■“对标先进勇担当  思想破冰促发展”系列启示之五

　　“重点楼宇218栋，单位面积产税目标每平方米2970.23元。”

　　在上海市闵行区，依托数百名资源专管员，对全区重点楼宇、厂房纳税，高端装备、人工智能、新一代信息技术和生物医药四大产业营收等数据信息进行持续跟踪监测，对单位面积产出等效益实行动态评价和刚性考核……

　　闵行区投资促进中心负责人直言：“土地资源稀缺，逼得我们不得不‘斤斤计较’。”

　　对于上海这座寸土寸金的大都市而言，发展空间受限，如何高效利用有限的土地、不断提升经济密度和产出效益的高质量追求，是重中之重。跟班学习的湖北干部这样感慨：这样的“斤斤计较”，折射出上海坚持“以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄”的产业发展新“英雄观”。

　　弹丸之地诞生两栋“月亿楼”，这是上海“斤斤计较”，以亩产论英雄的生动写照——2017年，拼多多将总部设在上海市长宁区金虹桥国际中心。随着业务迅猛发展，员工从1000余人增至7000余人。创办仅6年的拼多多交出亮眼的成绩单：860万活跃商家，8.24亿年度活跃买家，交易额1.7万亿元。

　　“我跟班学习的长宁区天山街道，1.91平方公里的弹丸之地，年税收亿元楼有7栋，金虹桥国际中心是两栋‘月亿楼’之一。”湖北省随县县委副书记黄宗超感到震撼。

　　湖北省武汉市江汉区副区长赫敏对武汉、上海楼宇经济的差距也深有感触：“长宁区71栋重点商务楼宇中，有30栋年税收过亿元。对比之下，江汉区虽是武汉市重要商贸金融区，但相比之下单位面积产出仍然偏低。”

　　投资强度达不到门槛将被收回土地！这是上海“斤斤计较”，以亩产论英雄的“破旧立新”之举——在要素成本优势减弱、自然资源禀赋并不突出、土地等资源更已遭遇“天花板”的时候，“破旧立新”就显得更为紧要。2018年，上海市政府连续出台三份文件，在产业规划、土地政策、财政政策等方面体现具体而明确的导向，倒逼各区、产业部门和企业转变发展方式，全面推进土地资源高质量利用、产业高质量发展。

　　去年，闵行区就产业用地项目准入、经营性用地研判运行推出相关管理办法修订版。根据该办法，实体生产项目固定资产投资强度不低于500万元/亩，产出强度不低于1200万元/亩/年，税收强度不低于120万元/亩/年。研发总部产业类及通用类项目，税收强度不低于1500元/平方米/年，营收不低于15000元/平方米/年。

　　宝山区招商引资，亩均投入、亩均产出、亩均税收和每年亩均税收增长10%以上等指标被纳入重要考核内容，亩均投入、投产时间、上市时间、子公司注册以及税收总数等指标与优惠政策兑现挂钩。

　　“新‘英雄观’在上海不是口号，而是细化成了文件、制度乃至协议条款，不走过场，硬账硬结。”在宝山区跟班学习的湖北省宜城市委常委、常务副市长蔡正方点赞了上海“以亩产论英雄”的体制机制。

　　赴普陀区跟班学习的湖北省科技厅直属机关党委专职副书记陈俊认为，以亩产论英雄，体现了鲜明的目标导向，意味着更多依靠创新驱动，鼓励支持战略性新兴产业、高端制造业和现代服务业等体现“效益友好”“环境友好”的产业发展。

　　当然，亩产论英雄，并不意味着单纯追求眼前的高效益增长，而是结合区域发展战略布局，追求更高质量的综合效益。对此，在闵行区跟班学习的湖北省神农架林区党委副书记、政协主席罗栋梁深有感触。

　　上海新虹桥国际医学中心于2010年获批，布局1家医技中心、2家综合医院、10家专科医院和多家特色诊所，服务长三角，打造具有全球影响力的“医教研康养游”医学综合体。今年，该中心将有5座医院建成，“十四五”期间规划项目将全部投入运营。据透露，当时曾有一家地产集团看中了这块黄金宝地，但被闵行区拒绝了。目前已投入营业、占地100亩的华山医院西区，却享受了低于土地市场价格的优惠政策。

　　“上海注重提升能级和核心竞争力，做强功能集聚辐射，推进高质量发展，创造高品质生活。”在闵行区跟班学习的湖北省当阳市委常委、常务副市长李兴兵说。

　　在深入汲取上海发展经验后，近期，湖北省已出台《关于实施“亩产论英雄”推进土地集约高效可持续利用的意见》，推进“亩产论英雄”改革。

　　他山之石，可以攻玉。

　　上海的新“英雄观”，让我们获益颇深。我们要树立“以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄”的导向，不断提高全要素生产率，加快高质量发展。要在引导现有重点企业积极增资扩产、改造升级、延伸链条的同时，进一步强化“选资”意识，坚持“三贡献、一高一强”评估标准，依托重大产业项目，全面梳理产业链招商图谱，强化“土地+项目”策划招商，着力引进一批“强链”“延链”项目。要加快建设11个战略性产业集群，更好承接两个合作区乃至大湾区的产业和资源溢出，推动园区有效汇聚项目、落实投资、壮大产业，推动经济发展质量提升、效率提升、动力提升，实现经济健康可持续发展。同时，我们也要取之有度、用之有节，将坚守红线和科学开发一体推进，为未来发展预留空间，为子孙后代负责。