2022年度，揭阳市金融工作局深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“一规划两纲要”和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《揭阳市2022年全面依法治市工作要点》部署要求，全面推进依法行政，严格履行政府赋予的行政职能，加强行政执法监督，规范行政执法行为，加强法治思想教育培训，不断完善法治政府建设。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　市金融工作局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧扣党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署，引导全体干部职工深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实运用党的最新理论成果推动法治建设工作水平再上新台阶，奋力推进新时代新征程金融工作高质量发展，为推进揭阳法治建设贡献金融力量。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　（一）学习宣传的推动情况

　　一是深入学习培训，市金融工作局不断提高政治站位，将依法治国和依法行政相关的法律法规纳入局党组会议、局长办公会议议题，专题学习《习近平法治思想学习纲要》，提高领导干部法治意识。二是加强宣传解读，以习近平法治思想为指导，以宪法、党内法规以及与人民群众密切相关的民法典和新颁布（修订）的行政处罚法、防范和处置非法集资条例为重点，注重阵地宣传，通过举办讲座，充分利用“揭阳金融”微信公众号、政务公开平台等普法工具，切实抓好法治宣传教育工作。

　　（二）推动落实的具体举措

　　一是强化组织领导。市金融工作局坚持把法治政府建设纳入全局年度工作和列入班子成员年终述职内容，将习近平法治思想贯穿到金融工作全过程，召开会议研究部署法治政府建设重点工作。二是强化规划统筹，聚焦金融服务实体经济、防范化解金融风险、深化金融改革开放三大任务，将法治融入各项金融日常工作当中，为推动金融业高质量发展和经济社会稳定健康发展提供法治保障。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　市金融工作局党组书记、局长吴澜星同志认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关要求，坚持高站位统筹推进法治政府建设，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，带头学习贯彻各项法律法规和规章制度，将法治建设与全市金融工作同研究、同部署、同落实，全面加强依法行政和法治宣传教育的指导、协调等工作，落实责任到人，形成了主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各科室各司其职、全员参与强化法治建设的工作机制，有序推进全局法治建设各项工作。

　　四、学习贯彻落实法治政府建设纲要及落实依法治市、依法行政要点的简要工作概况及亮点

　　（一）学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的简要工作概况

　　一是通过多种形式组织党员干部认真学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，进一步强化法治思维、法治意识，营造法治政府建设良好氛围。二是结合工作实际，扎实推进法治政府建设工作，聚焦依法行政、“放管服”改革、优化法治营商环境、执法监管等方面内容，梳理省级权责清单，深化减证便民，充分发挥非现场监管系统作用；积极运用揭阳市行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，做好行政执法信息公开化、系统化；配合推动“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等监管方式进一步融合，将监管评级结果与行政检查比例频次挂钩。

　　（二）落实揭阳市2022年全面依法治市工作要点的简要工作概况

　　围绕揭阳市2022年法治建设工作要点要求，落实党对法治政府建设的领导，严格落实重大行政决策程序，坚持严格规范公正文明执法。紧紧按照“三个最”部署要求，不断优化行政服务事项。加强法规部门和执法人员业务培训，提高业务人员依法行政思想认识。认真按照省关于行政执法的文件规定，依法依规对小额贷款公司、融资担保公司和典当行开展监管工作和现场检查工作，积极督促公司合规经营。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　一是组织执法人员专题学习《行政处罚法》。针对《行政处罚法》的定义、种类、新规定及修订背景等多个维度进行详细解读，结合案例分析，让各参训人员更好地认识和理解《行政处罚法》，提升工作人员依法行政素养和水平。二是结合近年来监管工作实践，组织全市地方金融工作系统人员学习《广东省地方金融监督管理局行政检查工作规程（试行）》，详细介绍了行政检查实施步骤、检查处理、文书规范等要点，着力规范地方金融工作部门行政检查工作。三是开展专题学习。举办专题培训活动，组织市处置非法集资领导小组各成员单位业务负责人、各县区处置非法集资领导小组办公室、金融办全体人员学习《防范和处置非法集资条例》，围绕《防范和处置非法集资条例》立法的背景、过程、内容进行阐释，将非法集资的概念和特征、范围认定、法律责任、牵头部门的权限职责、防范处置原则、防范和处置程序、行政执法机制建设等内容融入工作实践作系统性、专业性的解读，提出了处非工作思路，进一步深化我市处非干部对《防范和处置非法集资条例》的理解和把握。

　　六、推进法治政府建设的有关情况

　　（一）2022年度的主要工作举措和成效

　　1、领导高度重视，加强组织领导。一是专题研究部署。市金融工作局党组高度重视法治政府建设工作，年初召开党组会研究部署新一年法治政府建设工作，切实加强对全局法治政府建设工作的组织领导。二是制订工作计划。为贯彻落实习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省市的工作要求，市金融工作局年初制定了《揭阳市金融工作局2022年法治政府建设工作要点》，明确了相关工作事项，推动法治政府建设各项工作有序开展。

　　2、加强学习教育，提高思想认识。一是抓好党员干部学法用法，建立完善学法制度，坚持以“学考结合”为抓手，依托广东省国家工作人员学法考试系统、广东省干部培训网络学院、行政执法网上考试，组织全局党员干部认真做好学法用法教育培训并参与学法考试，全员顺利通过考试。二是将习近平法治思想和宪法、民法典等法律法规纳入干部职工学习计划，把学法用法与主题党日活动、“三会一课”、机关学习会全面结合，深入实施“八五”普法规划，组织全体党员干部认真学习相关法律法规和金融政策，提高机关干部法治意识，全力营造文明守法的良好氛围。2022年，先后组织了2场法治专题培训，专题学习《信访工作条例》和《行政处罚法》等内容，并组织党员干部积极参与省地方金融监管局、市司法局举办的各类的法治专题培训活动。三是严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，组织党员干部参与旁听法院案件庭审活动，加强党员干部行政应诉能力建设。2022年，我局参与旁听法院案件庭审活动1场次。

　　3、加强法治宣传，营造法治氛围。一是落实“八五”普法工作要求，按照“谁执法谁普法”要求，市金融工作局联合市直有关单位和各金融机构组织开展了金融安全知识宣传活动，普及金融法律法规，防范金融风险，提升风险意识。为了提升社会防范非法集资的意识，还通过线上线下相结合方式，在全市范围内开展了系列防范和处置非法集资宣传活动。2022年，开展宣传活动1074场次，参与群众87674人次；发放传单和手册等宣传材料65828份；张贴海报、展板697份；网站、微信、微博发布作品153篇，互动宣传覆盖人数102431人；发送公益短信150万条，有效提高广大群众依法守法意识。二是通过政府信息公开平台、“揭阳金融”微信公众号等新媒体，发布习近平法治思想及相关法律法规等重点内容，切实加强法治宣传。

　　4、坚持依法行政，优化办事流程。一是落实“三个最”要求，提高政务服务效率。严格按照市委关于“三个最”工作要求，对政务服务质量和效率进行再提升、再优化，把全局29项行政审批事项承诺办结时间均压缩至5个工作日，切实提高政务服务效率。二是推进依法行政工作。2022年累计办理行政审批事项5项，分别是融资担保公司董事、监事、高级管理人员变更备案事项1个，小额贷款公司变更董事、监事、法人代表和高级管理人员事项1个，小额贷款公司变更章程1个，小额贷款公司变更住所1个，小额贷款公司注销试点资格审核1个。三是推进行政检查工作。制订了《揭阳市金融工作局2022年度行政检查工作计划》，组织实施“双随机、一公开”现场检查，对我市小贷公司、融资担保公司、典当行共28家机构开展行政检查，对存在需整改问题发出检查通知书并要求限期整改，督促企业合规经营。四是规范行政行为。我局认真按照依法行政的文件规定，依法依规对小额贷款公司、融资担保公司和典当行等机构开展现场检查工作，积极督促公司合规经营。2022年以来，我局行政执法行为规范，没有收到行政应诉、行政复议案件申请。

　　5、聘请法律顾问，加强法律审查。我局深入贯彻省、市关于聘请法律顾问的要求，与市知名律师事务所签订合作协议，聘请了2名法律业务经验丰富的律师担任我局的法律顾问，参与我局重大决策会商、各类合同文件审查、相关法律知识普及等活动，确保我局各项重大决策、重大行政行为都依法依规开展。2022年，我局邀请法律顾问审查各类文件合同超15份，为我局答疑普法30多次。

　　6、深化“放管服”改革，推进政务公开。一是加强广东省“中小融”平台推广，协调全市各有关单位、金融机构和企业到平台注册登记，着力解决企业融资信息不对称问题。至2022年底，成功推动18家金融机构和4788家企业在该中小融平台注册，受理企业贷款申请96笔，受理金额2.045亿元。二是推进政务公开工作。我局紧紧围绕社会公众关切、矛盾问题较集中等领域加大政府信息公开力度，进一步完善政务公开平台建设，通过政府信息公开平台和微信公众号等平台，按规定开展政策解读、回应社会关切，确保法定主动公开内容公开到位，依法有效化解社会矛盾纠纷、依法主动接受监督。

　　（二）存在的不足和原因

　　2022年，我局通过积极推进法治建设，取得了一定的工作成效。但是也存在一些问题和不足，主要是对干部职工的培训力度不够，对相关法律法规和文件掌握不够深入。存在以上问题的主要原因是我局人手较少，缺乏专职工作人员，在谋划推进工作方面还不够系统。

　　（三）2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，提升法治机关建设水平，严格按照市委市政府和省地方金融监管局的工作要求，围绕市依法治市办的部署要求，谋划法治机关建设重点工作，扎实推进各项普法工作，切实做好依法行政工作，确保各项工作依法依规开展。

　　1、不断强化法治意识。进一步加强对习近平法治思想和宪法、民法典、党内法律法规、监察法的学习宣传，加强行政法律法规、金融法律法规的学习，强化领导干部重大行政决策程序意识，提高科学民主依法决策能力，切实提升全局干部职工依法行政能力和水平。

　　2、加大法治宣传力度。围绕金融服务和监管工作中的热点、难点问题，采取多种形式开展法治宣传，不断提高法治宣传质量。通过举办多场次、有针对性的专题法律培训活动，加大普法宣传力度，切实提高干部职工及监管对象等法治意识。

　　3、全面推进依法行政。严格落实行政审批制度改革要求，加强事中事后监管；切实落实执法权力和责任清单制度；积极推行“执法标准化”，健全规范的服务质量标准、管理标准、工作标准，严格掌握执法步骤、执法顺序、执法时限、执法形式等程序性要素，规范各类行政业务。依托行政执法“一体化”平台提升行政执法效率，推进行政执法全过程网上办理，推行非现场执法。依法依规开展重大行政决策工作，充分发挥法律顾问作用，为依法行政提供法律保障。

　　4、提升政务公开水平。强化主动公开意识，畅通信息公开渠道，提高信息公开透明度。及时处理来访信件，努力做好依申请公开工作，确保各项工作依法公开，自觉主动接受公众的监督。

揭阳市金融工作局

2022年12月30日