫。上海“一网统管”的强大效能让在上海跟班学习的湖北干部折服。

　　习近平总书记指出，“城市管理应该像绣花一样精细”。上海“一屏观天下、一网管全城”目标的背后，体现的正是城市精细治理的“绣花”之功。

　　在普陀区城市运行管理中心，通过“城市之声”“城市之眼”“城市之感”等城市体征诊断模块，赋予城市“实时、动态、鲜活”的生命感。城区是否有积水、在建工地工人是否戴了安全帽、窨井盖有无异常、交通实况拥堵路段……在城市体征管理下，连共享单车这个城市治理的棘手难题，也能轻松破解。系统实时显示当日共享单车分布情况，一旦超限，系统自动报警，提醒相关部门进行清运。

　　目前，上海市、区、街镇三级均建立了城运中心和平台，“一网统管”建设走在全国前列。通过“一网统管”这个平台，市民可以更好地触摸城市脉搏、享受城市服务。城市管理者也可以依托“一网统管”，合理配置公共资源，作出科学决策，提高城市治理效能。这让在普陀区真如街道跟班学习的湖北省黄石市卫健委党组书记丁克芳感受明显：“真正做到数据赋能，为基层减负。”

　　在普陀区政府跟班学习的湖北省荆州市副市长李敢说，政务服务 “一网通办”，城市运行“一网统管”，这“两张网”就是城市精细化管理的“绣花针”，让高效办成一件事、高效处置一件事成为现实。

　　在细微之处下功夫，利用人工智能、云计算、大数据等先进技术，解决城市管理难题，把服务管理的触角延伸到每一个角落，上海用一针针的“绣花”功夫提升城市品质，绣出群众看得见、摸得着的幸福感。

　　在城市快速发展过程中，如何实施城市更新行动？当城市“老了”“病了”，如何重焕生机与活力？这是每一座城市经营管理经常碰到的问题。上海“城市更新”探索新路，给跟班学习的湖北干部带来了观念冲击，也备受追捧。

　　愚园路，上海一条不足3公里的老街。小小一条马路，集中了108栋小洋房、60栋历史建筑和11处文保单位。

　　在城市更新中，这条老街变“拆改留”为“留改拆”，最大程度利用原有空间，同时注入新的活力。创意咖啡馆、手工巧克力店、FiuFiu Gallery（粉色画廊）、wework创客空间……如今，愚园路聚集大量网红业态，吸引不少洋面孔，小红书上超过50万篇探店笔记，连一家不起眼的手工包店月营收额都能超30万元！

　　对此，在上海市闵行区文旅局跟班学习的湖北省十堰市郧阳区委副书记梅华感触深刻：“像对待老人一样尊重和善待城市中的老建筑，上海做法值得我们学习。”

　　而上海市宝山区智慧湾科创园，则是一个由集装箱“垒起”的创意园区。智慧湾原为一家企业所在地，由于经营不善关停，大量厂房、仓库、集装箱堆场闲置，环境“脏乱差”。在园区更新中，“留”字当头，原本的集装箱堆场、仓库以及码头区域，都在保留原貌的基础上改造升级。经过改造后，一个个色彩明艳的集装箱内，驻扎着一个个充满活力的文创企业，闲置废弃的旧仓库变身“自带流量”的网红打卡点。

　　工业用地老厂房改造，是上海城市更新的亮点，这样的例子比比皆是：百年老厂上海玻璃仪器一厂旧址，盖起玻璃博物馆；力波啤酒厂大本营转型为一处融合产、城、人为一体的30万立方米产城综合体。大烟囱、麦芽仓、旧厂房，这些富有历史气息的标志性建筑物得以原汁原味保留。

　　城市，让生活更美好。从“拆改留”到“留改拆”，一字顺序之变，折射城市管理、发展理念之变。在“留改拆”后，让老旧建筑焕发出新时代的新活力，一批批新的旅游“打卡点”相继形成，这不仅成功盘活了历史文化资源，也让城市留下了记忆。

　　上海，从点滴处入手、由细微处着眼，更好优化城市空间，让城市更加宜居，也更具包容和人文关怀。这正如那句镌刻在愚园路弄堂围墙上的涂鸦文字所说的：“一座能让人深爱的城市，一定不只有高楼耸立，更应有生活的温度和触手可及的美好……”上海城市经营的理念，值得我们细细品味。

　　他山之石，可以攻玉。

　　城市精细化管理是城市文明程度的重要体现，是提高城市治理能力、满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。这意味着城市管理将更关注细节，更注重人的感受。

　　我们要从上海城市经营方面汲取“养分”，围绕“加快建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市”的发展定位，坚持老城蝶变、新城崛起两手抓，以“绣花”功夫推进揭阳古城保护性改造，有力有序推进城市更新。要以巩固全国卫生城市和创建全国文明城市为引领，推进城市管理精细化、网格化、数字化，建立健全长效管理机制，提高城市管理水平和城市品质。要谋划一批城市更新项目，完善城市功能，更好地承载城市高质量发展和满足群众高品质生活的需求，增强揭阳城市吸引力。